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居住證享同等權(quán)利 上海居住證與戶口的區(qū)別 - 政策
2017-04-13 08:00:02
無(wú)憂保
國(guó)務(wù)院法制辦12月4日就《居住證管理辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿明確了居住證持有人享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)、各項(xiàng)便利和逐步享受的權(quán)利及便利。“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利”。
上海居住證與戶口的區(qū)別:
0 引言
正如老羅同志所說(shuō)，我國(guó)是仍舊在實(shí)行萬(wàn)惡的戶籍制度的少數(shù)國(guó)家之一。不過(guò)大家既然都是離不開現(xiàn)實(shí)生活的凡夫俗子，又沒(méi)有去美利堅(jiān)享受那里的自由民主，那么在痛斥之的時(shí)候也不得不正視對(duì)待之了。
對(duì)于和我一樣簽了上海單位的學(xué)生，就更要在戶籍的萬(wàn)惡與上海人的精明之中求生存了。近期從熟人那里得知今年上海市戶口申請(qǐng)很難批。上海市的政策是三個(gè)傾斜：向博士、碩士?jī)A斜;向遠(yuǎn)郊區(qū)縣的教師崗位傾斜;向支援西部建設(shè)的傾斜。對(duì)于本科生，除了go-vern-ment公務(wù)員系列，恐怕很難。其他一律統(tǒng)統(tǒng)去辦居住證。根據(jù)《上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于做好2005年非上海生源高校畢業(yè)生進(jìn)滬申請(qǐng)辦理本市戶籍受理工作的通知》，6月10日上海戶籍申請(qǐng)截止，20個(gè)工作日內(nèi)，也就是6月底前，要是不算雙休日，那就是在7月8日前(那會(huì)兒眼瞅著就是畢業(yè)典禮了)，大幕就揭曉了。但愿?jìng)餮越K究是傳言，希望大家都好運(yùn)。
很想知 道上海戶口和居住證到底都有哪些區(qū)別。上海市公開的宣傳是待遇上沒(méi)有差別、都一樣。這顯然是扯淡嘛。如果是一樣，又何必弄出兩個(gè)東西來(lái)。在戶籍申請(qǐng)如此緊張的情況下，既然要弄出這兩個(gè)東東來(lái)，顯然就是為了有所不同而用的。精明的上海人恐怕不會(huì)費(fèi)勁腦筋來(lái)做這種一樣的游戲。只是對(duì)背后的潛臺(tái)詞我得意的笑，我得意的笑…，而不說(shuō)破而已了。
咱不是上海人，或許沒(méi)那么精明，但也不傻。查了一下，戶口和居住證有以下幾個(gè)差異，希望對(duì)同去上海的兄弟姐妹們有用，大家一起補(bǔ)充糾正。
1 四金的不同
居住證對(duì)大學(xué)生最大的用處就是繳納四金，這也是上海市宣傳居住證的一大賣點(diǎn)。所謂四金其實(shí)是三險(xiǎn)一金，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金。雖然有了居住證，單位和個(gè)人就能繳納這四金;但在今后享受四金上，與有上海戶口的畢業(yè)生有所不同。
1.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)
目前上海市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)只對(duì)有上海戶口的職工有效，從外地來(lái)滬工作但沒(méi)有上海戶口的人員，目前不能享受上海市的社會(huì)保險(xiǎn)。也就是說(shuō)，用人單位到本市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或委托承辦單位為你辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保事項(xiàng);但社會(huì)保險(xiǎn)賬戶只有一個(gè)，且又隨戶口，所以如果你一直沒(méi)有上海戶口，將來(lái)要在上海領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)可能有困難。
1.2 失業(yè)保險(xiǎn)
根據(jù)國(guó)家《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法》第二十一條對(duì)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，其失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的提供由兩地勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行協(xié)商，明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的，由上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門確定。
這顯然是一個(gè)扯皮的條款。真出了問(wèn)題，肯定是兩地的勞動(dòng)保障部門無(wú)法取得一致的，而等上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門確定的時(shí)候，如果還沒(méi)找到工作的話，恐怕已經(jīng)流落上?；疖囌玖恕?
