0571-22931819
標(biāo)簽： 生育計(jì)劃生育條例計(jì)劃生育
最新重慶市人口與計(jì)劃生育條例 - 政策
2017-04-08 08:00:02
無(wú)憂保
發(fā)文單位：重慶市人大常委會(huì)
文號(hào)：重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2014〕第2號(hào)
發(fā)布日期：2014-3-26
生效日期：2014-3-26
《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈重慶市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》已于2014年3月26日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2014年3月26日
重慶市人口與計(jì)劃生育條例
(1997年9月13日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)
根據(jù)2000年11月24日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)第二十八次會(huì)議
《關(guān)于修改〈重慶市計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正
2002年9月25日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議第一次修訂
2005年9月29日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議第二次修訂
根據(jù)2011年11月25日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議
《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》第二次修正
根據(jù)2014年3月26日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議
《關(guān)于修改〈重慶市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第三次修正)
目錄
第一章 總則
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第五章 生殖保健服務(wù)
第六章 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理
第七章 胎兒性別選擇限制
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了推行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡(jiǎn)稱單位)以及戶籍地或居住地在本市的公民。
第三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。
市和區(qū)縣(自治縣)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計(jì)劃生育工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。
第四條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。
第五條 人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理及以居住地管理為主的管理體制。
上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，各級(jí)人民政府對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。
第七條 各級(jí)人民政府及人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。
人口和計(jì)劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。
第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)在人口和計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的組織、個(gè)人以及在實(shí)行計(jì)劃生育中作出貢獻(xiàn)的公民，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施
第九條 市和區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部門(mén)制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第十條 市和區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生殖保健、保障經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障等措施，以及有關(guān)部門(mén)、單位、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)綜合管理人口和計(jì)劃生育的職責(zé)。
第十一條 人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案由市和區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案組織實(shí)施的具體工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案。其人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
第十二條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門(mén)制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)有利于計(jì)劃生育工作，并征求人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的意見(jiàn)。
第十三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合管理職責(zé)。人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
第十四條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制，通過(guò)村民和居民自治規(guī)范，依法做好人口和計(jì)劃生育工作。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口和計(jì)劃生育工作。單位的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人責(zé)任制。
第十五條 市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。
第十六條 有關(guān)行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的人口和計(jì)劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。
第十七條 計(jì)劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。
第十八條 市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。人口和計(jì)劃生育、公安、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口和計(jì)劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由各級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)匯總并逐級(jí)上報(bào)。
公民生育子女的，應(yīng)在三十日內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報(bào)出生人口。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十九條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
第二十條 提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。
有一個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女：
(一)一方為獨(dú)生子女的;
(二)雙方均為少數(shù)民族農(nóng)村居民的;
(三)第一個(gè)子女經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;
(四)第一個(gè)子女患有遺傳性疾病，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后，市或區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)組織鑒定可以生育正常嬰兒的;
(五)夫妻一方經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)組織鑒定不能生育，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的;
(六)再婚夫妻，再婚前一方有一個(gè)子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個(gè)子女，另一方無(wú)子女的;
(七)夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方為二等甲級(jí)以上傷殘退役軍人或因公致殘相當(dāng)于二等甲級(jí)以上傷殘的;
(八)夫妻雙方為農(nóng)村居民，居住在少數(shù)民族自治地區(qū)、聚居區(qū)，一方為少數(shù)民族的;
(九)市人民政府認(rèn)定的部分山區(qū)農(nóng)村的獨(dú)生女戶、少數(shù)民族戶或邊遠(yuǎn)高寒大山區(qū)的獨(dú)生子女戶;
(十)其他特殊情形申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的，由市人口和計(jì)劃生育部門(mén)認(rèn)定并報(bào)市人民政府備案。
第二十一條 申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱?，女方不滿二十八周歲的，申請(qǐng)?jiān)偕龝r(shí)間應(yīng)當(dāng)間隔三周年以上。
依據(jù)本條例第二十條第二款第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱蓿渲幸环綉?yīng)當(dāng)在符合再生育條件地區(qū)居住五年以上。
農(nóng)村居民被用人單位聘用、在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)或者在城鎮(zhèn)居住，滿三年的，適用城鎮(zhèn)居民再生育的規(guī)定。
第二十二條 收養(yǎng)子女不得違背有關(guān)收養(yǎng)和計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。
將子女遺棄的，不得申請(qǐng)?jiān)偕?將子女送養(yǎng)的，不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育的規(guī)定再生育子女。
第二十三條 申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱迲艏刈冞w的，除再生育申請(qǐng)已被原戶籍地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)且已妊娠者外，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行變遷后戶籍地的生育政策。
第二十四條 申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱?，?yīng)填寫(xiě)再生育申請(qǐng)表，經(jīng)雙方所在單位或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)證明生育情況并簽注意見(jiàn)后，報(bào)女方單位所在地或者戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核。女方居住在男方，且男方戶籍在本市的，可以由男方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，但應(yīng)書(shū)面通知女方戶籍地的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并在接到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)審批;對(duì)不符合條件的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)作出決定并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到再生育申請(qǐng)表等有關(guān)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證;不批準(zhǔn)再生育的，書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
再生育申請(qǐng)的具體審批程序，由市人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)制定。
第二十五條 不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并向人口和計(jì)劃生育部門(mén)提供有效證明。人口和計(jì)劃生育部門(mén)、當(dāng)事人所在單位、村民委員會(huì)或居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促、幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施。
第二十六條 對(duì)涉嫌違法生育的，人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，市或區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定以查清事實(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。
技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)承擔(dān)。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于計(jì)劃生育、有利于女孩成長(zhǎng)和獨(dú)生子女家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度。
第二十八條 鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。
男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。
晚婚的職工，增加婚假十個(gè)工作日;晚育的婦女，增加產(chǎn)假二十個(gè)工作日。增加的婚假、產(chǎn)假視為工作時(shí)間。晚婚、晚育的職工，所在單位可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或其他福利待遇。
晚育并只生育一個(gè)子女的女職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按不低于休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發(fā)給。
晚育者產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)給護(hù)理假七個(gè)工作日，護(hù)理假視為工作時(shí)間。
第二十九條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受?chē)?guó)家規(guī)定的假期，節(jié)育手術(shù)假期視為工作時(shí)間。節(jié)育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時(shí)間。
第三十條 有生育能力的夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分別發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：
(一)獨(dú)生子女父母從取得獨(dú)生子女父母光榮證之月起至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點(diǎn)五元至五元的獎(jiǎng)勵(lì)金，或給予總額不低于三百元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(二)在招工、錄(聘)用、解決住房、扶貧、救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧;
(三)農(nóng)村居民年老后，所在區(qū)縣(自治縣)人民政府或集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等方式，對(duì)其生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等給予照顧;
(四)職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后增發(fā)百分之五的退休金，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金;
(五)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)通過(guò)提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)給生活補(bǔ)助金等方式，給予必要的幫助。
符合再生育條件，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，應(yīng)當(dāng)另給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。
獨(dú)生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇。
獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，財(cái)政撥款的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政開(kāi)支，企業(yè)單位列入成本稅前開(kāi)支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。
第三十一條 領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后，收養(yǎng)或再生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷并收回其獨(dú)生子女父母光榮證。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。
獨(dú)生子女父母光榮證被注銷的，應(yīng)當(dāng)從注銷的次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。
第三十二條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
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