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廣州積分制入戶管理政策文件 - 政策
2017-04-12 08:00:01
無憂保
17日下午，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》及實施細則，對積分制入戶的積分指標(biāo)和排名規(guī)則進行了優(yōu)化調(diào)整。
廣州市積分制入戶管理辦法
第一條 為加強來穗人員服務(wù)管理，逐步有序解決長期在廣州穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶問題，根據(jù)國家、省和本市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 申請將戶口遷入本市的人員，符合有關(guān)條件的，可按本辦法參加積分制入戶。
第三條 市發(fā)展改革部門負責(zé)將積分制入戶納入全市人口調(diào)控工作，并將積分制入戶指標(biāo)計劃統(tǒng)一納入全市年度人口計劃管理。
市來穗人員服務(wù)管理部門負責(zé)積分制入戶工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體實施，組織開發(fā)積分制入戶信息系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門開展相關(guān)工作，并負責(zé)積分制入戶的審核。各積分制入戶受理窗口和各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門分別具體負責(zé)積分制入戶的申請受理、資料錄入、資格初審和復(fù)審、上報等工作。
市公安機關(guān)負責(zé)復(fù)核積分制入戶人員名單、辦理入戶手續(xù)。
市政府各有關(guān)職能部門及其分支機構(gòu)、派出機構(gòu)和其他相關(guān)組織機構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)協(xié)同做好積分制入戶工作。
第四條 申請積分制入戶人員應(yīng)同時具備以下基本條件：年齡不超過45周歲，具有初中以上學(xué)歷，在本市有合法住所，持本市有效《廣東省居住證》滿3年，在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險滿4年，符合計劃生育政策，無違法犯罪記錄。
第五條 本辦法所稱積分制入戶是指通過市政府確定的積分指標(biāo)體系，對申請入戶人員的條件進行指標(biāo)量化，并對每項指標(biāo)賦予一定分值，當(dāng)指標(biāo)累計積分達到規(guī)定分值時，可申請入戶。本辦法設(shè)6項積分指標(biāo)(見附件)，總積分為各項指標(biāo)的累計得分，申請人總積分滿60分可申請入戶。
第六條 我市對年度積分制入戶人數(shù)實行總量控制，年度積分制入戶指標(biāo)總量納入當(dāng)年人口計劃統(tǒng)籌安排，并通過廣州市政府門戶網(wǎng)站向社會公布。
第七條 申請人應(yīng)首先登陸廣州市積分制入戶網(wǎng)上申請平臺，如實填報相關(guān)內(nèi)容，并進行確認，然后到各積分制入戶受理窗口遞交紙質(zhì)申請材料。
第八條 市、區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門應(yīng)及時對申請人所報送的信息材料進行審核，并將申請人信息發(fā)送至相關(guān)部門，在規(guī)定時間內(nèi)反饋審核結(jié)果。
第九條 市來穗人員服務(wù)管理部門根據(jù)申請人在本市繳納社會醫(yī)療保險、辦理居住證時間排名和年度積分制入戶指標(biāo)總量，確定擬給予入戶人員名單并進行公示。在本市繳納社會醫(yī)療保險時間排名相同的情況下，按照在我市辦理居住證的時間排名。
第十條 公示期滿并進行異議處理等相關(guān)工作后，公布入戶人員名單。
第十一條 市來穗人員服務(wù)管理部門根據(jù)公布的入戶人員名單發(fā)放入戶卡。申請人憑入戶卡及相關(guān)證明材料到市公安機關(guān)辦理入戶手續(xù)。市公安機關(guān)根據(jù)公布的入戶人員名單進行復(fù)核，復(fù)核通過的，給予辦理入戶手續(xù);復(fù)核有疑義的，暫不予辦理入戶手續(xù)，同時出具復(fù)核意見反饋審核部門處理。
第十二條 通過積分制入戶的人員，準(zhǔn)予其配偶、未成年子女同時遷入本市居民戶口。
第十三條 申請人提供的申請材料應(yīng)真實有效。經(jīng)有關(guān)部門查實存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，其申請不予辦理，并通報各審批部門，取消其申請資格;已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍。
