0571-22931819
人力資源和社會保障部關于印發(fā)2011—2015年全國職業(yè)培訓教材建設規(guī)劃的通知 - 政策
2017-04-30 08:00:01
無憂保
人社部函 〔２０１１〕３２２號各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳 （局），新疆生產(chǎn)建設兵團勞動保障局，國務院有關部門人力資源工作機構：為貫徹落實 《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃 （２０１０－２０２０年）》、 《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》 （國發(fā)〔２０１０〕３６號）精神，加快職業(yè)培訓教材建設工作步伐，我部研究制定了 《２０１１－２０１５年全國職業(yè)培訓教材建設規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，組織貫徹實施。附件：２０１１－２０１５年全國職業(yè)培訓教材建設規(guī)劃 人力資源和社會保障部 二○一一年十一月二十一日附件 ２０１１－２０１５年全國職業(yè)培訓教材建設規(guī)劃為滿足職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展需要，加強技能人才培養(yǎng)，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)推進職業(yè)培訓教材建設工作，構建職業(yè)培訓教材建設與職業(yè)培訓發(fā)展良性互動工作格局，特制定本規(guī)劃。一、指導思想及發(fā)展目標（一）指導思想以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實 《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 （２０１０－２０２０年）》、 《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃 （２０１０－２０２０年）》、 《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》 （國發(fā)〔２０１０〕３６號），以建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度為宗旨，以提高勞動者的綜合職業(yè)素質(zhì)和技能水平為核心，堅持“服務中心、健全制度、統(tǒng)籌指導、整體推進”，促進 “教材研究、教材開發(fā)、教材使用、教材檢查和評價反饋”五環(huán)聯(lián)動，進一步擴大教材規(guī)模，強化教材質(zhì)量，增強教材的針對性、適用性、先進性、實踐性和科學性，完善教材研究機制及實驗和評價反饋機制，推進教材使用管理制度建設，加強教材宣傳推廣，全面提高教材建設工作水平，為職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展提供堅實的教材保障。（二）發(fā)展目標———進一步擴大職業(yè)培訓教材開發(fā)規(guī)模，持續(xù)提升教材質(zhì)量。開發(fā)國家級教材３０００種，修訂國家級教材１０００種，累計開發(fā)各級各類國家級教材４０００種，其中示范性精品教材５００種；開發(fā)具有地方、行業(yè)特色的教材１０００種?！M一步加強國家級教材宣傳推廣，促進教材開發(fā)成果在職業(yè)培訓中的應用。構建教材信息網(wǎng)絡，大力開展教材教法師資培訓，進一步增大教材宣傳推廣覆蓋面，推動教材開發(fā)新成果、新技術及時、有效應用于職業(yè)培訓工作中?！M一步完善教材研究機制，有力支撐教材建設。構建教材辦公室統(tǒng)籌指導、各方協(xié)同參與的研發(fā)工作格局，有效開展重點教材課題項目研究?！M一步強化教材實驗和評價反饋機制，擴大教材實驗范圍。建立國家級教材實驗基地１００個，及時反饋教材實驗信息。多方收集教材評價意見，不斷提高教材實驗與評價反饋成效。———進一步推進教材使用管理制度建設，切實發(fā)揮教材在培訓中的作用。以強化教材管理為重點，健全技工教育和職業(yè)培訓國家級教材使用管理制度，進一步提高國家級教材使用率。專欄１：“十二五”時期主要指標指 標 ２０１１－２０１５年目標 （種）開發(fā)國家級教材 ３０００修訂國家級教材 １０００評選精品教材 ５００開發(fā)地方、行業(yè)特色職業(yè)培訓教材 １０００二、主要任務２０１１—２０１５年期間，職業(yè)培訓教材建設工作要緊緊圍繞技工教育和職業(yè)培訓發(fā)展需求，以推進 “兩級開發(fā)”、實施 “兩個計劃”、完善 “兩個機制”為重點，統(tǒng)籌國家級教材和地方、行業(yè)教材開發(fā)，加強教材研究和宣傳推廣，進一步創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮職業(yè)培訓教材在技能人才培養(yǎng)中的重要作用。