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加快戶籍和社保改革促城鎮(zhèn)化
2017-03-18 08:00:02
無憂保
6月26日，國務(wù)院城鎮(zhèn)化建設(shè)情況報告提交十二屆全國人大常委會第三次會議審議。為配合審議工作，全國人大財經(jīng)委提交了一份調(diào)研報告供參閱。這份報告認(rèn)為，要用改革和市場手段，盡快解決制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制問題。
調(diào)研組由呂祖善、彭森、辜勝阻、邵寧、尹中卿副主任委員牽頭，李盛霖主任委員和丁繼業(yè)、于革勝、呂薇、朱發(fā)忠等委員參與，4月分赴天津、山東、浙江、廣東、重慶等十個省市調(diào)研，形成報告。
報告提出，應(yīng)推進(jìn)三個方面改革，，涵蓋戶籍、土地、財稅金融及投融資體制。
首先，圍繞人的城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)戶籍及社保改革，剝離附在戶籍上的不平等福利待遇，努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。但鑒于任務(wù)繁重，只能逐步實現(xiàn)。可先解決舉家遷徙或長期在城務(wù)工人員的社會保障和隨遷子女就學(xué)問題，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。
再者，應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革。確保土地增值收益主要歸農(nóng)民。報告并提出，擴(kuò)大農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤適用范圍，可考慮由縣級逐步擴(kuò)大到省級。積極探索農(nóng)村宅基地市場化改革試點，使農(nóng)民能夠從宅基地流轉(zhuǎn)中獲得資本增值收益。同時，建立符合市場規(guī)律的征地補(bǔ)償機(jī)制。
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