0571-22931819
標(biāo)簽： 社會(huì)保障體系社會(huì)保障社會(huì)
對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況報(bào)告的審議意見 - 政策
2017-04-10 08:00:02
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【導(dǎo)讀】:對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況報(bào)告的審議意見,對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況報(bào)告的審議意見12月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議國(guó)務(wù)院副總理馬凱作的關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，共有52人次發(fā)言。12月28…
對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況報(bào)告的審議意見
12月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議國(guó)務(wù)院副總理馬凱作的關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，共有52人次發(fā)言。12月28日，張德江委員長(zhǎng)主持十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議該報(bào)告進(jìn)行專題詢問，共有6人次發(fā)言詢問，馬凱副總理參加專題詢問?，F(xiàn)根據(jù)會(huì)議發(fā)言和詢問情況，將常委會(huì)組成人員和列席人員的主要意見整理如下。
出席人員普遍認(rèn)為，社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要組成部分，關(guān)乎基本民生改善和社會(huì)公平正義。在中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門各方面扎實(shí)工作，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，保障制度逐步完善，保障范圍逐步擴(kuò)大，保障水平逐步提高，進(jìn)入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面推進(jìn)的重要時(shí)期。同時(shí)也要看到，我國(guó)是一個(gè)有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)保障體系建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，還存在公平性不足、統(tǒng)籌層次不高、適應(yīng)流動(dòng)性不夠、可持續(xù)性不強(qiáng)、管理體制不順等問題。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。審議中，大家還提出了一些具體意見和建議。
部分出席人員認(rèn)為，要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。有的出席人員指出，我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，但社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入老齡化，老年人口增速快，高齡失能老人多，老人居住空巢化趨勢(shì)凸顯，“未富先老”已成為一個(gè)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，以養(yǎng)老保障為核心的應(yīng)對(duì)老齡化工作越來越成為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大任務(wù)。面對(duì)老齡化，我們準(zhǔn)備好了嗎？一定要準(zhǔn)備好！要盡快就應(yīng)對(duì)老齡化作出頂層設(shè)計(jì)，抓住資金這一核心問題，重點(diǎn)保障養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老服務(wù)等三方面資金支出。有些出席人員提出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度公平性、可持續(xù)性不足，制度尚未成熟、定型，難以為人民群眾提供穩(wěn)定的安全預(yù)期，影響政府公信力和社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)下大決心，立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，突破政府任期視野限制，對(duì)未來十年甚至幾十年的社會(huì)保障制度建設(shè)做出總體規(guī)劃。有些出席人員提出，當(dāng)前城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)面臨不少難題，一方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使不少轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，繳納社會(huì)保險(xiǎn)壓力加大，另一方面城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，需要為大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)崗位和社會(huì)保障，加之財(cái)政收入增速放緩、人口老齡化等因素，做好社會(huì)保障工作任務(wù)十分艱巨。應(yīng)堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段出發(fā)，量力而行、盡力而為，把工作重點(diǎn)放在保障公民基本需求和困難群眾基本生活上，積極擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，增加參保繳費(fèi)人數(shù)，延緩支付缺口。有的出席人員提出，不少國(guó)家在建設(shè)符合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體系方面有獨(dú)到經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外社會(huì)保障制度的研究，多方比較、取長(zhǎng)補(bǔ)短，科學(xué)設(shè)計(jì)社會(huì)保障體系建設(shè)方案。
