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工傷保險基金算不算社?；?？
2017-03-20 08:00:02
無憂保
工傷保險基金算不算社?；?？ 為貫徹落實相關(guān)政策，原社保局在社保物業(yè)公司注冊成立后，于1996年1月將500萬元注冊資金及4.08萬元利息歸還基金。隨后該局又以500多萬元的管理費作為補充，保障社保物業(yè)公司的正常運作。
那么，1995年原社保局成立社保物業(yè)公司，到底是否存在違規(guī)？“養(yǎng)命錢”是否被挪用？
黃險峰稱，1992年《深圳市社會保險暫行規(guī)定》明確了社會保險機構(gòu)可運用社會保險資金進行安全有效的投資，使社會保險資金得以保值增值。1994年5月1日施行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)工傷保險條例》第十一條規(guī)定“工傷保險基金可以用于有利于本基金保值增值的投資”。
原勞動部于1993年發(fā)布《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定“各級社會保險管理機構(gòu)不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購買各種股票”。黃險峰解釋說：“這條規(guī)定是針對‘養(yǎng)老保險基金’的，原社保局開辦物業(yè)公司使用的是‘工傷保險基金’，與文件并不抵觸?！? “這個說法是不成立的?！睆V東鵬翔律師事務所律師梅春來表示異議，不管是保險基金也好，養(yǎng)老保險基金也好，性質(zhì)沒有太大區(qū)別，社會保險分了很多種，只能理解動用的是社會保險基金。
此外，自1982年到1996年，深圳市社會保險基金直接或間接投資了145個項目，共計17.65億元。
業(yè)內(nèi)人士指出，工傷保險基金作為社會保險基金的一部分，動用工傷保險基金即是動用社會保險基金。此外，盡管1996年深圳社保局用管理費來維持公司運轉(zhuǎn)，但根據(jù)當時規(guī)定，1983年至1998年間，管理費也提取自社保基金，而非政府財政撥付。
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據(jù)深圳市社保局稱，1982年至1996年，該局至今共收回本金及收益27.25億元，增值近10億元。1996年后，社?；鸢凑諊业囊?guī)定，只能購買國債和存放在銀行。
“深圳社保局總拿‘歷史遺留”說事，違規(guī)操作延續(xù)很長時間，可見監(jiān)管之薄弱?！鄙虾４髮W社會學系教授顧駿建議，“如想自證清白，還請公開這些年的詳細財務記錄。”他表示，深圳社保物業(yè)公司，雖然在賬面上同社?；鸩辉儆腥魏侮P(guān)系，但仍然同社保局機關(guān)有關(guān)。
專家建議，監(jiān)管社保基金，必須建立嚴格透明獨立的財務、審計制度，首先要保障其安全性，其次才是保值、增值，否則“千里之堤，毀于蟻穴”。
中國人民大學反腐敗和廉政政策研究中心主任毛昭暉認為，社保部門應按照政府信息公開條例，通過政府網(wǎng)站公開有關(guān)信息，同時向人大、審計等相關(guān)監(jiān)督單位公布信息，內(nèi)容盡量詳盡深入。
“作為社保資金的繳納人，人們有權(quán)了解其管理運行情況，相關(guān)部門應以開放姿態(tài)，接受社會監(jiān)督，才不會給不法分子可乘之機?！敝猩酱髮W廉政與治理研究中心副教授張緊跟說。
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