（一）以高技能人才培養(yǎng)、技工教育改革發(fā)展和勞動者終身培訓為重點，推進國家級教材開發(fā)———圍繞高技能人才培養(yǎng)需要，加快配套教材開發(fā)。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和技術升級需要，以國家 “十大”振興產(chǎn)業(yè)和新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺型高技能人才培養(yǎng)為重點，擴大高級技工學校、技師學院教材及高技能人才培訓教材開發(fā)規(guī)模，實現(xiàn)教材基本覆蓋高技能人才培養(yǎng)急需和緊缺職業(yè) （工種）。五年內(nèi)，組織開發(fā)高技能人才培訓教材８００種?！源龠M技工教育改革發(fā)展為目標，不斷推進 “一體化”課程教學改革教材開發(fā)。根據(jù)人力資源社會保障部 “一體化”課程教學改革總體部署和工作安排，按照 “一體化”課程標準，認真總結(jié)教材開發(fā)和課程試驗工作成果，穩(wěn)步推進相關專業(yè) “一體化”課程教材開發(fā)。配合技工院校新專業(yè)建設，大力加強技工教育教材開發(fā)工作，推動技工院校教材改革向深度、廣度發(fā)展。五年內(nèi)，組織開發(fā)技工院校 “一體化”教材、新專業(yè)教材及相關配套用書１２００種?！獓@建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，擴大相關教材品種。以勞動者達到上崗技能要求或掌握初級以上職業(yè)技能為目標，以通俗易懂、實用管用為原則，開發(fā)面向失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的就業(yè)技能培訓教材以及新成長勞動力勞動預備制培訓教材?？茖W分析企業(yè)崗位培訓的特點，大力開發(fā)與企業(yè)培訓相適應的模塊式培訓教材，不斷滿足不同企業(yè)開展崗位技能提升培訓的需要。根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)者的特點，運用案例剖析、政策解讀等形式，開發(fā)企業(yè)開辦、運營管理、績效評估等方面分層次、系列化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓教材，提高培訓的針對性和有效性。五年內(nèi)，組織開發(fā)就業(yè)技能培訓、勞動預備制培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等職業(yè)培訓教材１０００種。專欄２：國家級教材開發(fā)重點領域重點領域 ２０１１－２０１５年目標 （種）高技能人才培訓教材 ８００技工院校 “一體化”教材 ３００技工院校新專業(yè)教材 ９００就業(yè)技能培訓教材 ２００勞動預備制培訓教材 ２００崗位技能提升培訓教材 ４００創(chuàng)業(yè)培訓教材 ２００（二）統(tǒng)籌發(fā)展，推進地方、行業(yè)教材開發(fā)繼續(xù)實行 “統(tǒng)籌指導、兩級規(guī)劃、分工實施”和 “用戶評估、專家評審、向社會推薦”的開發(fā)工作機制。按照 “有序開發(fā)、強化質(zhì)量、突出特色”的原則，充分調(diào)動地方、行業(yè)開發(fā)教材的積極性，開發(fā)滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)自身需求的教材，形成有特色、有規(guī)模、與國家級教材相互補充的地方、行業(yè)教材體系。五年內(nèi)，開發(fā)、評審并推薦地方、行業(yè)教材１０００種。（三）強化教材質(zhì)量，推進精品教材建設密切關注企業(yè)新材料、新技術、新設備、新工藝發(fā)展動向，及時修訂教材內(nèi)容；把握現(xiàn)代教育培訓技術發(fā)展趨勢，不斷改進教材呈現(xiàn)形式；緊跟職業(yè)發(fā)展和崗位變遷，不斷完善教材品種。加大與教材相配套的立體化教學資源的開發(fā)，發(fā)展以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡化傳播為主要特征的數(shù)字化教材，形成多種形式的數(shù)字化教學資源。加強國際合作與交流，積極引進、吸收國外優(yōu)秀職業(yè)培訓教材成果，不斷提高教材開發(fā)水平。實施精品教材建設計劃，加快建設一大批質(zhì)量高、使用范圍廣、社會效益好、覆蓋技工院校骨干專業(yè)和勞動者就業(yè)的重點職業(yè)領域的精品教材。定期組織開展精品教材評選活動，向社會公布、推薦精品教材，使之在技工教育和職業(yè)培訓中發(fā)揮示范作用。五年內(nèi)，修訂國家級教材１０００種。在開發(fā)和修訂的４０００種國家級教材中，評選、推薦精品教材５００種。