部分出席人員認(rèn)為，應(yīng)抓緊啟動(dòng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，完善統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。有些出席人員提出，社會(huì)保險(xiǎn)遵循大數(shù)法則，統(tǒng)籌層次越高，越有利于保險(xiǎn)互濟(jì)能力的發(fā)揮?！笆濉币?guī)劃綱要提出實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，但目前還沒有啟動(dòng)跡象，這項(xiàng)工作拖得越久，將來付出的成本就越高。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)推動(dòng)尚未實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的各地區(qū)加快工作進(jìn)度，統(tǒng)一省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率、發(fā)放率，平衡省內(nèi)地區(qū)間資金缺口。有的出席人員提出，可以采取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)加附加養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌，確定合理的全國(guó)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的地區(qū)可以從結(jié)余資金中留取部分作為當(dāng)?shù)氐母郊羽B(yǎng)老保險(xiǎn)金，其余上繳全國(guó)統(tǒng)籌。有些出席人員提出，國(guó)家從2000年開始提出要做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并先后在11個(gè)省、市進(jìn)行了試點(diǎn)。但從實(shí)際情況看，各地方對(duì)做實(shí)個(gè)人賬戶缺乏積極性，有的試點(diǎn)省份由于出現(xiàn)當(dāng)期養(yǎng)老金缺口而借支個(gè)人賬戶，使做實(shí)的個(gè)人賬戶又變成空賬。黨的十八屆三中全會(huì)提出完善個(gè)人賬戶制度，但對(duì)是否繼續(xù)做實(shí)沒有明確，建議盡快確定完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的方向和措施。有的出席人員提出，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不一定要做實(shí)，可以采用國(guó)家記賬并記利息的模式，對(duì)個(gè)人賬戶結(jié)余資金可以在出現(xiàn)養(yǎng)老金支出缺口時(shí)由中央統(tǒng)一借用并支付利息。有的出席人員認(rèn)為，新農(nóng)保政策規(guī)定2009年11月30日前年滿60周歲的參保人，不用繳費(fèi)就可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，這在性質(zhì)上更偏向于福利養(yǎng)老制度，實(shí)踐中也出現(xiàn)中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)調(diào)整、地方政府補(bǔ)貼幅度不一導(dǎo)致地區(qū)間農(nóng)民養(yǎng)老金差距拉大等問題。建議就加強(qiáng)新農(nóng)保制度與個(gè)人繳費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接、建立農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制等問題進(jìn)行深入研究，做出制度安排。有些出席人員提出，新一代農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿不高，農(nóng)村群眾參加新農(nóng)保普遍只按最低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，應(yīng)完善社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，建立健全以繳納基數(shù)、年限為主要影響因素的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多繳多得。
部分出席人員提出，應(yīng)改革完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，更好保障人民群眾病有所醫(yī)。有些出席人員提出，現(xiàn)行三類醫(yī)保制度實(shí)施中均出現(xiàn)一些問題，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶大量結(jié)余，未能有效發(fā)揮分散疾病風(fēng)險(xiǎn)作用，還引發(fā)參保人套取個(gè)人賬戶資金用于生活消費(fèi)等道德風(fēng)險(xiǎn)；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中，作為參保主體的“一老一小”大病發(fā)生率高，但報(bào)銷范圍偏窄，導(dǎo)致“有保險(xiǎn)、低保障”；新農(nóng)合保障水平較城鎮(zhèn)醫(yī)保低，農(nóng)民因大病致貧返貧現(xiàn)象較多，在本地參加新農(nóng)合的農(nóng)民工因?yàn)榉掂l(xiāng)報(bào)銷成本高、異地結(jié)算手續(xù)繁雜等原因，在城市看病治療費(fèi)用難以報(bào)銷，成了“有保險(xiǎn)、無保障”。建議研究將城鎮(zhèn)范圍內(nèi)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及公費(fèi)醫(yī)療“三保合一”，實(shí)行就業(yè)人口參保、家庭聯(lián)保，讓職工個(gè)人賬戶資金能夠用于保障其他家庭成員，擴(kuò)大共濟(jì)性，在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工應(yīng)加入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，使目前的四套醫(yī)療保障制度整合為城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合兩種制度。有些出席人員提出，現(xiàn)行醫(yī)保制度設(shè)定的保障范圍和報(bào)銷比例不盡合理，部分大病治療所需的藥品、耗材及診療項(xiàng)目不在保障目錄之內(nèi)，給大病患者及其家庭造成巨大經(jīng)濟(jì)壓力。建議擴(kuò)大醫(yī)保保障范圍，提高報(bào)銷比例，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度與大病醫(yī)療救助制度有效銜接。有些出席人員認(rèn)為，醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)抵消了醫(yī)保水平提高的效果，應(yīng)同步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，注重發(fā)揮醫(yī)保制度對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)行為的管控作用，讓醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)參與甚至負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)定價(jià)和藥品耗材采購，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，擠掉藥品價(jià)格水分。