所以，將來(lái)萬(wàn)一在上海失業(yè)，享受失業(yè)保險(xiǎn)金也可能會(huì)遇到困難。
而事實(shí)上，在上海市的一個(gè)網(wǎng)站上看到的解釋是，辦理《居住證》后可以辦理‘四金’中除失業(yè)保險(xiǎn)以外的‘三金’，具體辦理可向各區(qū)縣社保中心社保部門咨詢。顯然，從這個(gè)解釋理解，也就是說(shuō)壓根兒沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)。
1.3 醫(yī)療保險(xiǎn)
這個(gè)沒(méi)查到相關(guān)信息。不過(guò)我的了解時(shí)，在上海做博士后都可以(也只可以)享受醫(yī)療保險(xiǎn)的，這個(gè)是可以確定。
1.4 住房公積金
可能有很多同學(xué)是選擇到正規(guī)的大公司就業(yè)，但不排除還有一部分人會(huì)到小企業(yè)工作。那么，你就要小心了。有些企業(yè)不是很規(guī)范，或者說(shuō)很不規(guī)范，能省錢就省錢，尤其是在這四金方面。
居住證的規(guī)定說(shuō)，居住證的持有者是可以交四金的。注意是可以，而不是必須的條款。因?yàn)榫幼∽C持有者是不受上海市勞動(dòng)保障系統(tǒng)保障的。也就是說(shuō)，你享有進(jìn)入保障系統(tǒng)的權(quán)利，但保障系統(tǒng)不承擔(dān)必須保障你的義務(wù)。
因此，這在公司方面是有選擇權(quán)的。公司可以選擇不給你交住房公積金，且這是合法行為。甚至是不給你交前述的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)然，這屬于非法行為。
1.5 離開上海時(shí)，四金的處理
居住證持有者在戶籍所在地建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶儲(chǔ)存額不轉(zhuǎn)移。離開本市時(shí)，本市的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)移到其戶籍所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。而基本醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金也可在持有者離開本市時(shí)轉(zhuǎn)移至戶籍所在地。而持有者在戶籍所在地沒(méi)有建立帳戶的，將本金和利息一次性支付持有人。這還算有點(diǎn)兒人性。
2 居住證的有效期限
居住證的期限有一年，三年，五年。
而在前段時(shí)間出臺(tái)的《上海市教育委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市人事局關(guān)于2005年非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)辦理上海市居住證有關(guān)事項(xiàng)的通知》中已經(jīng)明確規(guī)定，應(yīng)急畢業(yè)生申請(qǐng)的居住證期限為一年。
那么，這就有了下一個(gè)區(qū)別。
3 居住證到期的申請(qǐng)
戶口是沒(méi)有期限的，而居住證一年就到期了。即使將來(lái)不是一年期的，規(guī)定也是一般不得超過(guò)聘用或勞動(dòng)合同有效期。而到期就要重新申請(qǐng)。那么，就要重新拍照，填表，交費(fèi)。每次都是這樣，這一點(diǎn)和北京暫住證沒(méi)啥區(qū)別了。
同時(shí)，引出下一個(gè)問(wèn)題。
4 居住證的費(fèi)用
居住證的工本費(fèi)是50元。第一次對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生有優(yōu)惠，半價(jià)，呵呵。而且各種驗(yàn)證都是在學(xué)校辦，不用花錢。如此想來(lái)，做學(xué)生就是好啊。
但第一年過(guò)了以后，除了50元工本費(fèi)之外：二級(jí)醫(yī)院的體檢費(fèi)用，至少是140，也有收260的;學(xué)歷驗(yàn)證，80元一次，學(xué)位證也是80;如果是雙學(xué)位，費(fèi)用double;像什么四六級(jí)證書啊，計(jì)算機(jī)證書啊…如果都要驗(yàn)證的話，都是統(tǒng)一價(jià)格，80元一次。
自己計(jì)算一下吧……
5 居住證和戶口的關(guān)系
居住證和戶口是沒(méi)有任何關(guān)系的!!
