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關(guān)于做好煤礦企業(yè)參加工傷保險有關(guān)工作的通知 - 政策
2017-04-09 08:00:02
無憂保
勞社部發(fā)〔2005〕29號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
當(dāng)前和今后一段時期，我國養(yǎng)老保險制度面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。逐步做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶，是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和應(yīng)對人口老齡化的重要措施。根據(jù)黨的十六屆三中、五中全會精神和國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的工作部署，在總結(jié)東北三省做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶）試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定進(jìn)一步擴(kuò)大做實(shí)個人賬戶試點(diǎn)。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就擴(kuò)大試點(diǎn)的有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于做實(shí)個人賬戶的原則。擴(kuò)大做實(shí)個人賬戶試點(diǎn)工作應(yīng)遵循以下原則：一是老中新分開。以實(shí)行個人賬戶做實(shí)政策為分界點(diǎn)，之前已經(jīng)退休的人員，個人賬戶不再做實(shí)；已經(jīng)參保尚未退休的人員，以前沒有做實(shí)的個人賬戶不再做實(shí)，以后的繳費(fèi)逐步做實(shí)；之后參保的人員，個人賬戶從參保繳費(fèi)開始就逐步做實(shí)。二是東中西分開。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要依靠當(dāng)?shù)氐牧α孔鰧?shí)，中央財(cái)政對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以適當(dāng)補(bǔ)助。三是積極穩(wěn)妥，逐步推開。要在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，以及充分考慮各級財(cái)政和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱養(yǎng)老基金）承受能力的前提下，逐步推開做實(shí)個人賬戶工作，有條件的地區(qū)步子可以快一些，困難地區(qū)可適當(dāng)慢一些。
二、關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍。在東北三省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2006年選擇6-8個有積極性且有一定實(shí)力的省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行擴(kuò)大做實(shí)個人賬戶試點(diǎn)。在省級政府申請的基礎(chǔ)上，勞動保障部、財(cái)政部根據(jù)各省的財(cái)力狀況和養(yǎng)老基金支撐能力，統(tǒng)籌研究，綜合平衡，提出擴(kuò)大試點(diǎn)的省份名單及實(shí)施意見報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
三、關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)起步比例和時間。做實(shí)個人賬戶的近期目標(biāo)是5%，鼓勵有條件的地方做實(shí)到8%。為保證試點(diǎn)取得效果，同時又給地方一定的選擇空間，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政和養(yǎng)老保險基金承受能力，確定本地區(qū)做實(shí)個人賬戶的起步比例。起步比例最低不低于3%，鼓勵有條件的地方從5%起步，以后視情況逐年提高。經(jīng)批準(zhǔn)作為擴(kuò)大做實(shí)個人賬戶試點(diǎn)的省、自治區(qū)、直轄市，從2006年1月1日啟動做實(shí)個人賬戶工作。
四、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助。對做實(shí)個人賬戶試點(diǎn)的中西部地區(qū)、老工業(yè)基地和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)仍按照在東北三省試點(diǎn)時中央財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，即做實(shí)到5%的部分，每做實(shí)1個百分點(diǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)助0.75個百分點(diǎn)，最多不超過375個百分點(diǎn)；每做實(shí)1個百分點(diǎn)，地方財(cái)政補(bǔ)助0.25個百分點(diǎn)。做實(shí)個人賬戶采取動態(tài)做實(shí)、半動態(tài)補(bǔ)助的辦法。動態(tài)做實(shí)即個人賬戶做實(shí)的數(shù)額隨著繳費(fèi)工資基數(shù)的增長而增長。半動態(tài)補(bǔ)助即中央財(cái)政對已做實(shí)的部分（存量）實(shí)行定額包干補(bǔ)助，不再隨繳費(fèi)工資總額的變化重新調(diào)整；對新增做實(shí)的部分（增量），中央財(cái)政以當(dāng)年繳費(fèi)工資總額為基數(shù)計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額；中央財(cái)政對地方做實(shí)個人賬戶5%的部分實(shí)行包干補(bǔ)助后，新增資金缺口由地方自己解決。
五、關(guān)于基金的管理運(yùn)營。各地要加強(qiáng)對做實(shí)個人賬戶基金的管理和監(jiān)督，確?；鸢踩?，實(shí)現(xiàn)保值增值。做實(shí)的個人賬戶基金由省級統(tǒng)一管理。中央財(cái)政補(bǔ)助部分可由省級政府委托全國社會保障基金理事會投資運(yùn)營并承諾一定的收益率，具體辦法由財(cái)政部商勞動保障部等有關(guān)方面制定；中央財(cái)政補(bǔ)助之外的個人賬戶基金由地方管理，投資運(yùn)營的具體辦法由勞動保障部、財(cái)政部商有關(guān)方面研究制定并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
擴(kuò)大做實(shí)個人賬戶試點(diǎn)，是完善養(yǎng)老保險制度的一項(xiàng)重要措施。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真測算，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政和養(yǎng)老基金的承受能力，研究確定是否進(jìn)行做實(shí)個人賬戶的試點(diǎn)，并據(jù)此制定本地做實(shí)個人賬戶試點(diǎn)的工作方案，包括做實(shí)個人賬戶的起步比例、時間、基金測算情況、地方配套資金安排等內(nèi)容。請申請?jiān)圏c(diǎn)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府于2005年12月10日之前將試點(diǎn)方案報(bào)勞動保障部、財(cái)政部。
勞動和社會保障部
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○○五年十一月三十日
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