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標簽： 政策
關于進一步做好企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的通知 - 政策
2017-04-10 08:00:02
無憂保
勞社部發(fā)〔2003〕31號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、財政廳（局），國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、鐵道部、國家煙草專賣局、國家郵政局以及有關中央管理的企業(yè)：
為了建立健全企業(yè)工資總量宏觀調(diào)控機制，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的增長和職工積極性的提高，使企業(yè)工資增長與經(jīng)濟效益增長保持合理關系，現(xiàn)就進一步做好企業(yè)工效掛鉤工作的有關事宜通知如下：
一、充分認識做好工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的重要意義企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法是國家對國有企業(yè)工資分配進行調(diào)控的重要方式，不僅關系到企業(yè)職工工資水平和工資增長，還事關國家、企業(yè)和職工個人三者間的利益分配關系，也是調(diào)節(jié)行業(yè)收入分配關系的重要手段。各級勞動保障部門和財政部門以及國務院其他有關部（委）、機構、中央管理的企業(yè)，必須充分認識工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的重要意義，嚴格按照國家有關政策和要求，切實做好這項工作。
二、工效掛鉤方案審核原則
（一）掛鉤經(jīng)濟效益指標的選擇及基數(shù)確定
1．掛鉤經(jīng)濟效益指標的選擇
要突出綜合反映企業(yè)經(jīng)濟效益指標，一般以實現(xiàn)利潤、實現(xiàn)利稅為主要掛鉤指標，國有資本保值增值率為否定指標。對目前實行復合掛鉤指標、單一業(yè)務量（實物量）指標掛鉤的企業(yè)（企業(yè)集團）要降低業(yè)務量（實物量）掛鉤指標所占的比重，并盡快轉(zhuǎn)為以實現(xiàn)利潤和實現(xiàn)利稅為主要指標。虧損企業(yè)可實行工資總額與減虧指標掛鉤辦法。少數(shù)減虧額較大的企業(yè)，可以適當增加工資總額，但不得因增加工資使企業(yè)虧損超過上年實際數(shù)。
強化國有資本保值增值對工資增長的約束作用，在計提新增效益工資時，應嚴格按照《國有資本金效績評價規(guī)則》和《國有資本保值增值結果計算與確認辦法》有關規(guī)定，考核國有資本保值增值情況，當年沒有實現(xiàn)國有資本保值增值的企業(yè)，不得提取新增效益工資。
2．經(jīng)濟效益指標基數(shù)的確定
經(jīng)濟效益指標基數(shù)要按照鼓勵先進、鞭策后進的原則核定，一般以上年經(jīng)中介機構審計確認的會計報表中實際完成數(shù)為基礎，剔除不可比因素或不合理部分，并參照本地區(qū)同行業(yè)平均水平進行核定。新掛鉤企業(yè)如果上年實際完成數(shù)低于前三年平均數(shù)，則以前三年平均數(shù)為基礎核定。
已實行工效掛鉤的企業(yè)，核定經(jīng)濟效益指標基數(shù)還應考慮以下因素：
（1）列入國家計劃的新建擴建項目由基建正式移交生產(chǎn)后的增人和按國家政策接收復轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生，應參照同行業(yè)或該企業(yè)人均效益水平合理核增掛鉤的經(jīng)濟效益指標基數(shù)；
（2）企業(yè)之間成建制劃入劃出職工，按上年經(jīng)中介機構審計確認的會計報表數(shù)據(jù)調(diào)整經(jīng)濟效益指標基數(shù)。
（二）工資總額基數(shù)的確定
1．新掛鉤企業(yè)的掛鉤工資總額基數(shù)，原則上以企業(yè)上年勞動工資統(tǒng)計年報中的工資總額實發(fā)數(shù)為基礎，核減一次性補發(fā)上年工資、成建制劃出職工工資以及各種不合理的工資性支出，核增上年增人、成建制劃入職工的翹尾工資后確定。
2．已實行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)以上年應提取的工資總額為基礎核定，在堅持增人不增工資總額、減人不減工資總額的原則下，可以考慮以下因素進行適當調(diào)整：
（1）上年列入國家計劃的新建擴建項目由基建正式移交生產(chǎn)后的增人、按國家政策接收的復轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生，可按照企業(yè)上年人均掛鉤工資水平的標準核增工資總額基數(shù)。
（2）上年成建制劃入劃出人員工資，按勞動工資統(tǒng)計年報數(shù)核增核減。
（三）掛鉤浮動比例的確定