有些出席人員建議，應(yīng)完善各類社會(huì)救助制度，擴(kuò)大救助面，加大對(duì)城市“三無”人員、農(nóng)村“五保戶”、失能半失能老人、重度殘疾人、無人撫養(yǎng)兒童等特殊人群的救助力度。有的出席人員提出，重度殘疾和一戶多殘的殘疾人家庭困難更多，醫(yī)療支出大大高于一般低保家庭，建議給予依靠家庭供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障，不受家庭平均收入限制，研究建立全國(guó)統(tǒng)一的困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。有的出席人員提出，目前涵蓋生活、醫(yī)療、住房、教育等多領(lǐng)域的社會(huì)救助體系初步建立，但不少地方把享受最低生活保障作為申請(qǐng)其他方面救助的必要條件，導(dǎo)致不少收入勉強(qiáng)高于低保線的家庭失去申請(qǐng)其他社會(huì)救助的資格。建議打破最低生活保障和其他社會(huì)救助掛鉤的捆綁機(jī)制，讓不同困難群體根據(jù)實(shí)際情況享有相應(yīng)的救助。有些出席人員提出，目前試行中的國(guó)家司法救助制度規(guī)定的救助范圍和條件標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)，應(yīng)推動(dòng)國(guó)家司法救助制度和社會(huì)救助制度有效銜接，將生活困難的刑事案件被害人和其他當(dāng)事人納入社會(huì)救助范圍。
有的出席人員提出，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)和實(shí)際職工人數(shù)差距較大，不少小微企業(yè)用工不規(guī)范、人員流動(dòng)大，參保比例低。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)病患者78萬人，每年新增1.8萬人，同時(shí)每年安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致傷殘的有50到60萬人，未來工傷保險(xiǎn)基金支出壓力巨大。建議加快完善工傷保險(xiǎn)制度，首先解決保險(xiǎn)全覆蓋問題，對(duì)將來可能出現(xiàn)的大量無單位流動(dòng)的職業(yè)病患者和因工傷殘人員補(bǔ)償和保障問題作出預(yù)先安排。
有些出席人員認(rèn)為，社會(huì)保障體系建設(shè)投入事關(guān)基礎(chǔ)民生和社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，加大投入，做大蛋糕。有些出席人員建議，應(yīng)加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，就各級(jí)政府社會(huì)保障投入占本級(jí)財(cái)政支出比重做出明確規(guī)劃和要求，保證社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。有些出席人員提出，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑瑖?guó)務(wù)院應(yīng)督促各有關(guān)部門統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)部署，加快推動(dòng)這一改革舉措落實(shí)。有的出席人員指出，國(guó)有資本是全民所有，要真正保障全體人民享受它的收益。應(yīng)研究將目前每年按10%、15%比例上繳財(cái)政的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入都放到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金里，并逐步把每年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入按30%或40%的固定比例劃撥社?；?，并向社會(huì)公開，這從理論上說得通，實(shí)踐上也行得通。有的出席人員提出，繳納社會(huì)保險(xiǎn)是法定義務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持依法征繳，避免再出現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)下行壓力大而減免企業(yè)繳納社保資金的情況。
部分出席人員提出，應(yīng)完善社會(huì)保障管理體制，統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳。有些出席人員認(rèn)為，2013年全國(guó)人大審議通過國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，其中明確城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的管理職責(zé)由一個(gè)部門承擔(dān)，這項(xiàng)工作至今沒有落實(shí)，既導(dǎo)致部分群眾重復(fù)參保、財(cái)政資金重復(fù)補(bǔ)貼，又導(dǎo)致城鄉(xiāng)醫(yī)保制度分割、固化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還增加了管理和運(yùn)行的成本。國(guó)務(wù)院應(yīng)盡快落實(shí)全國(guó)人大批準(zhǔn)的方案，整合統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門。有些出席人員提出，社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，目前全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位中有17個(gè)依然是社保機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門都參與征收，給群眾和企業(yè)繳費(fèi)帶來麻煩，導(dǎo)致應(yīng)繳未繳、重復(fù)征繳現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建議盡快明確各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一征收的政策和負(fù)責(zé)部門，可以考慮由稅務(wù)部門統(tǒng)一征繳。還有出席人員提出，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只是行政部門下屬機(jī)構(gòu)，職權(quán)、編制、經(jīng)費(fèi)都有限，建議賦予養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人地位，使其職權(quán)和責(zé)任更加統(tǒng)一明確。
部分出席人員認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)制度銜接和配套改革，使社會(huì)保障更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求。有些出席人員提出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是大勢(shì)所趨，應(yīng)按照“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”的思路加快推進(jìn)，特別是要重視已工作較長(zhǎng)時(shí)間、尚未退休的“中人”和機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員這兩大群體建立養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，拿出穩(wěn)妥合理的過渡方案。有些出席人員提出，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和人員流動(dòng)性加大，社會(huì)保險(xiǎn)特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)補(bǔ)償?shù)拿芎蛦栴}愈發(fā)突出，應(yīng)從國(guó)家層面上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和改革，加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、制度之間的順利轉(zhuǎn)移銜接，盡快明確農(nóng)民工在經(jīng)常居住地享受社保待遇的時(shí)間表和路線圖。有些出席人員提出，延遲退休能夠在一定程度上緩解社保支出壓力，但也對(duì)新增就業(yè)造成壓力，社會(huì)反響也不一致，應(yīng)認(rèn)真研究，漸進(jìn)式推進(jìn)延長(zhǎng)退休年齡。
