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勞動保障部關(guān)于進一步做好勞動保障監(jiān)察工作的意見 - 政策
2017-04-10 08:00:02
無憂保
勞社部發(fā)[２００５]３號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳 （局）：
《勞動保障監(jiān)察條例》（以下簡稱 《條例》）的發(fā)布實施，標(biāo)志著勞動保障監(jiān)察工作進入一個新的發(fā)展時期。２００５年是 《條例》發(fā)布施行的第一年，也是全面推進勞動保障監(jiān)察工作關(guān)鍵的一年。勞動保障監(jiān)察工作要以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照 《全面推進依法行政實施綱要》的要求，以深入貫徹實施 《條例》為統(tǒng)領(lǐng)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，全面維護廣大勞動者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的勞動保障法治環(huán)境。經(jīng)研究，現(xiàn)對進一步做好勞動保障監(jiān)察工作提出如下意見：
一、以貫徹實施 《條例》為契機，進一步加大勞動保障監(jiān)察工作力度
各地要在廣泛宣傳 《條例》的基礎(chǔ)上，全面加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，加大對廣大勞動者合法權(quán)益的保護力度。２００５年重點抓好四項工作：一是在一季度以清理非法職業(yè)中介為重點，與公安、人事、工商等有關(guān)部門聯(lián)合開展規(guī)范勞動力市場秩序?qū)ｍ棛z查，加強對各類職業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，取締一批非法職業(yè)中介機構(gòu)。二是在三季度以打擊非法使用童工為重點，開展貫徹實施 《禁止使用童工規(guī)定》情況專項檢查，對非法使用童工的行為，給予嚴(yán)厲的行政處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任，使非法使用童工的違法行為基本得到遏制，維護未成年人合法權(quán)益。三是在四季度以開展清理拖欠農(nóng)民工工資的專項檢查為重點，繼續(xù)嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，減少并逐步杜絕新的拖欠工資行為。四是切實保障舉報投訴渠道暢通有效。通過多種形式向社會公布舉報投訴電話，設(shè)立舉報投訴信箱，為勞動者舉報投訴提供便利。同時要加強接待舉報投訴人員力量，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好舉報投訴調(diào)查處理工作，堅決杜絕行政不作為。還要盡快制定對舉報重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵的辦法，向社會公布，并積極實施。
二、以推進企業(yè)勞動保障守法誠信制度為重點，抓好勞動保障監(jiān)察常規(guī)檢查
各地要重點推進企業(yè)勞動保障守法誠信制度建設(shè)，全面建立以誠信數(shù)據(jù)收集體系、動態(tài)監(jiān)管體系、信息交流體系、失信懲戒機制為內(nèi)容的企業(yè)勞動保障守法誠信制度，收集企業(yè)用工信息，建立誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要充分運用 《條例》賦予的法律手段，擴大日常巡視檢查覆蓋面，認(rèn)真做好對用人單位按照要求報送書面材料的審查工作，重點檢查用人單位簽訂勞動合同、支付職工工資、執(zhí)行工時制度、參加社會保險等情況，依法加大對用人單位違法行為的處罰力度，對有重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的用人單位要依法向社會公布，以警示違法者。
三、完善勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，努力提高監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
各地要圍繞貫徹實施 《條例》，繼續(xù)落實 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā) 〔２００２〕１２號）和勞動保障部、財政部、中央編辦等１１個部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》（勞社部發(fā) 〔２００２〕２０號）關(guān)于協(xié)調(diào)解決勞動保障監(jiān)察工作機構(gòu)編制問題和保證勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍工作經(jīng)費的要求，積極與編制部門加強溝通協(xié)調(diào)，解決省、市、縣三級監(jiān)察機構(gòu)編制問題，并將事業(yè)編制監(jiān)察機構(gòu)名稱逐步規(guī)范為總隊 （省級）、支隊 （市級）、大隊 （縣級）。同時，積極爭取地方財政部門的支持，切實解決監(jiān)察機構(gòu)的人員、辦案、舉報獎勵等項經(jīng)費問題。要加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)。通過舉辦學(xué)習(xí) 《條例》培訓(xùn)班、專題研討和典型案例分析等形式，提高勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。加強監(jiān)察隊伍勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察工作紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實事，樹立規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的形象。
四、充分依靠各方面的力量，建立維護勞動者合法權(quán)益的工作協(xié)調(diào)機制
各地要進一步加強與公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、人事、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、法院等單位的協(xié)調(diào)溝通力度，爭取他們的支持和配合，嚴(yán)厲打擊侵害勞動者權(quán)益的違法行為。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等組織開展勞動保障法律監(jiān)督的作用，定期召開由相關(guān)部門和組織參加的協(xié)調(diào)會，互通情況，分析研究維護勞動者合法權(quán)益工作的形勢，提出相關(guān)對策措施。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督作用，對嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象，給予公開曝光，通過依靠各有關(guān)方面的力量，形成合力，齊抓共管，切實維護廣大勞動者合法權(quán)益。
勞動和社會保障部
二○○五年一月十一日
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