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城市低保和農(nóng)村低保 - 政策
2017-04-12 08:00:01
無憂保
城市低保和農(nóng)村低保都是低保政策的一種，那么這兩種政策有何不同呢?今天我們就一起來了解一下吧!
城市低保和農(nóng)村低保
一、城市低保和農(nóng)村低保的定義
城市低保即城市居民最低生活保障制度，是政府對(duì)城市貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的社會(huì)救助制度。農(nóng)村低保即農(nóng)村最低生活保障，是指國家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度。該制度是在農(nóng)村特困群眾定期定量生活救濟(jì)制度的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展和完善的一項(xiàng)規(guī)范化的社會(huì)救助制度。
二、最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)和分類
(一)城市低保就目前的政策法規(guī)要求不進(jìn)行分類，根據(jù)領(lǐng)取的年限逐年增加，我鎮(zhèn)目前補(bǔ)助最高標(biāo)準(zhǔn)為每人每月426.00元，平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月315.00元。截止目前，我鎮(zhèn)有2863戶3634人領(lǐng)取城市低保。
(二)農(nóng)村低保由去年的四類調(diào)整為現(xiàn)在的重點(diǎn)保障戶、基本保障戶、一般保障戶三類。(也就是我們通常所說的ABC三類)A類指的是：完全喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力，家庭生活常年陷入困難的極困家庭列為重點(diǎn)保障戶。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月180.00元，占低保對(duì)象的20%。B類指的是：因年老、殘疾、患重特大疾病或長期慢性病等原因，部分喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的比較困難家庭列為基本保障戶。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150.00，占低保對(duì)象的30%。C類指的是：除以上重點(diǎn)保障戶和基本保障戶兩類外，因其他原因造成家庭人均收入低于當(dāng)年保障標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的一般困難家庭列為一般保障戶。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月124.00元，占低保對(duì)象的50%。截止目前，我鎮(zhèn)有3091戶4057人領(lǐng)取農(nóng)村低保。
三、申請(qǐng)城市、農(nóng)村最低生活保障要符合的條件
戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本條件。一是必須當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合《云南省城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)低保。二是持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民(農(nóng)轉(zhuǎn)城除外)，可以申請(qǐng)城市低保。持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。
四、最低生活保障申請(qǐng)審批程序和時(shí)間
我縣最低生活保障審批程序?yàn)椋荷暾?qǐng)、審核、評(píng)議、審批、公示和發(fā)放六個(gè)步驟。即：本人提出書面申請(qǐng)—受理申請(qǐng)—調(diào)查核實(shí)—評(píng)議小組評(píng)議—村(居)委會(huì)公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示—縣級(jí)民政部門審批—縣級(jí)公示—發(fā)放低保證—縣民政部門造冊(cè)，并由縣財(cái)政將資金撥付到金融機(jī)構(gòu)—發(fā)放低保金到個(gè)人存折內(nèi)(按月發(fā)放)。從村(居)委會(huì)受理申請(qǐng)之日起，到縣民政部門審批結(jié)束，在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(不含公示時(shí)間)。
五、不符合享受最低生活保障待遇的人員
一是在核查過程中遇到的如存款數(shù)量無法明確，隱性收入無法核定，盡管人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)鼐用褡畹?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或村(居)評(píng)議委員會(huì)表決不應(yīng)納入的;
二是出資購商品房、新建房或?qū)ψ≌M(jìn)行高檔裝修的(我們?cè)谶M(jìn)行新申請(qǐng)的低保對(duì)象入戶調(diào)查中，就發(fā)現(xiàn)有些家庭客廳裝修得金碧輝煌，像皇宮一樣，此類人員就不符合低保申請(qǐng)條件);
三是家中購買高檔非生活必需品的;
四是家中有小汽車或其它不屬于經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車輛的;
五是出資安排子女擇校就讀、出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的;
六是經(jīng)民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;
七是不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;
八是在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力無故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的(在校就讀的學(xué)生除外);
九是法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的;
十是因違法行為在司法機(jī)關(guān)處罰期間的(如社區(qū)矯正人員)，同時(shí)賭博、吸毒、酗酒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的。以上是不符合享受最低生活保障待遇的10種人員。
關(guān)于進(jìn)一步提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)，市直各單位：
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作的意見》(閩政〔2014〕58號(hào))精神，切實(shí)保障城市困難群眾基本生活，經(jīng)研究，決定提高我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)
各縣(市、區(qū))城市低保標(biāo)準(zhǔn)原則上按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的42%確定，從2016年7月1日起執(zhí)行。具體為(每人每月)：新羅區(qū)567元，永定區(qū)、上杭縣、漳平市517元，武平縣、長汀縣、連城縣475元。
二、切實(shí)加強(qiáng)低保規(guī)范管理
切實(shí)加強(qiáng)低保規(guī)范管理。各地要做細(xì)、做實(shí)城市低保提標(biāo)的基礎(chǔ)工作，做到程序規(guī)范、操作規(guī)范、檔案規(guī)范、管理規(guī)范。要全面開展城市低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，準(zhǔn)確核定保障對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。要做好提標(biāo)后已保對(duì)象的補(bǔ)差調(diào)整和新增對(duì)象的補(bǔ)差核定工作，提高實(shí)際補(bǔ)助水平，嚴(yán)禁補(bǔ)差“一刀切”、人為壓低或拔高補(bǔ)差的不規(guī)范行為，確保提標(biāo)政策有效落實(shí)。
三、抓緊落實(shí)城市低保提標(biāo)資金
低保工作實(shí)行屬地管理，地方政府是低保工作的責(zé)任主體?？h級(jí)民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓緊落實(shí)城市低保提標(biāo)資金，確保提標(biāo)資金及時(shí)到位、足額發(fā)放。
龍巖市人民政府辦公室
2016年10月12日印發(fā)
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