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標簽： 政策
關于貫徹實施《集體合同規(guī)定》的通知 - 政策
2017-04-10 08:00:02
無憂保
勞社部函〔2005〕195號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會：
新修訂的《集體合同規(guī)定》已于2004年5月1日施行。為認真貫徹實施《集體合同規(guī)定》，推進企業(yè)普遍建立集體協(xié)商和集體合同制度，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，現通知如下：
一、認真學習宣傳《集體合同規(guī)定》，充分認識開展集體協(xié)商簽訂集 體合同工作的重要性
開展集體協(xié)商簽訂集體合同工作，建立企業(yè)自主協(xié)調勞動關系機制， 不僅是建立現代企業(yè)制度、調整企業(yè)勞動關系的內在要求，也是實現我國適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的勞動關系調整體制目標的重要舉措。做好這項工作，對于促進勞動關系和諧穩(wěn)定，調動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)生產發(fā)展和經濟效益的提高，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定局面，都具有十分重要的意義。各級勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會（企業(yè)代表組織），要認真制定學習宣傳方案，組織有關人員學習新頒布的《集體合同規(guī)定》，采取靈活多樣的形式廣泛開展宣傳活動，使各企業(yè)和廣大職工充分認識和了解新頒布《集體合同規(guī)定》的意義和內容。要充分認識新形勢下進一步加強集體合同制度建設的重要性和必要性，增強工作責任感和緊迫感，采取切實有效措施，推動企業(yè)全面建立集體協(xié)商集體合同制度，把學習宣傳貫徹《集體合同規(guī)定》真正落到實處。
二、加大推進建立健全集體協(xié)商機制的力度，實現制度化規(guī)范化
建立健全集體協(xié)商機制是深入推行集體協(xié)商集體合同制度工作的關 鍵。新頒布的《集體合同規(guī)定》對集體協(xié)商的內容、協(xié)商的準備、協(xié)商的程序、協(xié)商的中止等作出了更加具體的規(guī)定，為在各類企業(yè)普遍建立集體協(xié)商制度提供了依據。各級勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會（企業(yè)代表組織）要在促進企業(yè)集體協(xié)商機制的建立上下功夫。要把建立集體協(xié)商機制作為完善集體合同制度的重要內容，在各類企業(yè)普遍開展集體協(xié)商。對于涉及勞動標準、勞動條件及其他與勞動關系相關的問題，由用人單位代表與相應的工會組織代表或職工推選的代表，通過集體協(xié)商加以確定。任何一方無正當理由都不得拒絕集體協(xié)商。要指導企業(yè)制定集體協(xié)商規(guī)則和具體辦法，規(guī)范和完善集體協(xié)商程序，具體細化集體協(xié)商內容，建立集體協(xié)商自我約束機制，實現企業(yè)集體協(xié)商制度化、規(guī)范化。
三、明確集體協(xié)商代表的權利和義務，提高集體協(xié)商代表的自身素質
新頒布的《集體合同規(guī)定》對集體協(xié)商代表的產生方式及職工協(xié)商代 表保護等作了新的規(guī)定，明確了集體協(xié)商代表的權利和義務，規(guī)定集體協(xié)商雙方首席代表可以書面委托本單位以外的專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表，職工協(xié)商代表在任期內用人單位不得與其解除勞動合同，無正當理由不得調整其工作崗位，并明確了集體協(xié)商代表的任職期限由被代表方確定。各級勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會(企業(yè)代表組織)，要指導和幫助企業(yè)認真選派好集體協(xié)商代表，建立和完善委托本單位以外人員擔任協(xié)商代表的辦法，加強對職工協(xié)商代表的保護，在他們受到不公正待遇或打擊報復時，有關部門要堅決依法予以糾正和處理。要加強對企業(yè)集體協(xié)商代表及相關人員的培訓，使他們全面理解和掌握《集體合同規(guī)定》及相關的法規(guī)政策、經濟管理、企業(yè)財務知識和協(xié)商技巧等，提高他們的業(yè)務水平和集體協(xié)商能力。
四、以工資集體協(xié)商為切入點，努力提高集體協(xié)商的實效性
