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標(biāo)簽： 政策
關(guān)于實施海外赤子為國服務(wù)行動計劃的通知 - 政策
2017-05-01 08:00:02
無憂保
人社部發(fā)〔2009〕103號
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局，各副省級市人事局、勞動保障局，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，中國僑聯(lián)、中國科協(xié)、團中央、歐美同學(xué)會人事部門：
為貫徹落實《留學(xué)人員回國工作“十一五”規(guī)劃》（國人部發(fā)〔2006〕123號）實施智力報國計劃的總體要求，做好留學(xué)人員為國服務(wù)工作，經(jīng)研究，人力資源社會保障部決定實施“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識實施“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”的重要意義
留學(xué)人才是我國人才資源的重要組成部分，是國家的寶貴財富。在人才國際化進(jìn)程不斷加快，國際人才競爭日趨激烈的新形勢下，按照“拓寬留學(xué)渠道，吸引人才回國，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵為國服務(wù)”的留學(xué)工作新要求，在做好吸引一大批海外高層次人才回國工作的同時，積極順應(yīng)人才國際化的新形勢，不斷適應(yīng)留學(xué)回國工作的新情況，抓住有利時機，鼓勵在海外學(xué)習(xí)和工作的暫時不能回國的留學(xué)人員以其掌握的先進(jìn)科技和管理知識，通過多種方式為祖國建設(shè)服務(wù)，是當(dāng)前一項十分重要和迫切的任務(wù)。
近年來，作為政府留學(xué)人員回國工作的綜合管理部門，人力資源社會保障部通過組織留學(xué)人員和留學(xué)回國專家為國服務(wù)團、參與主辦各地留學(xué)人才項目交流活動、資助有關(guān)部門和國外留學(xué)人員團體開展為國服務(wù)活動等多種形式鼓勵廣大留學(xué)人員為國服務(wù)、智力報國，并通過印發(fā)《關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見》（人發(fā)〔2001〕49號，下同）等文件對留學(xué)人員為國服務(wù)提供了各項政策保障。各地、各部門也通過各種形式，積極組織開展海外留學(xué)人員為國服務(wù)活動，并取得了明顯成效。深入貫徹落實《留學(xué)人員回國工作“十一五”規(guī)劃》提出的“在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上吸引海外留學(xué)人員及留學(xué)人員團體通過各種適當(dāng)形式參與祖國建設(shè)”的要求，全面實施“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”，有利于對各項留學(xué)人員為國服務(wù)活動進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范管理，形成合力，從而吸引更多的留學(xué)人員通過多種形式智力報國。同時，對統(tǒng)籌布局留學(xué)人員回國工作、回國創(chuàng)業(yè)和為國服務(wù)等各項留學(xué)回國工作都具有重要的現(xiàn)實意義。
二、“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”的主要內(nèi)容
“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”具體包括以下六類：
（一）人力資源社會保障部組織的示范性留學(xué)人員為國服務(wù)活動；
（二）人力資源社會保障部留學(xué)人員和專家服務(wù)中心組織的留學(xué)人員為國服務(wù)活動；
（三）人力資源社會保障部與各地方人民政府聯(lián)合主辦大型留學(xué)人員人才項目交流及為國服務(wù)活動；
（四）人力資源社會保障部資助支持由地方人力資源社會保障部門具體組織的留學(xué)人員為國服務(wù)活動；
（五）人力資源社會保障部資助支持由有關(guān)部門具體組織的留學(xué)人員為國服務(wù)活動；
（六）人力資源社會保障部資助支持由海外留學(xué)人員團體具體組織的為國服務(wù)活動。
三、“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”的遴選程序
“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”的申報、遴選和組織實施按照以下程序進(jìn)行：
（一）各地、各部門于每年2月底前將當(dāng)年擬組織的留學(xué)人員為國服務(wù)活動計劃報送人力資源社會保障部；
（二）人力資源社會保障部根據(jù)當(dāng)年為國服務(wù)活動的整體安排和重點資助方向，經(jīng)過評估后，按照不同類型和規(guī)模，遴選納入當(dāng)年“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”；
（三）人力資源社會保障部于每年3、4月份下發(fā)當(dāng)年開展“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”的通知，統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)年的為國服務(wù)活動，由各地、各部門分別組織實施；