第十四條 本辦法所稱合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)的固定住所，政府或用人單位安排的供其居住的住所，直系親屬擁有房地產(chǎn)權(quán)的供其居住的本市房屋，合法承租且依法辦理了租賃備案手續(xù)的住所。
本辦法對申請人相關(guān)的時限要求，除有特別說明之外，均計算至申請之日;所稱的年度，指當(dāng)年的1月1日至12月31日。
第十五條 市來穗人員服務(wù)管理應(yīng)牽頭會同市發(fā)展改革、公安等相關(guān)部門，根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實施細則，并報市政府同意后施行。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期2年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
政策解讀
據(jù)悉，廣州市從2011年起每年面向來穗務(wù)工人員實施積分制入戶。這已是第二次對《廣州市積分制入戶管理辦法》及實施細則進行修訂，相關(guān)內(nèi)容充分體現(xiàn)貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《居住證暫行條例》、《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》以及中央、省城市工作會議精神關(guān)于超大城市建立完善積分落戶制度的要求。據(jù)悉，今年積分制入戶指標(biāo)將在去年4500個的基礎(chǔ)上進一步增加，這是廣州用實際行動貫徹落實戶籍制度改革精神，也是對來穗務(wù)工人員熱切期盼的回應(yīng)。
政策調(diào)整：
新修訂的“辦法”和細則在2014年版的基礎(chǔ)上，作了以下幾個方面的調(diào)整：
(一)新增“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”計算分值指標(biāo)項目。明確在我市“高新技術(shù)企業(yè)”、“新型研發(fā)機構(gòu)”就業(yè)并從事專業(yè)技術(shù)工作的申請人，工作每滿1年積2分，最高10分。目的是貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略，推進我市“國際科技創(chuàng)新樞紐”建設(shè)，為高新企業(yè)吸納技能人才。
(二)新增“職住區(qū)域”導(dǎo)向指標(biāo)及分值。設(shè)置職住區(qū)域?qū)蛑笜?biāo)，明確：“(1)申請人居住地由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿一年積2分，最高積10分;申請人就業(yè)地和居住地均由越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年積4分，最高不超過20分。(2)申請人或申請人夫婦共同在從化區(qū)、增城區(qū)擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的，積10分。”這一規(guī)定是貫徹落實省城市工作會議關(guān)于“區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策”的要求，有助于通過加強落戶引導(dǎo)實施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，使城市人口分布更加合理。
(三)調(diào)整“技術(shù)能力”指標(biāo)及分值。明確現(xiàn)正從事與上述專業(yè)技術(shù)資格證書、職業(yè)資格證書相對應(yīng)職業(yè)工種工作的可予加分。通過分值調(diào)整，既體現(xiàn)了對技術(shù)能力的要求，又兼顧了對申請人“正在從事該職業(yè)”的要求，一方面是確保真正為廣州吸納經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的技能人才，另一方面也有效避免出現(xiàn)有些申請人為積分制入戶突擊考證的現(xiàn)象。
(四)將“職業(yè)資格或職業(yè)工種指標(biāo)”名稱修改為“急需工種或職業(yè)資格指標(biāo)”。在原有基礎(chǔ)上增加了急需工種，市來穗局會同市發(fā)改委、人社局每年修訂印發(fā)“積分工種目錄”，將我市急需或艱苦行業(yè)列入目錄，符合工種目錄的從業(yè)人員可以獲得相應(yīng)積分，為學(xué)歷、技能資格等尚未達到人才引進等遷入條件的特殊艱苦行業(yè)人員入戶打開一個入戶通道，也為廣州經(jīng)濟社會厚植“工匠精神”土壤，實現(xiàn)更加精準(zhǔn)地吸納經(jīng)濟社會發(fā)展急需的技能人才。