部分出席人員認(rèn)為，應(yīng)完善社會(huì)保障預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。有的出席人員建議，應(yīng)進(jìn)一步加大社保基金運(yùn)營(yíng)情況的公開力度，主動(dòng)向社會(huì)公布“明白賬”，讓群眾看得懂、算得清，接受公眾監(jiān)督。有些出席人員提出，目前五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余已近五萬億，大部分結(jié)余資金都存銀行或賣國(guó)債，年收益率遠(yuǎn)低于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增速，基金貶值嚴(yán)重。應(yīng)按照十八屆三中全會(huì)決定有關(guān)要求，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快推進(jìn)社?；鹗袌?chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)，管好老百姓的“保命錢”。有的出席人員建議，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，近期可以采取兩項(xiàng)措施，一是國(guó)家采取優(yōu)惠政策提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金銀行存款以及購買國(guó)債收益，發(fā)行特別國(guó)債專門讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金購買，利率適當(dāng)高于一般國(guó)債，持有到期兌付，不在二級(jí)市場(chǎng)流通，允許養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在核定的商業(yè)銀行協(xié)議存款，存款利率通過招標(biāo)確定，一般高于普通存款利率，還可適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資固定收益產(chǎn)品范圍，經(jīng)核定準(zhǔn)許購買高等級(jí)金融債或者優(yōu)質(zhì)企業(yè)債；二是在具有企業(yè)年金管理資格的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中，擇優(yōu)若干家基金公司，委托其管理運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余資金。
有些出席人員認(rèn)為，應(yīng)加快建立多層次的社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“三支柱”，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制為全體公民提供相同的基本養(yǎng)老保障，體現(xiàn)社會(huì)公平，企業(yè)年金、職業(yè)年金反映行業(yè)和就業(yè)差別，商業(yè)保險(xiǎn)滿足個(gè)人提高保障水平需求。還有的出席人員建議，房產(chǎn)抵押養(yǎng)老潛力很大，建議認(rèn)真研究，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)開展這方面業(yè)務(wù)。 在聯(lián)組會(huì)議上，常委會(huì)組成人員就加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、提高醫(yī)療保障水平、完善社會(huì)保險(xiǎn)征繳方式、保證社?；鸨Ｖ翟鲋?、加強(qiáng)社會(huì)救助工作等問題進(jìn)行了專題詢問。國(guó)務(wù)院副總理馬凱到會(huì)聽取意見，回答詢問，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、社保基金理事會(huì)、中央編辦、國(guó)務(wù)院辦公廳等部門的9位負(fù)責(zé)同志也到會(huì)應(yīng)詢。
張德江委員長(zhǎng)主持聯(lián)組會(huì)議并講話。他指出，開展專題詢問是人大對(duì)“一府兩院”依法實(shí)施監(jiān)督的重要形式，也是全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措。馬凱副總理代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告工作，并帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)應(yīng)詢，高度重視、陣容強(qiáng)大，實(shí)事求是回答問題，積極回應(yīng)人民呼聲，充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的尊重，對(duì)代表的尊重，對(duì)人民的尊重。他強(qiáng)調(diào)，全國(guó)人大常委會(huì)要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，代表人民加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，堅(jiān)持在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督，決不走形式、決不走過場(chǎng)，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要改進(jìn)和完善專題詢問工作，進(jìn)一步完善組織方式和工作機(jī)制，增強(qiáng)專題詢問的針對(duì)性和實(shí)效性，積極推進(jìn)專題詢問的規(guī)范化、機(jī)制化、常態(tài)化，充分發(fā)揮專題詢問的監(jiān)督作用，更好地體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。
會(huì)前，為配合本次會(huì)議聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)開展了專題調(diào)研，在廣泛聽取各方面意見和建議、深入研究討論的基礎(chǔ)上，形成了相關(guān)調(diào)研報(bào)告并印發(fā)會(huì)議。出席人員普遍認(rèn)為，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研報(bào)告內(nèi)容豐富、客觀真實(shí)，所提建議務(wù)實(shí)中肯、專業(yè)性強(qiáng)，希望有關(guān)部門認(rèn)真研究處理。
來源：中國(guó)人大網(wǎng)
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