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標(biāo)簽： 政策
關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好厲行節(jié)約工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知 - 政策
2017-04-30 08:00:01
無(wú)憂保
人社廳發(fā)〔2011〕60號(hào)
部屬各單位，公務(wù)員局：
《關(guān)于進(jìn)一步做好厲行節(jié)約工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
人力資源和社會(huì)保障部辦公廳
二〇一一年六月二十九日
關(guān)于進(jìn)一步做好厲行節(jié)約工作的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的通知》（中辦發(fā)〔2011〕13號(hào)）和《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約發(fā)揮表率作用的通知》（國(guó)管辦〔2011〕310號(hào)），結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我部進(jìn)一步做好厲行節(jié)約工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好厲行節(jié)約工作的重要性
1.勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新形勢(shì)下做好厲行節(jié)約工作高度重視，多次從加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度提出明確要求。厲行節(jié)約是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，是促進(jìn)政府自身建設(shè)、構(gòu)建為民務(wù)實(shí)高效政府的重要舉措。部屬各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握厲行節(jié)約在新時(shí)期的重要意義，把厲行節(jié)約工作做實(shí)做好。
二、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理
2.科學(xué)編制部門(mén)預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。緊密圍繞人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，科學(xué)編制部門(mén)預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格審核各項(xiàng)支出預(yù)算，壓縮一般性支出。加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算支出的監(jiān)控力度，實(shí)時(shí)掌握各項(xiàng)財(cái)政資金支付情況，防止截留、擠占、挪用。
主要責(zé)任單位：規(guī)劃司
3.推進(jìn)我部預(yù)算公開(kāi)工作。主動(dòng)公開(kāi)經(jīng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算和決算，并逐步細(xì)化。2011年先行公開(kāi)經(jīng)全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的部門(mén)收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。按要求向社會(huì)公開(kāi)2010年度“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)和2011年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算情況。
主要責(zé)任單位：規(guī)劃司、辦公廳
三、從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出
4.加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理。按照總量控制、確保重點(diǎn)、綜合平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)。2011年，因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。嚴(yán)格因公出國(guó)（境）組團(tuán)審批管理，制止公款出國(guó)（境）旅游和組織無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出訪團(tuán)組，壓縮一般性出訪。加強(qiáng)因公出國(guó)（境）預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和日程計(jì)劃，嚴(yán)禁增加出訪國(guó)家、地區(qū)或城市，防止出現(xiàn)延長(zhǎng)境外停留時(shí)間等現(xiàn)象。
主要責(zé)任單位：國(guó)際司、規(guī)劃司
5.加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理。認(rèn)真做好公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，核定我部機(jī)關(guān)及部屬單位車輛編制，嚴(yán)格控制公務(wù)用車配備更新，確保公務(wù)用車數(shù)量零增長(zhǎng)。2011年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算壓縮2%。機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革并軌后，部機(jī)關(guān)和公務(wù)員局留用一般公務(wù)用車10輛，主要用于機(jī)要通信、處置突發(fā)事件、從事保密性工作等公務(wù)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行車輛派遣、車輛回庫(kù)、單車核算等制度。做好車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，實(shí)行“定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油”，確保節(jié)能降耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。
主要責(zé)任單位：規(guī)劃司、辦公廳、服務(wù)中心
6.進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作。建立健全接待管理制度，嚴(yán)格控制公務(wù)接待范圍，不得將非公務(wù)活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍。制定公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以會(huì)議和培訓(xùn)名義列支公務(wù)接待費(fèi)用。實(shí)行工作餐制度，公務(wù)接待一般安排在部機(jī)關(guān)食堂，按標(biāo)準(zhǔn)提供工作餐，盡量減少陪餐人數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行出差審批管理和出差定點(diǎn)住宿制度，盡量壓縮出差人數(shù)、天數(shù)和次數(shù)。
主要責(zé)任單位：辦公廳、服務(wù)中心
四、進(jìn)一步控制會(huì)議、文件等一般性支出
