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人社部澄清“養(yǎng)命錢”：兩個社保基金不一樣 - 政策
2017-04-06 08:00:01
無憂保
【導(dǎo)讀】:社保頻道提供人社部澄清“養(yǎng)命錢”：兩個社?；鸩灰粯佑嘘P(guān)的信息，社?；鸨焕习傩辗Q作養(yǎng)命錢。最近，有說法稱社?；鹜顿Y去向不明，也有人表示擔(dān)心社?；鹜顿Y風(fēng)險大。養(yǎng)命錢究竟是個什么狀況。
社保基金被老百姓稱作“養(yǎng)命錢”。最近，有說法稱“社?；鹜顿Y去向不明”，也有人表示“擔(dān)心社保基金投資風(fēng)險大”?！梆B(yǎng)命錢”究竟是個什么狀況？記者采訪了人力資源和社會保障部有關(guān)同志。社會保險基金≠社會保障基金據(jù)介紹，主要由單位和個人繳費(fèi)形成的社會保險基金是社?；鹱钪匾囊徊糠?，包括基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險基金等，以應(yīng)對職工生、老、病、殘、失業(yè)之急。近年來，我國完善社會保障制度，推動制度由單一體系向多支柱體系、由現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累轉(zhuǎn)變，社會保險基金節(jié)余不斷增加。2010年，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會保險(不含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)基金收入合計18823億元；五項社會保險基金支出合計14819億元，歷年累計結(jié)余約2萬億元。老百姓平時領(lǐng)到的養(yǎng)老金、失業(yè)保險金以及報銷的醫(yī)藥費(fèi)，就是從這部分基金中支付的。與社會保險基金一字之差的社會保障基金，指由中央財政撥入資金、國有股減持和股權(quán)劃撥資產(chǎn)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及投資收益所形成的基金，是由中央政府集中的社會保障儲備基金。該基金由中央政府集中管理，統(tǒng)一使用，到2009年底資產(chǎn)總額為7766億元。據(jù)全國社會保障基金理事會有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該項基金未來將主要用于應(yīng)對人口老齡化高峰時社會養(yǎng)老的需要，以及重大自然災(zāi)害等特殊情況和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他社會保障支出。此外，隨著社保制度的日趨完善，我國還有新農(nóng)?；?、新農(nóng)合基金、企業(yè)年金和職業(yè)年金等。 社會保險基金重安全，社會保障基金可投資由于在很多場合，社會保險基金和全國社會保障基金都簡稱為“社?；稹保虼瞬簧偃烁慊炝似鋬?nèi)涵和運(yùn)作方式。據(jù)介紹，目前以五項社會保險為主的社會保險基金的結(jié)余基金只能用于存銀行、買國債，這部分基金更重于保證安全，以便及時發(fā)放各類社會保險待遇。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，這符合我國的國情，也是對老百姓負(fù)責(zé)。隨著養(yǎng)老保險做實個人賬戶的擴(kuò)展，個人賬戶累積的資金越來越多。此前，有關(guān)方面曾探討過讓這部分資金以及新農(nóng)保的個人賬戶資金進(jìn)行投資以保值增值，但目前尚無明確的規(guī)定。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確強(qiáng)調(diào)，“基金投資運(yùn)營，在國家規(guī)范辦法出臺前，只能存放在指定銀行或購買國債，任何地方、部門和個人都不能用于其他形式的投資。這要作為政治紀(jì)律，沒有絲毫變通的余地?！蹦壳翱梢赃M(jìn)入資本市場進(jìn)行投資的是全國社會保障基金。這部分基金除了存銀行、買國債外，還可以用于債券、基金、股票等投資，也進(jìn)行直接投資，例如曾先后對交通銀行、中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行分別投資，對京滬高速鐵路投資等。國家規(guī)定了其各類資產(chǎn)投資的比例。理事會通過公開招標(biāo)的形式，確定投資管理人等。加強(qiáng)監(jiān)管，提高透明度，讓百姓放心基金積累越多，基金的監(jiān)管也就越重要。前些年，個別地方發(fā)生挪用擠占社會保險基金的情況，引起老百姓不滿。中央政府對此高度重視，加強(qiáng)了監(jiān)管工作，過去挪用的基金多數(shù)收回。審計部門每年都會對基金進(jìn)行嚴(yán)格的審計。更重要的是，將于今年7月1日實施的《社會保險法》，專門單列一章，即第十章，就基金安全做出詳盡的規(guī)定，從人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督這三方面構(gòu)建了一個社會保險的監(jiān)督體系。其中，在社會監(jiān)督方面，第八十條作出了明確規(guī)定，各統(tǒng)籌地區(qū)成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家組成的社會保險監(jiān)督委員會，來掌握、分析社會保險基金的收支管理和投資運(yùn)營情況。而且，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向這個監(jiān)督委員會匯報情況。這意味著，《社會保險法》的實施將推動基金的公開性和透明度。記者了解到，有關(guān)配套的政策也在研究醞釀之中，未來有望形成規(guī)范統(tǒng)一的制度。此外，有人也擔(dān)心社會保險基金在CPI不斷攀高的情況下會“縮水”，因此提出應(yīng)在保安全的同時注重保值增值。對此意見，有關(guān)部門也在慎重研究。
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