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關(guān)于延遲退休的淺析：首先應(yīng)做好制度設(shè)計(jì) 不可“齊步走” - 政策
2017-04-17 08:00:01
無憂保
延遲退休首先應(yīng)做好制度設(shè)計(jì)
為何要提延遲退休?主要針對(duì)我國(guó)法定退休年齡偏低的實(shí)際情況。據(jù)了解，目前我國(guó)法定退休年齡是在新中國(guó)成立初期確定的，當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命只有40歲左右。60多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預(yù)期壽命都發(fā)生了巨大變化，有必要對(duì)退休年齡作出調(diào)整。(3月11日《華西都市報(bào)》)
延遲退休和養(yǎng)老金“雙軌制”都是輿論場(chǎng)熱點(diǎn)話題，更是“兩會(huì)”代表和委員們熱議的焦點(diǎn)。輿論和民意推動(dòng)之下，黨的十八屆三中全會(huì)決定推行漸進(jìn)式延遲退休。養(yǎng)老金“雙軌制”也已經(jīng)破局，公務(wù)員和事業(yè)單位也要繳納養(yǎng)老金了。今年“兩會(huì)”前夕，延遲退休又踏出實(shí)質(zhì)一步：中組部、人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布通知，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，可年滿60周歲退休，也可以本人提出申請(qǐng)55歲自愿退休。
如何推進(jìn)延遲退休?筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)國(guó)家實(shí)際情況制定一個(gè)具體的實(shí)施方案，不能一概而論、搞一刀切，也不能久拖不決、久拖不延，正像網(wǎng)友說的那樣“不同的崗位不能一概而論!工作強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)的崗位顯然不適合延遲退休。此外，老齡員工的健康問題也是延遲退休后企業(yè)需要特別重視的”。一言以蔽之，延遲退休首先要做好頂層設(shè)計(jì)。
眾所周知，老齡社會(huì)的提前到來，使中國(guó)面臨未富先老的尷尬。從目前來看，盡管超7層網(wǎng)友反對(duì)退休金領(lǐng)取年齡延遲，但是這并不影響人社部開展“延遲退休年齡”有關(guān)政策的研究。目前，我國(guó)退休年齡延遲相關(guān)系列政策已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的研究階段。對(duì)于如何實(shí)施延遲退休?在今年全國(guó)兩會(huì)期間，人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人就社會(huì)保障和就業(yè)問題答記者的提問。尹蔚民說“爭(zhēng)取今年完成方案制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施”。
從目前來看，全社會(huì)尚未對(duì)延遲退休取得共識(shí)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲，社會(huì)對(duì)延遲退休的問題還沒有形成共識(shí)。由此，筆者認(rèn)為，延遲退休應(yīng)充分考慮民眾的接受能力和社會(huì)承受力。正像尹蔚民說的，延遲退休方案的制定會(huì)充分考慮到社會(huì)各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受。
與此同時(shí)，延遲退休還應(yīng)充分考慮民眾就業(yè)壓力和就業(yè)需求。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，延遲退休后能不能緩解勞動(dòng)力不足的問題?會(huì)不會(huì)給就業(yè)造成一定壓力?網(wǎng)友“@圓舞圓舞圓舞”表示，“延遲退休雖然可能會(huì)減輕一些社會(huì)養(yǎng)老壓力，但是也會(huì)大大增加年輕人的就業(yè)壓力”。
對(duì)此，筆者建議國(guó)家應(yīng)在充分考慮民眾的接受能力和社會(huì)承受力，充分考慮民眾就業(yè)壓力和就業(yè)需求的前提下做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)延遲退休進(jìn)行專門研究部署和充分論證，確定一個(gè)比較適合我國(guó)國(guó)情的漸進(jìn)式延遲退休年齡的梯度，在全社會(huì)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。
延遲退休千萬不可“齊步走”
人社部部長(zhǎng)尹蔚民14日介紹了“十二五”以來就業(yè)和社會(huì)保障工作成就，稱我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，平均退休年齡不到55歲。經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。(10月15日《京華時(shí)報(bào)》)
自今年上半年以來，國(guó)家人資部負(fù)責(zé)人談到有關(guān)延長(zhǎng)退休的話題之后，立刻在企事業(yè)單位傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。說實(shí)話，牽涉到每個(gè)職工切身利益問題，不論是網(wǎng)絡(luò)傳言，還是權(quán)威部門發(fā)布的信息，咱普通職工都十分關(guān)心和關(guān)注。
筆者認(rèn)為，延長(zhǎng)職工退休年齡不管是漸進(jìn)式按月推算，還是論年計(jì)算，這都需要根據(jù)職工身體健康狀況、實(shí)際工作環(huán)境和工作能力來定論，千萬不可“齊步走”。尤其是對(duì)那些從事繁重的體力勞動(dòng)者，他們?cè)谏a(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)每天都要爬高上低，沒有一定的體能，其根本就難以適應(yīng)本職崗位。如果適應(yīng)不了原先的崗位，那么企業(yè)又怎么安排這些年老體弱職工去處呢?我想，總不能讓這些年老體弱職工整天坐在企業(yè)里白拿錢不干活吧?如果是這樣，那么企業(yè)也不會(huì)答應(yīng)了。
從人的身體肌能來講，正常人進(jìn)入50歲后，身體各項(xiàng)肌能都開始退化了，包括大腦的記憶力、在現(xiàn)場(chǎng)遇事的應(yīng)變力和反應(yīng)力，等等，都不同程度的下降了。因此說，按照延長(zhǎng)退休改革方案如期進(jìn)行，那么最終在一些企業(yè)就要暴露這兩個(gè)突出矛盾：一是繁重體力勞動(dòng)崗位年齡大、身體差，繼續(xù)延長(zhǎng)工作年限很有可能導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。前不久，在筆者行業(yè)內(nèi)就發(fā)生一起人員高空墜落事故。一名50多歲的點(diǎn)檢員爬到腳手架上檢查驗(yàn)收設(shè)備質(zhì)量，由于他在爬腳手架過程中體力不支，導(dǎo)致高空墜落身亡。
其實(shí)，類似這樣的事故案例，不僅僅在我們這個(gè)行業(yè)時(shí)有發(fā)生，在其他行業(yè)也是屢見不鮮。二是企業(yè)人員老化，不進(jìn)社保，但這些富余人員增多卻給企業(yè)帶了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果企業(yè)將這些富余人員工資待遇大幅度削減，那么還有可能在企業(yè)內(nèi)部引發(fā)諸多次生矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
由此，筆者認(rèn)為，延長(zhǎng)退休不應(yīng)該是個(gè)硬性的規(guī)定，而應(yīng)該由企業(yè)與職工自行來決定。職工可根據(jù)自己實(shí)際身體狀況、工作能力，到了一定的年齡考慮是否再延長(zhǎng)退休年齡;而企業(yè)也要根據(jù)工作需要，或是考量職工自身?xiàng)l件，考慮職工是否再延長(zhǎng)退休年齡。
像機(jī)關(guān)科室或是從事輕巧的腦力勞動(dòng)者，是完全可以向后延一延。如果在延長(zhǎng)退休 上不考慮企事業(yè)單位和職工感受，非得搞“齊步走”，那么最終就得不償失了。
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