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點線面多維度做大做實社會保障幸?；@子
2017-03-15 08:00:01
無憂保
點線面多維度做大做實社會保障“幸?；@子” “每月定存500元，自己養(yǎng)老吧?！苯衲晗掳肽暌詠?，養(yǎng)老問題成為全民關(guān)注的焦點，對于養(yǎng)老金缺口的擔(dān)心與日俱增。
可喜的是，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）已經(jīng)明確要求“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”。其中包括“堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度”、“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”、“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度”等涉及社會保障的重大工作部署。
另外，人力資源和社會保障部近日發(fā)布的2003年至2012年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金情況反駁了“養(yǎng)老金缺口”一說。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余22968億元，比2003年增加21204億元，年均增長33%。2012年職工基本養(yǎng)老保險總收入為18363億元，比2003年增加15154億元，年均增長21.4%。
全國統(tǒng)籌“情系”國民
《決定》提出：堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則。
“社會保障是保障公民基本安全的制度體系，應(yīng)該消除人的身份和地位的痕跡。全會公報提出公平的原則要在公平的指導(dǎo)下，消除城鄉(xiāng)差距、多軌制差距，以及戶籍制度帶來的差異和不公平?！鼻迦A大學(xué)社會保障研究中心主任楊燕綏表示，“實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”這句話覆蓋了所有身份的國民，這意味著將陸續(xù)整合養(yǎng)老金。這為我國整合各類人員進(jìn)入中央統(tǒng)籌的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金奠定了基礎(chǔ)，也提供了契機(jī)。
目前，我國在2010年就已基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，但除北京、陜西、黑龍江等極少數(shù)地區(qū)實行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外，絕大多數(shù)地區(qū)的省級統(tǒng)籌是采取省級預(yù)算管理方式，提取省級調(diào)劑金，這只是省級統(tǒng)籌的初級形式，并沒有真正實現(xiàn)完整意義上的省級統(tǒng)籌。
據(jù)人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛介紹，由于目前我國各地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)之間養(yǎng)老保險政策不統(tǒng)一，單位和個人繳費和待遇水平參差不齊，各地養(yǎng)老保險基金收支與結(jié)余不平衡，地方財政負(fù)擔(dān)也不均衡，養(yǎng)老保險關(guān)系在跨省之間轉(zhuǎn)移接續(xù)方面受到多種因素的制約，也不利于在養(yǎng)老保險方面實現(xiàn)社會公平。
據(jù)悉，去年全國職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余約2.4萬億元，但各地之間基金積累畸輕畸重現(xiàn)象非常嚴(yán)重，全國一半以上的結(jié)余資金主要集中在東部少數(shù)幾個省市，而中西部地區(qū)都要靠中央財政提供不同程度的補(bǔ)助資金來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
《決定》要求“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。”
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