0571-22931819
標(biāo)簽： 事業(yè)單位養(yǎng)老機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌養(yǎng)老養(yǎng)老金
江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案及實(shí)施辦法(全文) - 政策
2017-04-17 08:00:01
無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
【導(dǎo)語(yǔ)】：江蘇省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布，具體內(nèi)如下。
江蘇省人民政府
關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)
蘇政發(fā)〔2015〕89號(hào)
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、改革的總體要求
以鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，按照公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的基本原則，立足增量改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同步建立職業(yè)年金制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
二、參保范圍
本省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，駐蘇中央國(guó)家機(jī)關(guān)(單位)所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
對(duì)于編制管理不規(guī)范的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革后初次參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員(以下簡(jiǎn)稱參保人員)由單位按規(guī)定確定并上報(bào)，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、組織部門進(jìn)行核定。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需經(jīng)費(fèi)由原渠道解決。
三、繳費(fèi)基數(shù)和比例
單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi))的比例為本單位工資總額的20%。
個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。個(gè)人工資超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳
機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，到當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位(以下簡(jiǎn)稱參保單位)編制內(nèi)工作人員發(fā)生增減，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)。
參保單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參保人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位代扣。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)足額征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知參保單位和參保人員。參保人員的個(gè)人繳費(fèi)從個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除，有經(jīng)營(yíng)性收入事業(yè)單位的單位繳費(fèi)在稅前列支。
五、個(gè)人賬戶的建立和管理
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員的社會(huì)保障號(hào)碼，按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額，為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。
六、待遇領(lǐng)取條件和程序
參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡，單位和本人均按照規(guī)定足額繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，并按照干部人事管理權(quán)限辦理退休手續(xù)后，由所在單位到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從核定的待遇領(lǐng)取時(shí)間起，委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法
從2014年10月1日起，不再執(zhí)行原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤新機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得。
對(duì)2014年10月1日后(含2014年10月1日，下同)參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的參保人員，退休后其按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)2014年10月1日前參加工作、2014年10月1 日后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的參保人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。具體辦法由省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省財(cái)政部門制定并指導(dǎo)各地實(shí)施。
對(duì)2014年10月1日前已退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員，繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍，其他待遇項(xiàng)目仍由原渠道列支。2014年10月1日至改革啟動(dòng)前辦理退休手續(xù)的人員，按照本意見(jiàn)重新核定基本養(yǎng)老金。
對(duì)2014年10月1日后，未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡，因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的參保人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策由省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定。
八、基本養(yǎng)老金調(diào)整
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等因素，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，合理確定調(diào)整辦法和調(diào)整水平，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
九、基金管理和監(jiān)督
全省統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策、繳費(fèi)比例、計(jì)發(fā)辦法、預(yù)算管理、經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)，省、市、縣(市)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)基金征收、管理和待遇支付。逐步實(shí)現(xiàn)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定保值增值。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對(duì)基金收支、管理情況實(shí)施監(jiān)督。
十、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)
參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人2014年10月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后個(gè)人繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
十一、建立職業(yè)年金制度
機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
單位和個(gè)人繳納的職業(yè)年金費(fèi)用與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一并征收。職業(yè)年金基金歸集到省，按規(guī)定統(tǒng)一投資運(yùn)營(yíng)。
我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)施辦法由省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。
十二、調(diào)整原加發(fā)基本退休費(fèi)的政策
對(duì)2014年10月1日后獲得省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的參保人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支;對(duì)2014年10月1日前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)、2014年10月1日后退休的參保人員，退休時(shí)給予本人一次性退休補(bǔ)貼，資金從原渠道列支。一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省財(cái)政部門根據(jù)平衡銜接的原則確定。其他符合原有加發(fā)基本退休費(fèi)情況的參保人員，按照上述辦法處理。
十三、逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)
各地應(yīng)根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的特點(diǎn)，積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)方式，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。
十四、提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理水平
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)。省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員和駐蘇中央國(guó)家機(jī)關(guān)(單位)所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)由省人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)管理，其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)由所在地人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)管理。
各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過(guò)適當(dāng)調(diào)劑增加編制和政府購(gòu)買服務(wù)等方式充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基金征收、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。按照國(guó)家和省統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度，由省級(jí)集中管理數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
十五、做好改革銜接工作
各地要按照國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)文件和本意見(jiàn)精神，妥善處理本地區(qū)原有試點(diǎn)政策與新制度的銜接問(wèn)題，確保政策統(tǒng)一規(guī)范。本意見(jiàn)實(shí)施后，對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其在本意見(jiàn)實(shí)施前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作年限視同繳費(fèi)年限，原有試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費(fèi)本息劃轉(zhuǎn)至本意見(jiàn)實(shí)施后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶，該部分在本人退休時(shí)不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍，并一次性支付。各地原有試點(diǎn)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用。
十六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重大意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保2015年按新制度正式啟動(dòng)實(shí)施。各級(jí)人民政府要積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真履行改革牽頭協(xié)調(diào)部門的職責(zé)，財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門要密切配合，協(xié)同做好改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)工作，并加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與其他改革的銜接。各地、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)編制實(shí)名制，堅(jiān)決清理糾正違規(guī)超編進(jìn)人問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的宣傳，準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策，正確引導(dǎo)輿論，為改革營(yíng)造良好氛圍。省人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同省有關(guān)部門制定配套政策措施，加強(qiáng)對(duì)改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革中遇到的問(wèn)題，確保國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)文件和本意見(jiàn)的貫徹實(shí)施。
本意見(jiàn)自2014年10月1日起實(shí)施，省和各地已有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。
江蘇省人民政府
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