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深圳市社保局承認(rèn)曾抽取500萬(wàn)社?；疝k公司
2017-03-20 08:00:02
無(wú)憂(yōu)保
4月19日，羊城晚報(bào)全國(guó)獨(dú)家報(bào)道深圳市社保局間接辦公司、開(kāi)發(fā)廊賓館，而其出資來(lái)源成疑(詳見(jiàn)當(dāng)日本版報(bào)道)。此文引發(fā)網(wǎng)絡(luò)巨大轟動(dòng)，養(yǎng)老“救命錢(qián)”被社保機(jī)構(gòu)拿來(lái)辦公司？網(wǎng)友罵聲一片。22日下午，深圳市社保局為此特意召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，承認(rèn)深圳市社保物業(yè)公司是社保局在1995年從社?；鹬刑崛?00萬(wàn)元注冊(cè)的，社保局雖然在1996年將這500萬(wàn)元?dú)w還社保基金，但當(dāng)時(shí)還是使用社保基金管理費(fèi)維系該公司的正常運(yùn)作。
深圳市社保局表示，社保物業(yè)公司由于種種歷史原因一直沒(méi)有與社保局脫鉤，社保局支持兩者剝離。目前，社保物業(yè)公司的賬目清晰，歷年利潤(rùn)滾存從未分配，作為大股東的深圳市社保局也沒(méi)有拿到過(guò)分紅。
社保物業(yè)的歷史由來(lái)
500萬(wàn)元社?；鹱?cè)而成
據(jù)深圳市社保局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰介紹，1994年，原社保局以社保基金出資，與原深圳市海天出版社融資興建海天綜合大廈。當(dāng)時(shí)，該大廈既是基金財(cái)產(chǎn)，也是社保局機(jī)關(guān)所在地，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)設(shè)于該大廈。由于該系統(tǒng)與深圳市醫(yī)療系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，承載著大量的數(shù)據(jù)傳送、提供24小時(shí)不間斷的實(shí)時(shí)服務(wù)，為了保障大廈安全運(yùn)行，原社保局于1995年11月注冊(cè)成立深圳市社保物業(yè)管理有限公司(下稱(chēng)社保物業(yè)公司)，注冊(cè)資金500萬(wàn)元是從社?；鹬兄Ц兜?。
上世紀(jì)90年代，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，要求各地停止社保基金的投資運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)投資運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目需清理回收，原社保局在1996年1月將500萬(wàn)元注冊(cè)資金及4.08萬(wàn)元利息歸還社?；?，不過(guò)又用社?；鸸芾碣M(fèi)維持社保物業(yè)公司的運(yùn)作。黃險(xiǎn)峰解釋?zhuān)缧┠?，深圳市?cái)政并未向社保局撥款，該局按當(dāng)時(shí)的規(guī)定從社?；鹬刑崛」芾碣M(fèi)維系日常開(kāi)支，其中部分管理費(fèi)成為社保物業(yè)公司“存活下去”的資金來(lái)源。
與社保局未脫鉤原因
資產(chǎn)未定性 輔助功能不可缺
黃險(xiǎn)峰稱(chēng)，2006年2月，深圳市進(jìn)行行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體制改革，起初擬定將社保物業(yè)公司納入剝離范圍，使其與社保局脫鉤。但由于當(dāng)時(shí)社保物業(yè)公司的開(kāi)辦資金不符合條件，對(duì)其資產(chǎn)性質(zhì)難以定性，這才沒(méi)有剝離成功。2008年，深圳勞動(dòng)保障局就社保物業(yè)公司問(wèn)題專(zhuān)題向深圳市政府報(bào)告，時(shí)至今日，對(duì)其資產(chǎn)性質(zhì)的認(rèn)定及清理剝離工作仍未完成。
