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社?？ㄉ壊粦?yīng)持卡人買單 增加信息泄露風(fēng)險 - 政策
2017-04-06 08:00:01
無憂保
【導(dǎo)讀】:社保頻道提供社?？ㄉ壊粦?yīng)持卡人買單 增加信息泄露風(fēng)險有關(guān)的信息，社?？迷谑种羞€沒焐熱，又傳來了要變身銀行卡的消息。昨日，人社部相關(guān)負責(zé)人表示，社會保障卡將加載金融功能，今后可作為普通。
社?？迷谑种羞€沒焐熱，又傳來了要“變身”銀行卡的消息。昨日，人社部相關(guān)負責(zé)人表示，社會保障卡將加載金融功能，今后可作為普通銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等功能。 雖然這一舉措未來將為人們看病即時結(jié)算和養(yǎng)老金領(lǐng)取等帶來便利，但是，這樣的升級速度，讓不善于用卡消費的中老年人有些為難，也讓錢包里已塞滿各種卡片的人們有些不解。社保卡為何需要金融功能?社?？ú粩嗌壍氖芤嬲呤钦l?社保卡升級是否會成為美麗的負擔(dān)? 疑問1 “兜里N張卡，也沒見哪個融合了其他卡” 翻開錢包，你會找到幾張卡?如今，一個人擁有十余張不同種類的“卡”毫不稀奇。其中擁有金融功能的更是大多數(shù)。那么，我們?yōu)楹芜€需要一張金融社?？?/a>? 羅杭(35歲，男，公務(wù)員)： 說社?？ㄉ壩倚?，不過效果如何、目的是什么我就持懷疑態(tài)度了。原來每出一張卡，都有類似的消息，說今后功能要整合，多卡變一卡?？蓪嶋H上呢?我現(xiàn)在有工行的牡丹交通卡、交通銀行的公積金卡、北京銀行的醫(yī)保存折，還有公交一卡通，兜里N張卡，也沒見哪個融合了其他卡。去掉公交卡，這幾張卡除了管住了我的錢，基本上沒有大作用。 趙淑(65歲，女，退休在家)： 我這一輩子都沒怎么用過卡?，F(xiàn)在發(fā)退休金，我都用存折去取，這銀行卡怎么用，實在是學(xué)不會。前兩年領(lǐng)到社?？?，我研究了半天，好在都是醫(yī)院工作人員給辦，不需要自己操作，否則我還真擺弄不了。如果今后社?？ㄗ兂闪算y行卡，那就更麻煩，要是我自己不會操作被吞了卡，連看病都給耽誤了。 疑問2 升級社?？ǖ腻X，會不會攤到持卡人身上? 剛剛發(fā)到老百姓手上沒兩年的社?？?，又可能經(jīng)歷一次全面的更換，“大致的工本費是20元至25元”，其成本應(yīng)由誰承擔(dān)?當(dāng)社保卡升級為金融卡之后，持卡人是否也要每查一次余額，就向銀行上繳一次“買路錢”? 這些問題尚無答案，不過毫無疑問，社?？ǖ母脑欤瑒荼貙縿佑忠淮卫嬷疇?。 楊燕綏(清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授)： 我認為，社?？ㄉ壍耐度霊?yīng)該是由社保的行政經(jīng)費和銀行的經(jīng)營成本承擔(dān)，不能攤到持卡人身上。要知道，我國還有很多人靠低保生活，如果讓他們拿出錢來搞金融卡，那會引發(fā)不滿，我相信有關(guān)機構(gòu)不太可能把成本攤到持卡人身上。如今銀聯(lián)劃卡都不收費，那社保更是公共服務(wù)，哪能收費呢? 更何況社保機構(gòu)與金融機構(gòu)合作，本身就應(yīng)該降低成本，方便群眾，怎么能增加成本呢?不過要保證這一點，就要有個好的機制。 疑問3 “沒優(yōu)勢的金融社?？?/a>，只會成為看病憑證” 金融企業(yè)如何吸引客戶?過硬的服務(wù)，實惠的產(chǎn)品必不可少。老百姓對于社?？ㄉ壍淖畲笠蓡?，也正在于此。社?？ㄖ械馁Y金有沒有利息?收不收年費?異地結(jié)算要不要交手續(xù)費?這些問題陸續(xù)被提出，等待著解答。 如此來看，社?？ㄏ胍藗兪褂?，真的需要一點“道行”。 張余(29歲，男，IT從業(yè)者)： 我覺得社保卡想要吸引老百姓把錢存在里面，還得有點實惠給大家?，F(xiàn)在各銀行都有金卡之類的服務(wù)，很多人手中都有金卡、VIP卡啊之類的，享受轉(zhuǎn)賬免費、刷卡積分換禮之類的優(yōu)惠政策，甚至客戶還可以享受比活期更高的利率。 社?？ㄉ壓?，雖然有了金融功能，不過能不能有這么全面的服務(wù)，我看難度挺大?？扇绻绫？ㄟ€不如這些卡，那誰會愿意使用社保卡呢?到最后，沒有優(yōu)勢的金融社保卡，只會成為一張看病憑證。 楊燕綏：這里面有個激勵相容的問題，社保涉及很多資金，其中一部分是滾存的資金，只要做到有一個委托人(社保機構(gòu))，一個受托人(商業(yè)銀行)，那么社保資金中，有多項都可以被銀行所利用，用這筆資金放貸，并且會產(chǎn)生利差，我們測算過，通過這種方式，銀行有一定的微利。同時社保資金規(guī)模很大，這樣一算，銀行還是會有很多的利潤，甚至說是一本萬利的事情。 有了利潤，銀行就應(yīng)該提供更好的服務(wù)，這個在歐美國家也有先例，例如法國有社保與銀行間的高效合作協(xié)議，對于社保資金的操作，要比普通業(yè)務(wù)更快，社保資金存儲收益也比普通存儲要高，因為這是雙方互惠的事情。 