《上海市教育委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市人事局關(guān)于2005年非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)辦理上海市居住證有關(guān)事項(xiàng)的通知》中只是說(shuō)申請(qǐng)了居住證后，仍然可以申請(qǐng)戶口。但從沒(méi)有居住證可以轉(zhuǎn)成戶口的說(shuō)法。至少目前是這樣。
當(dāng)然政策或許有變。一切皆有可能嘛。
不過(guò)可以想想，在入滬政策明松暗緊的情況下，讓精明的上海人絞盡腦汁，憋了這么久才把戶籍政策想出來(lái)的情況下，可能把那么多居住證持有者轉(zhuǎn)成戶口嗎?兩個(gè)字，扯淡!
6 用居住證無(wú)法在上海辦理護(hù)照和港澳通行證
這是有明確規(guī)定的，去公共安全專家部的網(wǎng)站上查查就知道了。
辦理護(hù)照請(qǐng)到戶籍所在地辦理。個(gè)人港澳通行證同理。
7 用居住證無(wú)法在上海辦理婚姻登記
這在《婚姻法》里明確規(guī)定了，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，且要出具雙方的戶口本、身份證。
當(dāng)然，如果你的新郎或新娘有上海戶口，那好說(shuō)了。但至少也要把你的戶口本拿到上海來(lái)。
8 子女入托及入學(xué)問(wèn)題
《上海市居住證暫行規(guī)定》中提到，《居住證》的持有人可以在《居住證》有效期限內(nèi)，為其子女申請(qǐng)?jiān)诒臼薪邮芰x務(wù)教育，由居住地的區(qū)(縣)教育行政管理部門按規(guī)定安排就讀。
這前半句是說(shuō)持有人能干什么，但后半句是說(shuō)，你能不能干的了，還得我說(shuō)了算。這是《上海市居住證暫行規(guī)定》中各項(xiàng)條文的最大特色，也是最讓人ft的地方。規(guī)定中提及的很多待遇，用的都是可、可以、應(yīng)、應(yīng)予這類建議性的詞語(yǔ)，而沒(méi)有一條是必須這樣的強(qiáng)制性表達(dá)。而且，還要去參照所謂的相應(yīng)主管部門的烏龜?shù)钠ü伞?
因此，各項(xiàng)待遇能否落實(shí)，一要看聘用單位給你愿不愿意辦，二要看具體的行政管理部門想不想給你辦。
就子女入托入學(xué)的問(wèn)題而言，具體辦理可向各區(qū)縣教育主管部門咨詢。從網(wǎng)上查到的實(shí)際情況看，各區(qū)縣存在差異，而交納贊助費(fèi)和不能以上海生源身份參加高考、中考的情況是客觀存在的。
這一條對(duì)我們大多數(shù)人而言，還早。祝愿我們?cè)谛枰獙?shí)際解決這一問(wèn)題的時(shí)候都已經(jīng)小有成就，可以輕松在體制內(nèi)靈活搞定了。
9 是不是還有其他不同之處，歡迎補(bǔ)充。
10 結(jié)論
對(duì)于年輕人而言，因居住證和戶籍的差異而給實(shí)際生活帶來(lái)的影響，相對(duì)較小。
如果的你的收入足夠達(dá)到一定數(shù)額的話，因居住證和戶籍的差異而給實(shí)際生活帶來(lái)的影響，自然就不值一提了。
這兩點(diǎn)顯然是廢話。四金本來(lái)就是為了將來(lái)而非眼前利益做保障的。子女入學(xué)入托的問(wèn)題，對(duì)于廣大應(yīng)屆畢業(yè)生而言，恐怕也是若干年后才提上日程的。如果咱足夠有錢的話，什么狗屁的居住證、戶口，什么上海、北京，即使香港、紐約，也同樣能過(guò)上舒適、安逸的生活。
辦理居住證顯然只能是無(wú)奈之舉。不過(guò)別無(wú)選擇的話，坦然接受也無(wú)妨。隨著居住證持有者的范圍擴(kuò)大，待遇也許會(huì)真的和戶口一樣一樣。但什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)，咱們這代人能不能趕的上，就不敢定論了。
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