開展工資集體協(xié)商，不僅是建立“市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職 工民主參與、政府監(jiān)控指導”的企業(yè)工資分配新機制的重要手段，也是增強集體協(xié)商制度針對性和實效性、促進勞動關系和諧穩(wěn)定的有力措施。各級勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會(企業(yè)代表組織)，要把開展工資集體協(xié)商作為增強集體協(xié)商針對性和實效性的切入 點，指導企業(yè)與職工代表就企業(yè)內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項進行協(xié)商。開展工資集體協(xié)商，要注意妥善處理國家、企業(yè)與職工之間的關系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關系，按勞分配與按生產要素分配之間的關系，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學合理、公平公正。當前，必須堅持從實際出發(fā)，協(xié)商的內容根據企業(yè)的實際情況，可以各有側重，要通過工資集體協(xié)商，著力解決部分企業(yè)存在的拖欠、克扣職工工資問題，確保工資能夠按時足額發(fā)放。同時，要將非公有制企業(yè)、自主決定工資總額的國有和集體企業(yè)作為推行工作集體協(xié)商的重點。經過努力，力爭3—5年內在大多數企業(yè)中實行工資集體協(xié)商，建立起工資分配新的決定機制。
五、從實際出發(fā)，確定集體合同的形式和內容
新頒布的《集體合同規(guī)定》豐富和拓展了集體合同的內容和范圍，在 原有的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全與衛(wèi)生等內容的基礎上，增加了補充保險和福利、女職工和未成年工的特殊保護、職業(yè)技能培訓、勞動合同管理、獎懲、裁員等內容，并逐條加以細化，使集體協(xié)商集體合同的內容更加具體，更具有可操作性。根據集體合同實踐的需要，新頒布的《集體合同規(guī)定》增加了專項集體合同的規(guī)定，明確企業(yè)與職工可以就勞動關系某一方面的突出問題，進行集體協(xié)商，簽訂專項集體合同。各級勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會(企業(yè)代表組織)，在推行集體協(xié)商集體合同工作中，要有針對性地指導企業(yè)從實際出發(fā)，根據不同情況，逐步將與勞動關系相關的勞動標準、勞動條件等納入集體協(xié)商范圍，保證簽訂的集體合同內容實在有效。對直接關系到職工勞動權益和經濟利益的問題，尤其是工資支付、休息休假、裁員保護、企業(yè)年金等，企業(yè)都應當與職工代表通過集體協(xié)商加以確定，并可以就其中的單項內容簽訂專項集體合同。
在非公有制企業(yè)特別是小型企業(yè)比較集中的地區(qū)，要在總結經驗的基 礎上，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，可以由一定區(qū)域內或行業(yè)用人單位代表或企業(yè)代表組織與相應的職工代表或工會組織，根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、補充保險和福利等事項或其中的若干項通過集體協(xié)商簽訂集體合同。區(qū)域性行業(yè)性集體合同依法生效后，對所轄企業(yè)和職工雙方具有約束力。企業(yè)勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準不得低于區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的規(guī)定。
六、加強指導，密切配合，推動集體協(xié)商集體合同工作健康發(fā)展
各級勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會(企業(yè)代表組織)，要以實施新的《集體合同規(guī)定》為契機，在推進集體協(xié)商和集體合同制度上取得新的突破。要在當地黨委、政府的領導下，對本地區(qū)推行集體協(xié)商集體合同工作加強領導，精心組織，密切配合，通力協(xié)作，推動這項工作向縱深發(fā)展。要把推行集體協(xié)商簽訂集體合同工作，作為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的一項重要而緊迫的工作，擺上重要議事日程，從各地實際出發(fā)，對本地區(qū)推行集體協(xié)商集體合同工作作出具體部署和安排，制定切實可行的工作目標，有計劃、有步驟地加以推進。要加強對有關經濟指標、物價指數、勞動力市場供求、工資分配等情況的研究分析和統(tǒng)計測算，定期發(fā)布相關政策和信息數據，為企業(yè)開展集體協(xié)商提供依據。要做好集體合同的報送備案和統(tǒng)計工作，指導企業(yè)和工會簽訂的集體合同依法報送勞動保障行政部門，勞動保障行政部門在規(guī)定的時限內及時做好審查備案工作，并相應做好有關情況的統(tǒng)計工作。要加強對集體合同的管理和履行情況的監(jiān)督監(jiān)察工作，建立健全監(jiān)督制約保證機制，把勞動保障監(jiān)察同工會勞動法律監(jiān)督緊密結合起來。對集體協(xié)商、簽訂和履行集體合同中發(fā)生的爭議，要及時依法進行協(xié)調處理。要充分發(fā)揮三方協(xié)調機制的作用，深入進行調查研究，總結推廣典型經驗，及時發(fā)現和解決存在的問題，共同研究制定本地區(qū)開展集體協(xié)商集體合同工作的指導意見，推動集體協(xié)商集體合同工作在勞動關系協(xié)調機制中充分發(fā)揮作用。
勞動和社會保障部
中華全國總工會
中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會
二 ○○四年八月三十日
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