疑問4 “社?？ɡ飩€人信息更多，泄露了怎么辦” 建立公民權(quán)益記錄并非新鮮事，然而將包含社保信息的社?？ㄙx予金融功能，無形中便增加了信息泄露的風(fēng)險。對于公眾而言，個人信息“被泄露”幾乎存在于各種社會活動中。那么社?？ㄖ械男畔?yīng)當(dāng)如何保護? 付童(化名，23歲，國企員工)： 其實升不升級，對我來說并不是很重要，因為用社?？ǖ臋C會并不是太多。可是社?？ǜy行卡其實還是有區(qū)別的，比如社?？ɡ锩娲鎯α吮茹y行卡多得多的個人信息，連我什么時候在哪個醫(yī)院看病一類的信息都有，如果這些信息被泄露，那造成的危害比銀行卡信息泄露更大。 這兩天不剛剛出新聞嗎?現(xiàn)在銀行卡都可以被復(fù)制、被盜用，如果社?？ㄗ兂闪算y行卡，那一樣可能出現(xiàn)這樣的危險啊，我怕我的資料一下就被賣兩次。如果出現(xiàn)這樣的情況，還不如我的社?？]有金融功能呢。 楊燕綏：要保證安全問題，首先要強調(diào)社保記錄與金融記錄的獨立，個人社保的記錄絕不能放到銀行數(shù)據(jù)庫里面。社保經(jīng)辦機構(gòu)有著“第二安全部”的作用，保管著國民信息，這個絕對不能因為社?？ㄉ壎靵y。 這里老百姓也要分清兩個概念，一個是你公民權(quán)益的基本信息，如果泄露了，會影響你的權(quán)益和正常生活;另一個是那些不影響你正常生活的信息。例如把你的名字給出來，繳費年限給出來，銀行按照這些指令信息，給你發(fā)養(yǎng)老金，這些信息是為了保障你的權(quán)益，是可以透露的。這正如兩個電話號碼，一個是你的工作手機號碼，可以給人;一個是你家的居室電話號碼，在一定程度上要保密，這兩者是不同的。 還要強調(diào)的是，管理權(quán)益信息的機構(gòu)，一定要省級以上的社保經(jīng)辦機構(gòu)，由省級統(tǒng)籌，這點尤其重要。如果機構(gòu)級別低的話，風(fēng)險控制水平上不去，亂搞的比較多，就不能承擔(dān)這么重要的職責(zé)。 另一方面，商業(yè)銀行的選擇也有講究，要在大型優(yōu)質(zhì)的商業(yè)銀行中進行選擇，我認為必須具備四個條件：大型銀行，有完善的信息系統(tǒng)，有遍布全國、數(shù)量充足的營業(yè)窗口，有良好的信譽記錄。 [猜想] 社保卡身份證終將合一? 比較社會保障卡與身份證，兩者正面內(nèi)容、版式乃至顏色幾乎完全一致，些許的不同，則是身份證多出的住址和社會保障卡的IC芯片。 與此同時，2011年7月1日開始實施的《社會保險法》，明確規(guī)定了個人社會保障號碼為公民身份號碼，這樣的條款，給今后社?？?、身份證的“融合”提供了足夠的遐想空間。 不過，在昨天的新聞發(fā)布會上，人社部副部長胡曉義明確表示，兩卡目前仍不能合并。那么，兩卡合并是否終將實現(xiàn)? 楊燕綏：社?？▽嶋H上是信息時代一個公民的標(biāo)示，所以應(yīng)該說可以替代身份證功能。這次公布實施《社會保險法》已經(jīng)明確，身份證號就是社會保障號。在歐美國家，其實早就是一個社會保障號了，在美國，都要給你一個“Security Number”(注：Social Security Number “社會保險號”)，它替代了身份證的功能。因為它的功能要比身份證全面。 社?？ㄊ枪裆矸莺蜋?quán)益的標(biāo)示，從社?？ㄩ_始，中國將開始進入公民權(quán)益保障的時代，如果沒有社保卡來記錄，何談保障?進入權(quán)益保障和網(wǎng)絡(luò)化管理的新時代，一個號對應(yīng)一個權(quán)益記錄，這很重要。 現(xiàn)在北京發(fā)了醫(yī)?？?，今后要向社會保障卡發(fā)展，最后取代身份證。這在技術(shù)上沒有什么問題，如果有問題，那就是人的問題，各部門的利益問題。 說到底，社?？ň褪枪ぞ撸莻€標(biāo)示，帶動的是一個居民一生社會保障權(quán)益記錄，經(jīng)濟大國必須是個統(tǒng)計大國，如果連居民檔案都沒有，那不清楚的事情就太多了，這就是社會保障號的價值。 [補白] 金融社?？?/a>中國確實有點創(chuàng)新了 受訪人：楊燕綏 (清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授) 在西方，公民擁有社?？ê芷毡椋绫？ɡ镉薪鹑诠δ?，并不是很普遍的事情，在這方面，中國確實有點創(chuàng)新了。不過在我看來，讓社?？óa(chǎn)生金融功能，也是個順便的事情。 社會保障最核心的是“持續(xù)收入”，無論是低保、醫(yī)療保險，都是當(dāng)公民遇到生老病死一系列問題時，社會保障可以維持其一定的收入。那么，社保的記賬、登記、發(fā)放，都需要通過銀行的信息系統(tǒng)，通過銀行的經(jīng)營窗口，這是社保的必由之路。
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