7.嚴(yán)格控制會(huì)議、論壇、研討會(huì)的數(shù)量和規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)會(huì)議審批制度，二類會(huì)議計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批，會(huì)議和論壇計(jì)劃報(bào)部務(wù)會(huì)審議。嚴(yán)格控制計(jì)劃外會(huì)議，對(duì)會(huì)議通知進(jìn)行事前審核、事后備案管理。繼續(xù)推行和完善定點(diǎn)管理制度，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。充分運(yùn)用電視電話等形式召開(kāi)會(huì)議。認(rèn)真做好清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作，做到依據(jù)明確、規(guī)模適度、數(shù)量適當(dāng)、經(jīng)費(fèi)合規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，從嚴(yán)控制國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模和支出標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于國(guó)際會(huì)議食宿標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
主要責(zé)任單位：辦公廳、規(guī)劃司、國(guó)際司
8.大力減少發(fā)文數(shù)量?？砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，可用便函形式辦理的事項(xiàng)一律不使用正式發(fā)文形式。凡是主動(dòng)公開(kāi)的文件，均在部門(mén)戶網(wǎng)站刊載，并逐步過(guò)渡到不向各地人社廳（局）印發(fā)紙質(zhì)文件。嚴(yán)格控制部?jī)?nèi)發(fā)文數(shù)量，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)部?jī)?nèi)工作人員利用辦公局域網(wǎng)閱讀文件，減少紙質(zhì)文件信息資料發(fā)放。
主要責(zé)任單位：辦公廳、信息中心
五、深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作
9.開(kāi)展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣工作。嚴(yán)格落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，推行資源消耗定額管理，完善《部屬單位能源情況通報(bào)制度》，有條件的單位逐步推進(jìn)節(jié)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制制度，辦公樓空調(diào)溫度設(shè)置夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。大力倡導(dǎo)節(jié)約用水。推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，2011年年底前辦公場(chǎng)所高效照明產(chǎn)品使用率達(dá)到100%，節(jié)氣型食堂灶具使用率達(dá)到20%以上。2011年部機(jī)關(guān)用電、用水、用油各項(xiàng)指標(biāo)比2010年下降不低于2%。
主要責(zé)任單位：規(guī)劃司、服務(wù)中心
10努力降低辦公資源消耗。加強(qiáng)消耗性辦公用品管理，節(jié)約使用文具、紙張、信封和硒鼓等辦公耗材，提倡復(fù)印紙雙面打印，部?jī)?nèi)機(jī)要交換盡量使用廢舊信封，非涉密材料可不使用信封。提倡使用節(jié)能環(huán)保辦公用品，推進(jìn)無(wú)紙化辦公。
主要責(zé)任單位：規(guī)劃司、辦公廳、信息中心
六、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)管理
11.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度，嚴(yán)格控制編制總量，不超職數(shù)配備干部、不超編進(jìn)人。
主要責(zé)任單位：人事司
12.切實(shí)做好部機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律，防止濫發(fā)津貼補(bǔ)貼。
主要責(zé)任單位：規(guī)劃司、人事司
七、切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理
13.科學(xué)編制國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)配置制度和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度，提高資金節(jié)約率。進(jìn)一步突出節(jié)能環(huán)保、支持科技創(chuàng)新和節(jié)約財(cái)政資金，強(qiáng)化政府采購(gòu)計(jì)劃管理中的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)審核，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。
主要責(zé)任單位：規(guī)劃司
14.完善國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度。落實(shí)管理責(zé)任，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)日常使用管理，提高資產(chǎn)使用效益。
主要責(zé)任單位：規(guī)劃司
15.切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置管理。完善資產(chǎn)報(bào)廢鑒定機(jī)制，盡量延長(zhǎng)資產(chǎn)使用年限。統(tǒng)一將需處置的國(guó)有資產(chǎn)交由國(guó)管局指定的交易平臺(tái)處置，確保資產(chǎn)不流失。落實(shí)我部《基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)。
主要責(zé)任單位：規(guī)劃司
八、認(rèn)真抓好糧食節(jié)約工作
16.切實(shí)做好糧食節(jié)約工作。建立完善機(jī)關(guān)食堂和部屬事業(yè)單位餐廳的節(jié)約糧食制度，實(shí)行糧食節(jié)約指標(biāo)管理。機(jī)關(guān)食堂和部屬事業(yè)單位餐廳按照衛(wèi)生可口、營(yíng)養(yǎng)健康、經(jīng)濟(jì)適量的原則烹制食品，切實(shí)減少剩余食物。加強(qiáng)糧食和其他副食品及原材料的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工管理，防止腐爛變質(zhì)造成浪費(fèi)。
主要責(zé)任單位：服務(wù)中心
九、推進(jìn)信息工程共建共享
17.統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)。按照資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠、節(jié)省資金的要求，堅(jiān)持信息系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)籌制定信息系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)、改造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)信息工程共建共享，切實(shí)減少重復(fù)建設(shè)。通過(guò)技術(shù)手段，提高已有信息工程設(shè)施設(shè)備利用率。加強(qiáng)信息設(shè)備日常維護(hù)，降低運(yùn)行成本。
主要責(zé)任單位：信息中心
十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
18.加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。部屬各單位要明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握時(shí)限要求，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。辦公廳、規(guī)劃司、國(guó)際司、人事司、駐部監(jiān)察局、服務(wù)中心、信息中心要明確責(zé)任分工，切實(shí)履行職責(zé)，做好日常督查，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
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