專欄３：精品教材建設計劃主要內(nèi)容 年 度組織制定 《精品教材評選標準》 ２０１１年評選、推薦精品教材２００種 ２０１２年評選、推薦精品教材３００種 ２０１３－２０１５年（四）加強教材宣傳推廣，指導教材選用實施國家級教材宣傳推廣行動計劃。建立由教材辦公室、地方人力資源社會保障廳 （局）教研室 （職業(yè)能力建設處）、技工院校 （職業(yè)培訓機構）教材使用管理負責人組成的三級信息網(wǎng)絡，及時傳遞教材建設信息。大力開展教材教法師資培訓，舉辦技工院校公共課、骨干專業(yè)及新專業(yè)教材教法師資培訓班，宣傳國家級教材建設成果，講授先進教學理念、教學方法，提高技工院校一線教師運用國家級教材水平，力爭使開設相關專業(yè) （課程）技工院校參訓面達到５０％以上。在國家重點技工院校和大型職業(yè)培訓機構設置樣書展示架，及時宣傳、展示國家級教材，力爭５年內(nèi)國家重點技工院校樣書展示架覆蓋率達到５０％以上。依托各地人力資源和社會保障部門、教材代理發(fā)行站，每年春、秋兩季開展形式多樣的國家級教材巡展活動，為技工院校和職業(yè)培訓機構選用教材提供便利條件。專欄４：國家級教材宣傳推廣行動計劃主要內(nèi)容 組織單位建立由教材辦公室、地方人力資源和社會保障廳 （局）教研室 （職業(yè)能力建設處）、技工 教材辦公室院校 （職業(yè)培訓機構）教材使用管理負責人組成的三級信息網(wǎng)絡 開展教材教法師資培訓，開設 教材辦公室，各省 （區(qū)、市）相關專業(yè) （課程）技工院校參 人力資源和社會保障廳 （局）訓面達到５０％以上建立國家重點技工院校樣書展示架，覆蓋率達到５０％以上 教材辦公室進行國家級教材巡展活動，各 教材辦公室，各省 （區(qū)、市）省 （區(qū)、市）每年舉辦一次以 人力資源和社會保障廳 （局），上 教材代理發(fā)行站（五）完善教材研究機制，進一步深化教材研究緊密結(jié)合教材建設工作需要，加強對職業(yè)技能培訓規(guī)律、專業(yè)與課程設置、教材開發(fā)方法、教材運用成效評價等方面的研究，遴選、確立一批關系教材建設全局及對教材開發(fā)、應用具有支撐作用的重點課題項目進行集中攻關，為教材建設提供理論支持和方法指導。充分動員地方人力資源社會保障部門教研機構、技工院校及其他科研機構的研究力量，逐步形成教材辦公室負責、地方人力資源社會保障部門教研機構協(xié)同、技工院校參與的教材研究工作機制，推動研究工作持續(xù)、深入開展。（六）完善教材實驗和評價反饋機制，不斷提高教材建設水平吸引更多有條件的技工院校參與教材實驗，不斷擴大教材實驗基地數(shù)量和實驗教材規(guī)模。加強對教材實驗工作的指導，全面收集教材實驗第一手信息資料，不斷提高實驗工作的成效。通過網(wǎng)上評價、專家評價等收集評價反饋意見，增強評價反饋的及時性、針對性、有效性。加強對評價意見的分析研究，不斷提高教材建設水平。五年內(nèi)，建立教材實驗基地１００個，組織對重點國家級教材進行實驗。通過全國職業(yè)培訓教材網(wǎng)，對國家級技工教育和職業(yè)培訓教材持續(xù)開展網(wǎng)上評價。專欄５：教材實驗教材實驗的主要任務是通過實驗教學和深入的分析研究，對教材體系結(jié)構和內(nèi)容方面的適應性、科學性、實用性、先進性和創(chuàng)新性以及教材的制作質(zhì)量等進行評價。技工院校按照教材辦公室制定的教材實驗項目申報條件進行申報，經(jīng)批準后，確定為教材實驗基地。教材實驗工作結(jié)束后，教材辦公室組織有關教學專家、行業(yè)專家對實驗成果進行驗收，評選優(yōu)秀實驗基地和實驗成果，并予以表揚。三、保障措施２０１１－２０１５年期間，以加強教材建設組織領導、加大經(jīng)費投入、健全質(zhì)量保障體系、推進制度和隊伍建設為抓手，為教材建設工作的深入開展提供可靠保障。（一）加強教材建設組織領導各級人力資源社會保障部門要重視教材建設工作，切實加強組織領導，把職業(yè)培訓教材建設納入職業(yè)培訓工作全局，與其他職業(yè)培訓工作一起布置、一起實施、一起檢查、一起總結(jié)，對教材建設成績突出的單位和個人予以表揚，形成政策措施完備、部署推動有力、銜接協(xié)調(diào)順暢的教材建設工作運行機制，推動職業(yè)培訓教材建設實現(xiàn)更大發(fā)展。人力資源社會保障部職業(yè)培訓教材工作委員會統(tǒng)籌指導，負責做好包括技工學校、高級技工學校、技師學院公共課教材，跨地區(qū)、跨行業(yè)使用的專業(yè)課教材，以及關系國計民生或涉及面廣的重要職業(yè)的國家級教材建設工作。各地區(qū)、行業(yè)在協(xié)助做好國家級教材建設相關工作的同時，根據(jù)所在區(qū)域、行業(yè)實際，積極開展具有地方、行業(yè)特色的職業(yè)培訓教材建設。國家級教材與地方、行業(yè)特色教材建設協(xié)同推進，形成分工明確、領導有力的教材工作格局。（二）加大教材建設經(jīng)費投入多方籌措資金，逐步加大對教材建設工作的經(jīng)費支持力度，扶持教材基礎理論研究，以及高技能人才培訓教材開發(fā)、數(shù)字化教學資源建設等工作。發(fā)揮國家級教材出版單位力量，保障教材開發(fā)、實驗、宣傳推廣等工作的經(jīng)費投入。