掛鉤浮動比例根據(jù)企業(yè)勞動生產(chǎn)率、人工成本水平和人均利稅率等經(jīng)濟效益指標以及企業(yè)工資總額和掛鉤經(jīng)濟效益指標的比例關系，按企業(yè)縱向比較與企業(yè)之間橫向比較相結合的方法確定，并適當考慮企業(yè)規(guī)模、所屬行業(yè)等因素，一般控制在1∶07以內(nèi)。實行工資總額與經(jīng)濟效益總掛鉤的部門，掛鉤總浮動比例控制在1∶075以內(nèi)。對工資總額與經(jīng)濟效益指標倒掛的企業(yè)以及工資水平高、增長快的特殊行業(yè)（企業(yè)）要適當調(diào)低掛鉤浮動比例。
對實行復合指標掛鉤、單一實物（工作）量指標掛鉤的企業(yè)，要視其工資水平及經(jīng)濟效益情況，適當調(diào)整掛鉤經(jīng)濟效益指標、掛鉤指標權數(shù)和掛鉤浮動比例。
（四）加強對收入水平過高的少數(shù)壟斷行業(yè)、企業(yè)的工資分配調(diào)控，嚴格審核其工效掛鉤方案，包括經(jīng)濟效益基數(shù)、工資總額基數(shù)和浮動比例的確定。
（五）應提工資總額的清算
1．企業(yè)掛鉤工資總額，應嚴格根據(jù)企業(yè)掛鉤效益指標當年實際完成情況，按批復的工效掛鉤方案計算提取。經(jīng)濟效益增長時按核定的比例增提工資總額，下降時按核定比例減提工資總額，做到既負盈又負虧。企業(yè)當年列入國家計劃的新建擴建項目由基建正式移交生產(chǎn)后的增人、按國家政策接收的復轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生以及成建制劃入人員的增資，可按照企業(yè)上年人均掛鉤工資水平的標準在應提工資總額外單列。
2．掛鉤經(jīng)濟效益指標增長過快的，在計提新增效益工資時要嚴格執(zhí)行分檔計提辦法：新增效益工資相當于工資總額基數(shù)10%以內(nèi)（含10%）的部分可以全部提??；10%—25%（含25%）的部分最高提取50%；25%—40%（含40%）的部分最高提取30%；40%以上部分最高只能提取10%。
3．工效掛鉤企業(yè)的工資總額基數(shù)和新增效益工資在企業(yè)成本中列支。工資總額應為國家規(guī)定的全部在崗職工的工資總額，要將職工全部工資收入逐步納入掛鉤工資總額基數(shù)，不得再以其他形式在掛鉤工資總額外提取和列支任何工資性項目。掛鉤企業(yè)所有增資，均應由效益工資列支。
4．企業(yè)要進一步搞好內(nèi)部分配，合理使用效益工資，做到留有結余,以豐補歉。
三、工效掛鉤的管理
（一）勞動保障部、財政部負責制定工效掛鉤的政策和實施辦法，對企業(yè)工資收入水平進行宏觀調(diào)控；會同審計署對中央管理的企業(yè)及有關部（委）、機構所屬企業(yè)執(zhí)行國家工效掛鉤政策的情況進行監(jiān)督檢查。
（二）中央管理的企業(yè)（不含金融企業(yè)）工效掛鉤方案由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會會同勞動保障部、財政部共同審核；鐵道部、國家煙草專賣局、國家郵政局及其他部門所屬企業(yè)工效掛鉤方案報勞動保障部、財政部審核。上述企業(yè)工效掛鉤方案的清算結果，報財政部審核確認。
（三）中央管理的企業(yè)、鐵道部、國家煙草專賣局、國家郵政局及其他部門要嚴格執(zhí)行國家批復的工效掛鉤方案，并組織實施所屬企業(yè)的工效掛鉤工作。
（四）各級勞動保障部門、財政部門及有關部（委）、機構應按照國家政策規(guī)定審核企業(yè)工效掛鉤方案，嚴格執(zhí)行工效掛鉤政策，做到嚴格管理，嚴格考核，嚴格兌現(xiàn)。
四、2003年工效掛鉤工作安排
（一）鐵道部、國家煙草專賣局、國家郵政局及其他部門應于12月10日前將所屬企業(yè)工效掛鉤方案報勞動保障部、財政部審批。上報的材料中需附上年勞動工資統(tǒng)計年報、經(jīng)中介機構審計確認的會計報表或財政部門批復的年度財務決算、工資清算表及其他相關劃轉(zhuǎn)材料。逾期不報的，勞動保障部和財政部將按照有關政策直接下達各項基數(shù)及比例。
（二）中央管理的企業(yè)（不含金融企業(yè)）應在12月10日前，將本企業(yè)2003年工效掛鉤方案報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、勞動保障部、財政部，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會會同勞動保障部和財政部共同批復。
（三）勞動保障部、財政部、審計署將對企業(yè)執(zhí)行國家工效掛鉤政策的情況進行監(jiān)督檢查，對違反國家政策的行為進行嚴肅處理。
（四）各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳（局）、財政廳（局）根據(jù)本文精神對本地區(qū)企業(yè)工效掛鉤工作做出安排，并將工作情況分別報勞動保障部和財政部備案。
附件：工效掛鉤申報表（略）
勞動和社會保障部
二○○三年十一月二十四日
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