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中小學(xué)教師能評(píng)正高了 - 政策
2017-04-18 08:00:01
無(wú)憂(yōu)保
【導(dǎo)讀】:日前，《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，明確中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革在全國(guó)范圍全面推開(kāi)。《意見(jiàn)》出臺(tái)歷經(jīng)了哪些過(guò)程？《意見(jiàn)》有哪些特點(diǎn)？中小學(xué)教師職稱(chēng)制度有哪些新變化？記者就此采訪(fǎng)了人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
日前，《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，明確中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革在全國(guó)范圍全面推開(kāi)?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)歷經(jīng)了哪些過(guò)程？《意見(jiàn)》有哪些特點(diǎn)？中小學(xué)教師職稱(chēng)制度有哪些新變化？記者就此采訪(fǎng)了人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
在兩輪試點(diǎn)基礎(chǔ)上形成改革方案
“《意見(jiàn)》的出臺(tái)建立在改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)之上。”該負(fù)責(zé)人介紹，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革是貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革要求的重要舉措，是落實(shí)義務(wù)教育法、建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度的重要內(nèi)容，是分類(lèi)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革的重要探索，對(duì)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)義務(wù)教育健康發(fā)展，具有重要意義。為保證《意見(jiàn)》的科學(xué)性、可行性，在《意見(jiàn)》出臺(tái)前，共進(jìn)行過(guò)兩輪試點(diǎn)工作。
據(jù)了解，2009年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議審議同意，人社部、教育部組織山東濰坊市、吉林松原市和陜西寶雞市開(kāi)展了深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)工作；2011年9月，為進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，探索解決改革試點(diǎn)中遇到的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院第170次常務(wù)會(huì)議研究決定，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市各選擇2～3個(gè)地級(jí)市，進(jìn)行深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)，同時(shí)，已開(kāi)展試點(diǎn)的吉林、山東、陜西三省在全省開(kāi)展改革工作。
2011年9月，人社部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，正式啟動(dòng)改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作。改革擴(kuò)大試點(diǎn)共涉及30個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的109個(gè)地級(jí)市，112198所中小學(xué)校（含幼兒園），3872394名中小學(xué)教職工。其中，3293143名中小學(xué)教師進(jìn)行了職稱(chēng)（職務(wù)）過(guò)渡，按照新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法新晉升正高級(jí)教師806名，高級(jí)教師39839名。
形成統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度
“《意見(jiàn)》是一項(xiàng)重大的人才評(píng)價(jià)制度創(chuàng)新。”該負(fù)責(zé)人表示，本次改革遵循中小學(xué)教師成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱(chēng)（職務(wù)）制度體系，統(tǒng)一了自1986年以來(lái)一直施行的中、小學(xué)兩大職稱(chēng)系列，首次設(shè)置了正高級(jí)職稱(chēng)，從制度框架、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面對(duì)中小學(xué)職稱(chēng)制度進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。
該負(fù)責(zé)人表示，中學(xué)教育與小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的不同階段，相互銜接，中學(xué)教師和小學(xué)教師（含幼兒園）具有相近的職業(yè)屬性和職業(yè)特點(diǎn)。因此，新的職稱(chēng)制度統(tǒng)一了中學(xué)教師和小學(xué)教師兩個(gè)職稱(chēng)系列，將中小學(xué)教師職稱(chēng)統(tǒng)一設(shè)置為從員級(jí)到正高級(jí)五個(gè)層級(jí)，在相同的制度框架下評(píng)價(jià)選拔中小學(xué)教師，因地制宜，分類(lèi)改革，更加符合以職業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)的人才評(píng)價(jià)規(guī)律，更加符合中小學(xué)教師職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，也更加符合基礎(chǔ)教育工作實(shí)際。
此外，《意見(jiàn)》規(guī)定在新的中小學(xué)教師職稱(chēng)系列中設(shè)置正高級(jí)職稱(chēng)，有利于提升中小學(xué)教師職業(yè)地位，激勵(lì)更多優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教。“原有職稱(chēng)系列中學(xué)教師最高級(jí)別為副高級(jí)，小學(xué)教師最高級(jí)別為中級(jí)，新的職稱(chēng)制度設(shè)置了中小學(xué)教師正高級(jí)職稱(chēng)，使中小學(xué)教師首次擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間，提升了中小學(xué)教師的職業(yè)地位，一定程度上解決了中小學(xué)教師‘船到碼頭車(chē)到站’的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，激發(fā)了他們干事業(yè)的正能量，調(diào)動(dòng)了中小學(xué)教師長(zhǎng)期從教、終身從教的積極性。”該負(fù)責(zé)人表示。
師德和教育教學(xué)能力作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》明確，要完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向。該負(fù)責(zé)人介紹，新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將師德和教育教學(xué)能力作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，突出工作實(shí)績(jī)和工作成果，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期從事一線(xiàn)教育教學(xué)工作，不再僅專(zhuān)注于發(fā)表論文，發(fā)揮職稱(chēng)的“指揮棒”的作用。
“改革以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，著力提高人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和評(píng)價(jià)機(jī)制的公信力，把激勵(lì)教師長(zhǎng)期從教、引導(dǎo)教師教書(shū)育人、不斷提高能力素質(zhì)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
職稱(chēng)制度與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接
“在評(píng)價(jià)機(jī)制上，新的職稱(chēng)制度強(qiáng)調(diào)同行評(píng)價(jià)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格掌握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行評(píng)審程序，嚴(yán)格控制評(píng)審數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度和回避制度，維護(hù)和保障廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。”該負(fù)責(zé)人表示，這提高了職稱(chēng)評(píng)價(jià)結(jié)果公信力，進(jìn)一步營(yíng)造公平公正的選人用人環(huán)境。
此外，新的職稱(chēng)制度與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接，鼓勵(lì)教師跨校評(píng)聘，在制度設(shè)計(jì)上暢通了不同學(xué)段學(xué)校教師和相同學(xué)段不同學(xué)校教師的流動(dòng)通道?！兑庖?jiàn)》還特別規(guī)定，中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評(píng)聘；在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。“這些都有利于推動(dòng)中小學(xué)教師合理流動(dòng)，促進(jìn)中小學(xué)教師資源優(yōu)化均衡配置。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。（江琳）
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