各地區(qū)、各行業(yè)要通過積極爭取財政支持等多種渠道籌措資金，加大經(jīng)費投入，確保地方、行業(yè)教材建設工作經(jīng)費。（三）健全教材質(zhì)量保障體系嚴格教材評審工作程序，重點抓好教材開發(fā)成果評審，確保教材開發(fā)質(zhì)量。職業(yè)培訓教材工作委員會抓好國家級技工教育和職業(yè)培訓教材評審，組織技術專家和編審專家認真開展評審工作，對評審合格的教材，向社會公布。按照人力資源社會保障部教材開發(fā)管理有關規(guī)定，地方、行業(yè)做好本地區(qū)、本行業(yè)職業(yè)培訓教材送前的遴選、自評工作，確保推薦地方、行業(yè)教材的質(zhì)量。教材辦公室加強對國家級教材和地方、行業(yè)教材使用意見的收集和分析，推動教材質(zhì)量穩(wěn)步提高。（四）推進教材使用管理制度建設堅持國家級技工教育和職業(yè)培訓教材公布推薦制度，每年公布評審合格的新開發(fā)教材目錄，匯編制作 《人力資源社會保障部技工教育和職業(yè)培訓推薦用書目錄》，指導技工院校和各類職業(yè)培訓機構選用教材。完善教材規(guī)范選用制度，明確各類技工教育和職業(yè)培訓教材選用要求，將國家級教材使用情況與技工院校、培訓機構教學質(zhì)量評估、地區(qū)整體培訓情況評價掛鉤，納入國家和省 （部）級重點技工學校評估指標體系。建立教學與教材使用檢查通報制度，通過技工院校和培訓機構自查、地區(qū)普查、全國抽查等方式，督促、指導技工院校和培訓機構規(guī)范使用教材；對教學和教材使用規(guī)范的地區(qū)、技工院校、培訓機構予以通報表揚，對存在的問題提出整改要求。強化盜版國家級教材查處制度，依托新聞出版、公安等部門，加大對盜版教材的查處打擊力度，杜絕盜版教材進校園、進課堂。地方各級人力資源社會保障部門結(jié)合本地區(qū)實際，健全相關管理制度，指導技工院校和各類職業(yè)培訓機構落實教材使用管理要求，細化教材使用管理責任，及時總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗，不斷提高國家級教材的使用率。（五）推進教材工作隊伍建設充分發(fā)揮職業(yè)培訓教材工作委員會職能，加強技工院校教材專業(yè)委員會、職業(yè)培訓和鑒定教材專業(yè)委員會、教材使用指導委員會、教材建設企業(yè)專家委員會建設，深入研究相關問題，切實推動教材建設工作。充分調(diào)動技工院校和職業(yè)培訓機構教師、科研機構研究人員以及企業(yè)工程技術人員參與教材建設積極性，打造一支熟悉技能培訓教學、了解技術發(fā)展趨勢、具備扎實文字功底的職業(yè)培訓教材編審專家隊伍，為開發(fā)高質(zhì)量的教材提供人才保證。以國家級教材出版單位發(fā)行人員為骨干，以各地代理發(fā)行站人員為依托，構建一支敬業(yè)奉獻、業(yè)務能力強的發(fā)行人員隊伍，及時、高效地把教材送達技工院校和職業(yè)培訓機構。加強對編審專家隊伍、發(fā)行人員隊伍的業(yè)務培訓，不斷提高工作水平。四、組織實施（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領導各地區(qū)、各行業(yè)要將貫徹實施本規(guī)劃作為促進職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容進行部署和推動。以本規(guī)劃為基礎，制定支持國家級教材建設和地區(qū)、行業(yè)教材發(fā)展的工作計劃，將教材建設納入地方、行業(yè)職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成上下貫通、緊密銜接的全國職業(yè)培訓教材建設規(guī)劃實施體系。（二）加強對規(guī)劃任務的落實安排職業(yè)培訓教材工作委員會根據(jù)技工教育和職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展要求，制定年度教材建設工作任務目標。同時，指導各地區(qū)、各行業(yè)根據(jù)實際工作需要確立年度教材建設工作任務，提出具體實施方案，明確各相關工作任務的進度安排，切實推動各項目標任務的落實。（三）加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估各地區(qū)、各行業(yè)每年年底前向職業(yè)培訓教材工作委員會上報教材建設年度工作情況，重點反映工作成效、主要措施、存在問題和政策建議。職業(yè)培訓教材工作委員會根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)上報信息，對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題進行研究分析，制定對策措施，指導和督促規(guī)劃任務的完成，促進教材建設又好又快發(fā)展。
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