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關(guān)于進一步提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次有關(guān)問題的通知 - 政策
2017-05-01 08:00:02
無憂保
人社部發(fā)﹝2010﹞63號
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳 （局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事、勞動保障局，各副省級市人力資源社會保障 （人事、勞動保障）局：
近年來，各地努力貫徹落實《失業(yè)保險條例》，大力推進基金統(tǒng)籌工作，直轄市和一些設(shè)區(qū)的市已實現(xiàn)失業(yè)保險基金全市統(tǒng)籌，并取得積極效果。但目前仍有相當(dāng)一部分地區(qū)實行縣級統(tǒng)籌，市級統(tǒng)籌工作進展比較緩慢，統(tǒng)籌層次低，基金規(guī)模小，調(diào)劑能力弱，一定程度上制約了失業(yè)保險制度應(yīng)有功能的發(fā)揮。為進一步健全完善失業(yè)保險制度，加快推動提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次的重要意義
提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，是完善失業(yè)保險制度的重要內(nèi)容，是建立失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)長效機制的現(xiàn)實需要。進一步提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，有利于統(tǒng)一失業(yè)保險制度和政策，增強基金調(diào)劑功能和提高基金抵御風(fēng)險的能力，有效保障參保單位和參保人員的合法權(quán)益；也有利于推動失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，進一步規(guī)范管理和服務(wù)，加強基金監(jiān)管，保障基金安全。各地要從穩(wěn)定就業(yè)大局和全面推進失業(yè)保險事業(yè)發(fā)展的高度，把加快推動提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次作為當(dāng)前一項重要工作抓緊抓好。
二、進一步明確提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次工作的重點
提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，當(dāng)前工作重點是在設(shè)區(qū)的市實行基金全市統(tǒng)籌。尚未實行市級統(tǒng)籌的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合本地實際，進一步明確工作目標(biāo)和要求。要統(tǒng)一參保范圍和參保對象，按規(guī)定推進各類用人單位及其職工特別是非公經(jīng)濟組織和農(nóng)民工參加失業(yè)保險；統(tǒng)一確定失業(yè)保險待遇項目及標(biāo)準(zhǔn)方法；統(tǒng)一基金管理和使用，實行全市基金收支預(yù)算管理制度，有條件的地區(qū)要實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，其他地區(qū)也要統(tǒng)一基金財務(wù)管理制度和使用辦法，逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度和使用基金；統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦全程信息化。已經(jīng)實行市級統(tǒng)籌的地區(qū)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善統(tǒng)籌辦法，進一步發(fā)揮市級統(tǒng)籌作用。鼓勵有條件的地區(qū)，積極探索實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。
三、切實做好提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次的組織實施工作
各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，抓緊制定符合本地實際的具體工作計劃和實施方案。實行市級統(tǒng)籌，要明確市、縣（市、區(qū)）兩級政府責(zé)任，周密制定實行市級統(tǒng)籌的各項管理辦法和工作程序，發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）兩級失業(yè)保險機構(gòu)的作用，明確分工、責(zé)任到人，建立完善有效的工作運行機制，保障統(tǒng)籌工作順利實施。要建立和完善省級調(diào)劑金制度，進一步發(fā)揮省級調(diào)劑金作用。要進一步擴大覆蓋范圍，加強基金征繳工作，并確保按時足額發(fā)放失業(yè)保險金及其他相關(guān)待遇。加大失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設(shè)投入力度，提高失業(yè)保險經(jīng)辦能力，規(guī)范基金管理，強化監(jiān)督檢查，維護基金安全。2011年底，在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。各地要對開展提高統(tǒng)籌層次工作過程中遇到的新情況、新問題及時加以研究解決，并將推動工作進展情況報人力資源社會保障部。
人力資源和社會保障部
二〇一〇年九月十七日
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