（四）各地、各部門于年底前對各自組織的為國服務(wù)活動進(jìn)行總結(jié)，分析情況，總結(jié)經(jīng)驗，并向人力資源社會保障部報送入選“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”的為國服務(wù)活動實施情況的總結(jié)報告。
四、對開展“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”活動的支持形式
人力資源社會保障部將根據(jù)各地、各部門開展“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”各項活動的不同情況，分別給予不同形式的支持。
（一）提供政策支持。根據(jù)《關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見》等文件精神，人力資源社會保障部對列入“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”的為國服務(wù)活動將給予宏觀指導(dǎo)、政策傾斜、部門協(xié)調(diào)、宣傳表彰等各項政策性支持。
（二）提供資金支持。人力資源社會保障部將設(shè)立專項基金，對各地、各部門列入“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”的為國服務(wù)活動給予不同程度的資金支持。根據(jù)為國服務(wù)活動的類型、規(guī)模、舉辦形式以及當(dāng)年確定的“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”重點資助方向，資金支持分為全額資助、部分資助和國際旅費資助等不同形式。
（三）提供人才服務(wù)。人力資源社會保障部對列入“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”的為國服務(wù)活動還將給予信息交流、專家推薦、提供人才項目網(wǎng)絡(luò)交流平臺、為高層次留學(xué)人才提供入出境便利等各項人才服務(wù)，共同把為國服務(wù)活動做大做好。
五、認(rèn)真做好“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”的實施工作
實施“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”是貫徹落實黨和國家留學(xué)工作方針和要求，加強留學(xué)人員回國服務(wù)工作的重要措施，是落實《留學(xué)人員回國工作“十一五”規(guī)劃》關(guān)于實施智力報國計劃的具體手段，各地、各部門要認(rèn)真做好實施工作。
一要堅持開拓創(chuàng)新。要繼續(xù)解放思想，用世界眼光，從國際競爭的發(fā)展趨勢審視留學(xué)人才的獨特作用，把握留學(xué)人才的流動規(guī)律，樹立人才資本理念，根據(jù)留學(xué)人員為國服務(wù)的新情況和新變化，以更寬的眼界、更寬的思路和更寬的胸襟，創(chuàng)造性地做好“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”的實施工作。
二要堅持形式多樣。要鼓勵海外留學(xué)人員通過在國內(nèi)兼職、創(chuàng)辦企業(yè)、回國講學(xué)、開展合作研究、學(xué)術(shù)技術(shù)交流、從事中介服務(wù)等多種方式為國服務(wù)。各地、各部門要注重平臺建設(shè)，為留學(xué)人員提供良好的人才項目交流與合作平臺，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間、合作有氛圍。
三要堅持注重實效。要引導(dǎo)廣大留學(xué)人員自覺圍繞當(dāng)?shù)攸h和政府關(guān)注的重大問題、改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點難題、改善民生中的突出問題，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展特色，踴躍投身經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)主戰(zhàn)場，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出實際貢獻(xiàn)。
四要堅持以人為本。要不斷強化服務(wù)意識、增強服務(wù)能力、拓寬服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平，積極創(chuàng)造條件，營造社會氛圍，爭取吸引一大批思想觀念新、知識層次高、專業(yè)素質(zhì)強，活躍在國際科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端，具有國際視野，熟悉國際慣例和國際運作模式的留學(xué)人員智力報國，為國服務(wù)。
各地、各部門要充分認(rèn)識做好“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”實施工作的重要性和緊迫性，提高工作的主動性和積極性，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，大力吸引廣大留學(xué)人員智力報國，加強國際交流，積極引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，為促進(jìn)國內(nèi)改革與發(fā)展服務(wù)。
人力資源社會保障部
二〇〇九年八月二十七日
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