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人社部：建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度
2017-03-15 08:00:01
無憂保
人社部：建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度 建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度（學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神）
按照黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的總體部署，在全面建成小康社會的決定性階段，必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。加快推進(jìn)社會保障領(lǐng)域的制度改革和創(chuàng)新，應(yīng)準(zhǔn)確把握新形勢新要求，明確改革的基本原則和主要任務(wù)。
我國社會保障制度改革的歷史進(jìn)程
社會保障制度是現(xiàn)代國家一項(xiàng)重要的社會經(jīng)濟(jì)制度，主要包括社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)等內(nèi)容，其中社會保險(xiǎn)是社會保障制度的核心部分。改革開放以來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深刻轉(zhuǎn)變，我國社會保障制度實(shí)現(xiàn)了由政府和企業(yè)保障向社會保障、由職工保障向城鄉(xiāng)全體居民保障的重大變革。
從黨的十二大到黨的十四大，作為經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)經(jīng)營管理體制改革的配套措施，社會保障體系建設(shè)進(jìn)入對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期勞動保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革探索時(shí)期。這一時(shí)期，為配合國營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和實(shí)行勞動合同制，落實(shí)企業(yè)在勞動、人事、分配方面的自主權(quán)，社會保障改革試點(diǎn)主要是立足于通過退休、待業(yè)等費(fèi)用的社會統(tǒng)籌來解決企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重問題。1984年開始在全民和集體所有制企業(yè)實(shí)行退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌試點(diǎn)。1991年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，提出逐步建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改變養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由國家、企業(yè)包下來的辦法，實(shí)行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行部分積累，并明確規(guī)定先由市、縣級統(tǒng)籌，再逐步過渡到省級統(tǒng)籌。1986年國務(wù)院頒布《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，首次在我國建立了企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)制度，為企業(yè)實(shí)行勞動合同制度改革、搞活用工機(jī)制提供了制度保障。
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