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社保局辦公司縱是“歷史遺留問題”也要追責(zé)
2017-03-20 08:00:02
無憂保
媒體近日披露深圳市社保局間接辦公司、開賓館與發(fā)廊，而其出資來源成疑。深圳市社保局22日召開新聞發(fā)布會(huì)，承認(rèn)1995年從社保基金中提取500萬元注冊(cè)深圳市社保物業(yè)公司，社保局1996年將這500萬元?dú)w還社保基金，公司改用社保基金管理費(fèi)注冊(cè)。并且由于種種歷史原因，公司迄未與深圳市社保局脫鉤。
用社?；鸺肮芾碣M(fèi)辦公司，算是一個(gè)“歷史遺留”問題；社?；鸸芾?/a>費(fèi)迄今未從公司退出，可以說成了一筆“狗肉賬”。雖然是歷史遺留問題，卻也很有現(xiàn)實(shí)意義，它用活生生的事實(shí)提醒人們：社保基金的管理漏洞仍然以這樣那樣的形式存在，如何管好大家的“救命錢”，仍然任重道遠(yuǎn)。
我國(guó)自建立社會(huì)保障制度以來，全國(guó)社?；鹄塾?jì)余額去年已超3萬億元，但相關(guān)法律法規(guī)缺位，管理體制機(jī)制及監(jiān)督都不完善。一些地方政府、少數(shù)腐敗分子盯著這塊肥肉，時(shí)不時(shí)動(dòng)手動(dòng)腳，相關(guān)腐敗案件頻發(fā)。直到去年8月審計(jì)署還發(fā)布審計(jì)報(bào)告稱，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)挪用社保資金，有的用于基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位工作經(jīng)費(fèi)，有的用于平衡市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，有的用于購(gòu)建基層單位職工住房、買車等。
對(duì)于動(dòng)用社?；疝k公司，深圳市社保局已經(jīng)坦白了，但仍有一些問題沒有說清楚。比如據(jù)社保局說出資500萬元注冊(cè)深圳市社保物業(yè)公司，但后來怎么又變成了“大股東”，只占公司股份的70%？另外30%的股份屬于誰？這30%的股份是持股人出資獲得，還是公司作為期權(quán)之類獎(jiǎng)給了公司高管？
雖然深圳市社保局出資成立了公司，但又堅(jiān)決否認(rèn)與公司的“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，理由是社保局作為大股東一直沒分紅，社保局主要負(fù)責(zé)人未到公司所屬賓館、發(fā)廊消費(fèi)。這種說法的漏洞明擺著，比如社保局工會(huì)按照每票10至15元的價(jià)格購(gòu)買發(fā)廊消費(fèi)券，工會(huì)會(huì)員人人得以享之，等于是社保局的集體福利。僅此一點(diǎn)，社保物業(yè)公司即有為社保局“謀福利”之嫌。
我國(guó)早就禁止政府部門參與辦企業(yè)，并對(duì)“歷史遺留”問題進(jìn)行了清理，深圳市2006年也對(duì)政府機(jī)關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了剝離。政府部門辦企業(yè)，弊端很多：政府既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判，影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，容易滋生錢權(quán)交易，有時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。
社保物業(yè)公司未被及時(shí)從深圳市社保局剝離，據(jù)說就是因?yàn)椤百Y產(chǎn)性質(zhì)難以定性”，這聽起來有幾分道理，其實(shí)卻很牽強(qiáng)。就全國(guó)而言，在從政府部門剝離行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)過程中，有比深圳的情況復(fù)雜不知多少倍的，問題終究圓滿解決了。深圳市社保局強(qiáng)調(diào)自己的難處，很難獲得公眾認(rèn)同，相反大家的疑竇倒是接踵而至，比如社保物業(yè)公司還有小股東，這些小股東是“利益攸關(guān)者”，他們會(huì)否在背后影響社保局的相關(guān)決策？
現(xiàn)在社保物業(yè)公司成了剝離國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)“例外”，如果隨便扯點(diǎn)理由就可以允許例外，那要制造其他例外就太容易了。民眾的“保命錢”在管理上有了這樣那樣的“例外”，安全性就成了一個(gè)大問題，等于“遺留”一個(gè)個(gè)管理漏洞。
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