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人保部：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“十二五”實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌 - 政策
2017-04-06 08:00:01
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:社保頻道提供人保部：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“十二五”實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌有關(guān)的信息，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)人保部回應(yīng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)熱點(diǎn)問(wèn)題本報(bào)北京月日電記者李鶴今天上午，十一屆全國(guó)人大四。
十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì) 人保部回應(yīng)“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”熱點(diǎn)問(wèn)題 本報(bào)北京3月8日電 （記者李鶴）今天上午，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民和副部長(zhǎng)胡曉義就“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。 社保體系建設(shè)加快推進(jìn) 尹蔚民說(shuō)，“十一五”期間我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得“突破性進(jìn)展”：第一，社會(huì)保險(xiǎn)法正式頒布；第二，建立新農(nóng)保制度；第三，居民醫(yī)保、新農(nóng)合在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)；第四，出臺(tái)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；第五，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的省級(jí)統(tǒng)籌。 尹蔚民表示，“十二五”期間，將按照政府工作報(bào)告提出的要求，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)。將采取三項(xiàng)措施：首先解決制度從無(wú)到有的問(wèn)題，建立城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過(guò)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保三項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的全覆蓋；二是在覆蓋人群上要由少到多，特別是著力解決好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員以及一些歷史遺留的突出問(wèn)題；三是要解決社會(huì)保障待遇水平由低到高的問(wèn)題，包括養(yǎng)老、醫(yī)保待遇等。 就業(yè)形勢(shì)整體供大于求，結(jié)構(gòu)性矛盾較突出 尹蔚民認(rèn)為，從當(dāng)前整個(gè)就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，還是供大于求，結(jié)構(gòu)性矛盾較突出。有一個(gè)基本的判斷，就是就業(yè)的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。今年需要安排的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力有2400萬(wàn)左右，其中高校、技校畢業(yè)學(xué)生和初中高中畢業(yè)以后不再升學(xué)的學(xué)生近1400萬(wàn)人，還要繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力大約800萬(wàn)人。 針對(duì)一些地方出現(xiàn)的“招工難”和“用工荒”，尹蔚民說(shuō)，這是當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾的反映。招工難主要集中在東部沿海勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢(shì)，一線工人崗位缺口較大。 尹蔚民分析，有四個(gè)原因造成了招工難，包括：我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工量增加；隨著中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)用工需求在增加，吸引相當(dāng)多的農(nóng)民工就近、就地就業(yè)；隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力在逐漸減少；新生代農(nóng)民工的就業(yè)預(yù)期在不斷提高。 他說(shuō)，我們將采取多項(xiàng)措施緩解招工難：一是加強(qiáng)信息的引導(dǎo)，及時(shí)掌握勞動(dòng)力供求變化信息，尤其要加強(qiáng)輸入地和輸出地的直接對(duì)接。二是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。三是要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)合同以及人文關(guān)懷等方面加大力度。 大學(xué)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位 尹蔚民認(rèn)為，從總體看，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)比較好。近幾年數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率在70%至75%之間，年底就業(yè)率能達(dá)到90%以上。今年高校畢業(yè)生有660萬(wàn)人，總量壓力很大。我們將把高校畢業(yè)生的就業(yè)工作放在整個(gè)就業(yè)工作的首位： 第一，努力拓寬就業(yè)渠道，特別是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力擴(kuò)大和挖掘一批適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位。比如服務(wù)外包企業(yè)，去年我國(guó)新增服務(wù)外包企業(yè)3700多家，容納了70多萬(wàn)人就業(yè)，其中近50萬(wàn)人是高校畢業(yè)生。 第二，采取扶植政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)就業(yè)。目前，“大學(xué)生村官”計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、“教師特崗”計(jì)劃和“西部志愿者”計(jì)劃等四個(gè)國(guó)家項(xiàng)目每年大約能夠吸納大學(xué)畢業(yè)生20萬(wàn)人左右。 第三，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。前不久，幾部門(mén)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收、費(fèi)用、場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面出臺(tái)了一些新政策。 第四，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)能力，為大學(xué)生就業(yè)提供更好、更高效的服務(wù)。 加快建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制 尹蔚民表示，我們要按照政府工作報(bào)告要求，在“十二五”期間穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。他介紹，去年全國(guó)有30個(gè)省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅約24%。今年以來(lái)，已有6省份再次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。一方面，我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等情況，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，將加快建立正常的職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，其中最核心最重要的就是建立集體協(xié)商制度，通過(guò)集體協(xié)商確定職工工資的水平，確定職工工資增長(zhǎng)的幅度。 新農(nóng)保向貧困地區(qū)、老區(qū)等傾斜 胡曉義說(shuō)，建立新農(nóng)保制度，把老年農(nóng)民也納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍，是我國(guó)社會(huì)保障史上的一件大事。目前，全國(guó)已經(jīng)有838個(gè)縣市開(kāi)展了養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。同時(shí)，加上沒(méi)有列入到國(guó)家試點(diǎn)計(jì)劃、由地方政府出資自行開(kāi)展的試點(diǎn)，新農(nóng)保已有1.43億農(nóng)民參保，其中有4000多萬(wàn)老年農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)到了每月最少55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 政府工作報(bào)告提出，今年要將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣。胡曉義表示，我們正在進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作：一是確定試點(diǎn)的主要方向，建議繼續(xù)向少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、陸地邊境線、革命老區(qū)等農(nóng)村地區(qū)傾斜，使他們能夠更早地分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；二是對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，建立起有效的基層運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)；三是要加大政策的宣傳工作，動(dòng)員、組織、引導(dǎo)更多的中青年農(nóng)民從現(xiàn)在起就參保交費(fèi)，為老年生活增加資金積累；最后，要完善制度、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保無(wú)論是政府投入的還是農(nóng)民群眾自己交的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金絕對(duì)安全，讓每一分錢(qián)都用在農(nóng)民群眾的身上。 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“十二五”實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌 在回答養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能否可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，尹蔚民回答，“從目前情況看，養(yǎng)老基金的支付不存在問(wèn)題”。他說(shuō)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，個(gè)人賬戶實(shí)行積累制。去年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大約在13000億元左右，支出近1萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余3000億元，累計(jì)結(jié)余15000多億元。他指出，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次還比較低，我們?cè)凇笆濉逼陂g要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資金調(diào)劑，化解風(fēng)險(xiǎn)。
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