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2015社保繳費(fèi)基數(shù)上浮不能“挖肉補(bǔ)瘡” - 政策
2017-04-11 08:00:02
無憂保
社保繳費(fèi)基數(shù)上浮不能“挖肉補(bǔ)瘡”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，除天津以外，福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限。廣西、湖北等地社保部門介紹，近年來社保繳費(fèi)基數(shù)年年都會(huì)上浮，一般會(huì)根據(jù)上一年的“社會(huì)平均工資”確定。我國社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，統(tǒng)稱“五險(xiǎn)”。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)以上一年社會(huì)平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。(1月8日《現(xiàn)代金報(bào)》)
各地對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整,主要是基于上一年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的增長(zhǎng)。對(duì)于一些低收入群體來說，過高的社保繳費(fèi)基數(shù)，就會(huì)成為其難以承受的負(fù)擔(dān)。前不久，國務(wù)院副總理馬凱在向全國人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，十八屆三中全會(huì)提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平;然而另一方面，現(xiàn)在基金收入增長(zhǎng)幅度慢于支出增長(zhǎng)幅度，降低繳費(fèi)水平又會(huì)影響當(dāng)期的收入。于是存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾，若不加重繳費(fèi)基數(shù)實(shí)現(xiàn)開源，那么就會(huì)導(dǎo)致收不抵支的情況繼續(xù)惡化。
從某種意義講，時(shí)下的養(yǎng)老體系由所有繳納人員共同承擔(dān)，然而造成收不抵支的原因卻有歷史性的因素，其中主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國有單位中老年職工退休金或養(yǎng)老金的歷史欠賬，這是從現(xiàn)收現(xiàn)付制向統(tǒng)賬結(jié)合制轉(zhuǎn)化的必然結(jié)果。這種歷史性欠賬所造成的缺口，理應(yīng)由公共財(cái)政買單而非其他人負(fù)擔(dān)。
2013年據(jù)媒體報(bào)道，官方數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年累計(jì)中斷繳社保的人有3800萬，占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多。根本原因恐怕還在于，一方面繳費(fèi)的比例越來越高，個(gè)人的支付壓力越來越大;另一方面則是入不敷出的現(xiàn)狀之下，未來的現(xiàn)收現(xiàn)付風(fēng)險(xiǎn)極大。尤其是當(dāng)前，一些地方為了解決缺口的問題，就采取擠用個(gè)人賬戶資金應(yīng)對(duì)當(dāng)期發(fā)放，從而造成個(gè)人賬戶“空賬”，并因之成為事實(shí)上的挖肉補(bǔ)瘡。
在這種情況下，公眾的焦慮與擔(dān)憂就會(huì)使其喪失對(duì)社保機(jī)制的信任，再加上養(yǎng)老體系的雙軌制造成的不公，若不能在提高繳費(fèi)比例的情況下，實(shí)現(xiàn)更為均衡和利益共享的機(jī)制，那么狀況有可能會(huì)進(jìn)一步惡化。社保本是自我保障能力低下群體的優(yōu)選，然而時(shí)下卻是最大的放棄者，這樣的反差也成了時(shí)下社保運(yùn)行機(jī)制的悖論。若不能正視這些群體的存在，在“增加繳費(fèi)比率上”一路到底，那么無異于逼著這些群體放棄權(quán)利，也使得其他更加弱勢(shì)的群體，無以邁入社保體系的門檻。
一個(gè)基本常識(shí)是，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的池子要做大，除了提高繳費(fèi)基數(shù)之外，還應(yīng)做大盤子。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)余，加上全國社會(huì)保障基金的基數(shù)相對(duì)較大，如何讓其實(shí)現(xiàn)保值增值，如何讓其更好地發(fā)揮效益，同樣屬于社保體系效率與公平的重要命題。解決了這些基礎(chǔ)性問題，社保繳費(fèi)基數(shù)上浮才能獲得最大的民意放行。
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