另一方面，社保物業(yè)公司下屬的6家分公司中有一家為社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)中心，它向社會(huì)提供社保輔助服務(wù)，如社?？ǖ闹谱鞴芾怼㈦娫?huà)咨詢(xún)等。黃險(xiǎn)峰介紹，這些年深圳市的社保輔助服務(wù)一直都以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式開(kāi)展，因社?？ǖ闹谱鞴芾?、電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)都需要訪(fǎng)問(wèn)社保局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，如相關(guān)信息外泄，將對(duì)參保人的隱私和基金安全產(chǎn)生影響。目前，出于安全方面考慮，這些輔助服務(wù)都是委托社保物業(yè)公司承接的。
黃險(xiǎn)峰強(qiáng)調(diào)，深圳市各險(xiǎn)種的參保人數(shù)已超過(guò)4200萬(wàn)人次，社保輔助服務(wù)的業(yè)務(wù)量非常龐大，而深圳市社保局由于受到人員編制限制，一直沒(méi)有成立社會(huì)保險(xiǎn)卡管理中心和電話(huà)咨詢(xún)中心等機(jī)構(gòu)，如社保物業(yè)公司關(guān)閉，社保輔助性服務(wù)將難以為繼。
社保物業(yè)利潤(rùn)怎么分
歷年滾存未曾上繳等候處理
深圳市社保局局長(zhǎng)秦群力介紹，社保物業(yè)公司實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，歷年利潤(rùn)滾存未分配，一直都存在物業(yè)公司的賬上，未曾上繳社保局，作為大股東的社保局這些年也從未拿過(guò)社保物業(yè)公司的分紅。另外，社保物業(yè)公司員工的聘任權(quán)在社保局手中，2012年該公司平均在崗員工334人，其中物業(yè)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面91人，社保輔助服務(wù)方面243人。
秦群力稱(chēng)，社保物業(yè)公司員工工資從公司利潤(rùn)中扣除，工資福利處于行業(yè)中等水平，目前核定的工資標(biāo)準(zhǔn)是每月3600元全包，所有人員均向社會(huì)招聘，非公職人員。其中，社保物業(yè)公司的法人代表陳曉杰也由社保局聘任，此人并非社保局職工，月薪“萬(wàn)把塊錢(qián)”。
深圳市社保局沒(méi)有“小金庫(kù)”
針對(duì)近幾日有網(wǎng)友質(zhì)疑深圳市社保局建立“小金庫(kù)”，社保局局長(zhǎng)秦群力表示，網(wǎng)絡(luò)傳言并不屬實(shí)?！柏?fù)責(zé)任地講，就說(shuō)我自己，3年多來(lái)，我從未用過(guò)社保物業(yè)公司的錢(qián)，也沒(méi)讓這個(gè)公司為我出錢(qián)埋單”，秦群力稱(chēng)，他本人從未到社保物業(yè)公司下屬的海宸賓館消費(fèi)，也沒(méi)讓家人、親戚朋友去過(guò)，海宸美容美發(fā)廊他也沒(méi)去過(guò)，“這經(jīng)得起檢查，一把手不用，即使有人違規(guī)，也不敢亂到哪里去?！? 據(jù)介紹，1998年國(guó)家相關(guān)部門(mén)下發(fā)規(guī)定，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得從社保基金中提取管理費(fèi)，深圳市社保局從那以后的辦公經(jīng)費(fèi)直接來(lái)自深圳市財(cái)政，而社?；鸬墓芾碣M(fèi)也直接上繳財(cái)政，社保局與社保物業(yè)公司之間不存在經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。
黃險(xiǎn)峰還介紹，社保物業(yè)公司在海天綜合大廈內(nèi)開(kāi)辦海宸賓館及海宸美容美發(fā)廊，使用場(chǎng)地的租金直接上繳深圳市財(cái)政。并表示，社保局公務(wù)活動(dòng)確需住用海宸賓館，但是均按照門(mén)市價(jià)格5至7折支付住宿費(fèi)用。社保局工會(huì)的會(huì)員在海宸賓館配套的美容美發(fā)廊內(nèi)理發(fā)，是工會(huì)按照每票10至15元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的，使用的是工會(huì)福利費(fèi)，不存在社保局職工免費(fèi)享受該發(fā)廊服務(wù)的情形。
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