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人事部關(guān)于堅決杜絕流動人員人事檔案管理中弄虛作假等問題的通知 - 政策
2017-04-11 08:00:02
無憂保
人發(fā)〔1998〕82號
近年來，各地認真貫徹執(zhí)行《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕118號），努力做好流動人員人事檔案管理工作，保證了人才流動工作的正常開展。但是，也有少數(shù)地方的人才流動服務(wù)機構(gòu)在檔案管理中出現(xiàn)了一些問題。最近，湖南省永州市等市、縣人才流動服務(wù)中心在向福建省惠安縣等地輸出教師過程中，出現(xiàn)了假文憑、假檔案材料以及亂收費的現(xiàn)象。湖南省人事廳正在查處此事，涉及的人才流動服務(wù)機構(gòu)已被責(zé)令停業(yè)整頓。此外，還有個別地方人才流動服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)了丟失檔案，審查把關(guān)不嚴，甚至偽造、涂改檔案等嚴重問題。為了進一步加強流動人口人事檔案管理，堅持杜絕弄虛作假等問題的出現(xiàn)，特通知如下：
一、充分認識流動人員人事檔案管理中弄虛作假等問題的嚴重性和危害性
干部人事檔案是歷史、全面地考察了解、正確評價和使用人才的重要依據(jù)，流動人員人事檔案是干部人事檔案的重要組成部分。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，流動人員人事檔案逐漸增多，搞好流動人員人事檔案管理工作，對促進人才合理流動、合理配置和合理使用，保證人才隊伍素質(zhì)，具有重要意義。流動人員人事檔案管理工作中出現(xiàn)弄虛作假等問題，不僅影響了人才流動工作的正常發(fā)展，擾亂了人才市場秩序，損害了人才市場聲譽，而且嚴重違反了干部人事工作的職業(yè)道德規(guī)范，違反了黨的紀律和國家有關(guān)法律法規(guī)，造成了很壞的社會影響。各級人事部門及人才流動服務(wù)機構(gòu)要從依法行政、依法辦事的高度，進一步提高對流動人員人事檔案管理工作重要性的認識，嚴格執(zhí)行《干部檔案工作條例》和《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》，切實維護流動人員人事檔案的真實性和嚴肅性。
二、對流動人員人事檔案管理工作進行一次全面檢查
各級人事部門接到通知后要立即組織所屬的人才流動服務(wù)機構(gòu)對流動人員人事檔案管理情況進行自查，并在此基礎(chǔ)上，組織力量進行專門檢查。檢查的重點，一是人才引進、輸出過程中是否嚴格執(zhí)行國家關(guān)于檔案管理的有關(guān)規(guī)定，有無涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員人事檔案材料等弄虛作假的問題，從事檔案管理的人員是否嚴格審查把關(guān)，有無默認甚至參與弄虛作假的問題；二是檔案管理制度和工作程序是否健全，檔案的收集、整理、利用與保管是否符合有關(guān)規(guī)定，檔案轉(zhuǎn)遞是否符合程序；三是從事檔案管理的人員是否符合規(guī)定要求，管理檔案的物質(zhì)條件是否具備；四是檔案管理的收費標準是否符合國家和當?shù)匚飪r部門的有關(guān)規(guī)定。
要通過這次檢查，堅決糾正檔案管理工作中弄虛作假和亂收費等突出問題，嚴禁此類問題再次發(fā)生。
三、嚴肅處理流動人員人事檔案管理中違紀違法行為
各級人事部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，查清事實，分清責(zé)任，嚴肅處理，決不能姑息遷就。對在檔案管理中不認真審查或?qū)彶榘殃P(guān)不嚴的，要視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀律處分；對偽造檔案材料、出具假檔案的人員，要堅決查處，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任；對工作不負責(zé)任、違反職業(yè)道德規(guī)范等不適合做檔案管理工作的，要堅決調(diào)離或予以辭退。同時，對出現(xiàn)上述問題的單位負責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對檢查中發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)行為的人才流動服務(wù)機構(gòu)，要限期整改。問題嚴重的，要馬上停業(yè)整頓。情節(jié)嚴重，影響惡劣的，要依法吊銷許可證或勒令停止開展流動人員人事檔案管理業(yè)務(wù)。對在流動人員檔案管理中亂收費的，要配合有關(guān)部門嚴肅查處，所收費用要限期如數(shù)退還。對社會上制假販假人員，要積極配合有關(guān)部門堅決予以打擊。
四、要進一步建立和完善流動人員人事檔案審核制度和管理責(zé)任制，嚴格收費管理
各級人才流動服務(wù)機構(gòu)開展流動人員人事檔案管理業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)的法規(guī)，任何單位未經(jīng)批準不得擅自管理流動人員人事檔案。要抓緊建立和完善流動人員人事檔案的審核制度和管理責(zé)任制。對每一份檔案的進出，都要明確審核管理的內(nèi)容、程序和責(zé)任人，建立登記制度。要嚴格遵照“服務(wù)為主，適當收費”的原則，執(zhí)行國家和當?shù)匚飪r部門的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范收費標準，絕不允許以贏利為目的，高額收取費用或擅自提高收費標準。
五、加大對流動人員人事檔案管理工作的監(jiān)督檢查力度
要自覺接受群眾和社會輿論的監(jiān)督，認真傾聽各方面意見反映，建立辦事公開、舉報等群眾監(jiān)督制度。要把檔案管理作為人才市場中介機構(gòu)年檢的一項重要內(nèi)容，定期檢查和日常檢查相結(jié)合，單位自查和逐級抽查相結(jié)合，專人分管，分級負責(zé)。對檢查不合格的，取消其管理流動人員人事檔案的業(yè)務(wù)資格，逐步完善流動人員人事檔案管理的監(jiān)督機制。
六、加強對人才流動工作的領(lǐng)導(dǎo)
要認真履行人事部門的管理職責(zé)，保證各項政策法規(guī)的落實。要精心組織好這次檢查工作，指定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，制定切實可行的工作計劃和措施。要大力加強隊伍建設(shè)，選擇黨性強、作風(fēng)正、忠于職守、具有一定檔案管理專業(yè)知識的同志負責(zé)流動人員人事檔案管理。同時要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行持證上崗，提高檔案管理工作人員的素質(zhì)。要依照有關(guān)的法規(guī)，加強對成立人才市場中介機構(gòu)、廣告審批、人才招聘、舉辦人才交流會等市場活動的管理，維護人才市場的秩序，樹立人才市場的良好形象，促進人才市場健康發(fā)展。
各地要從湖南永州等地發(fā)生的事件中吸取教訓(xùn)，舉一反三，通過對弄虛作假等問題的查處，對全系統(tǒng)進行遵紀守法的教育，提高人員素質(zhì)，加強對流動人員人事檔案及人才市場的管理。各地要將落實此通知的情況，于今年底報人事部人才流動開發(fā)司。
人事部
一九九八年九月十八日
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