(五)將原按繳納“醫(yī)療保險”和“失業(yè)保險”時間長短進行排名，修訂為按繳納“醫(yī)療保險”和持“居住證”時間長短進行排名。此項修訂不但是回應(yīng)社會各界的關(guān)注關(guān)切，也是以更科學(xué)更合理的規(guī)則為在廣州長期做出貢獻的來穗務(wù)工人員入戶暢通渠道，同時樹立更加鮮明正確的導(dǎo)向，激勵來穗人員真正在廣州“安居”、“樂業(yè)”，體現(xiàn)國務(wù)院《居住證暫行條例》關(guān)于“具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所”的有關(guān)精神。
便民措施：
據(jù)悉，在前兩年積分制入戶申請受理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選擇在來穗人員多、交通便利的街道或者部分區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立積分制入戶受理窗口，全市共設(shè)置36個窗口，比去年增加6個，申請人可在居住地所在區(qū)就近選擇受理窗口提交申請材料。
市來穗人員服務(wù)管理局介紹，今年積分制入戶進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，申辦流程和需提交的申請材料進一步得到簡化。市來穗局會同相關(guān)職能部門加快政務(wù)服務(wù)事項電子化和網(wǎng)絡(luò)化，充分借助市政務(wù)中心云平臺實現(xiàn)信息共享，簡化了12項申請材料的辦理流程，其中，明確房產(chǎn)、就業(yè)登記、社保繳費、個人納稅等11類證明材料不再需要申請人提交紙質(zhì)材料，改由直接網(wǎng)上填報信息、后臺統(tǒng)一審核;未違反計劃生育證明不再要求申請人回原戶籍地辦理證明，大大節(jié)省了申請人辦理證明的成本和時間。
近日，市來穗人員服務(wù)管理局將統(tǒng)一印發(fā)《廣州市積分制入戶申辦指南》、《積分入戶廣州須知》等宣傳資料，對2016年積分制入戶的政策規(guī)定、申請步驟、需提供材料及辦理流程等進行全面詳細的介紹，在各受理窗口、各街(鎮(zhèn))流動人員和出租屋管理服務(wù)中心以及大型廠區(qū)、企業(yè)免費贈閱。同時，相關(guān)資訊也可在市來穗局官方網(wǎng)站(http://lsj.gz.gov.cn/)、官方微信公眾號(“廣州來穗局”)等平臺獲取。各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門將結(jié)合實際組織開展專題宣講活動，提醒來穗人員留意相關(guān)資訊。
附：廣州市積分制入戶指標(biāo)及分值表
序號
指標(biāo)
指標(biāo)內(nèi)容及分值
說明
1
文化程度指標(biāo)及分值
本科及以上(60分);大?；蚋呗?40分);中技、中職或高中(20分)
只取最高分，不累計加分。高中以下學(xué)歷不計分
2
技術(shù)能力指標(biāo)及分值
中級職稱、技師(50分);高級工、事業(yè)單位工勤技術(shù)工崗位三級(30分);中級工、事業(yè)單位工勤技術(shù)工崗位四級(10分)。現(xiàn)正從事與上述專業(yè)技術(shù)資格證書、職業(yè)資格證書相對應(yīng)職業(yè)工種工作（10分）
專業(yè)技術(shù)資格證書、職業(yè)資格證書只取最高分，不累計加分
3
職業(yè)資格或職業(yè)工種指標(biāo)及分值
專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格或職業(yè)工種符合廣州市積分職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄（20分）
以當(dāng)年廣州市積分職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄為準(zhǔn)
4
社會服務(wù)指標(biāo)及分值
近5年內(nèi)，參加獻血(每次積2分)或志愿者(義工)服務(wù)(每滿50小時積2分)。以上各項1年內(nèi)積分不超過2分，單項累計最高不超過10分
5
納稅指標(biāo)及分值
申請當(dāng)年的上三個納稅年度，在廣州市依法繳納個人所得稅凈入庫稅額累計達到10萬元或以上(20分)
一個納稅年度指當(dāng)年的1月1日至12月31日
6
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)及分值
在我市高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位從事專業(yè)技術(shù)工作的申請人， 工作每滿1年積2分，最高不超過10分
以每年廣州市統(tǒng)一印發(fā)的“高新技術(shù)企業(yè)”、“新型研發(fā)機構(gòu)”目錄為準(zhǔn)
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