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國有資本充實(shí)社會(huì)保障要因時(shí)制宜
2017-03-16 08:00:02
無憂保
將部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金的問題最近幾年來一直都在討論，但一直沒有落實(shí)。十八屆三中全會(huì)明確予以提出，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但是我們也要看到十八屆三中全會(huì)只是提出了一個(gè)原則性的方向，不可能把所有問題都規(guī)定得很具體，在未來的改革方案中可能會(huì)提到具體比例，具體比例只能根據(jù)實(shí)際情況予以確定。
確定具體比例要根據(jù)社保需要、國有企業(yè)的承受力來確定，在二者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。而且這也是一個(gè)博弈的過程，我們需要穩(wěn)步推進(jìn)改革，必須讓各個(gè)方面逐步適應(yīng)改革力度和進(jìn)程。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出將國企利潤的一部分投入到社會(huì)保障基金，這也是一項(xiàng)重要的改革，但到底投多大比例則需要逐步探索。
《決定》指出要提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%。收益上繳提到30%比當(dāng)前10%是提高了不少，這個(gè)問題涉及利益調(diào)整，只能是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，要考慮到國企的承受力和改革的整體環(huán)境。距離2020年只有7年的時(shí)間，在這7年當(dāng)中，把收益上繳提到30%已經(jīng)是一個(gè)較大的比例。當(dāng)然，根據(jù)國企的性質(zhì)，30%的上繳比例還是不夠的，7年后可能會(huì)根據(jù)各個(gè)方面的需要和國企的承受力以及新的形勢等，逐步提高這一比例。要在逐步提高上繳比例的過程中，加快推進(jìn)一系列相關(guān)改革，為進(jìn)一步提高比例做準(zhǔn)備。
另外，根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，今后的國企并不能單純追求利潤，更多地是要為公益服務(wù)。眾所周知，許多公益領(lǐng)域的回報(bào)率都比較低，有些甚至是賠錢的，所以，今后提高國企上繳比例還要考慮到這種新的情況。
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