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關(guān)于強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)就業(yè)政策的通知 - 政策
2017-05-01 08:00:02
無憂保
人社部發(fā)〔2009〕61號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）：
近期，審計(jì)反映一些地方就業(yè)主管部門和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)騙取挪用就業(yè)專項(xiàng)資金問題，我部已及時(shí)召開視頻會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，提出整改要求。為吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕此類事件再度發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、深刻剖析，嚴(yán)肅整改，開展警示教育活動(dòng)
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地要高度重視就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用中存在的突出問題，認(rèn)真分析查找原因，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用作為促進(jìn)就業(yè)的重要工作抓實(shí)抓好。
（二）認(rèn)真整改嚴(yán)肅紀(jì)律。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的地區(qū)和部門要有針對(duì)性地制訂整改方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和措施。對(duì)違規(guī)行為要明確處理辦法，對(duì)違規(guī)資金要限期整改歸還。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不認(rèn)真落實(shí)政策規(guī)定，有令不行，有禁不止，玩忽職守，違規(guī)操作等問題，堅(jiān)決制止和糾正，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)工作人員利用工作和職務(wù)之便收受賄賂，與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和就業(yè)資金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互串通，騙取就業(yè)補(bǔ)助資金、謀取非法利益等行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三）開展警示教育。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要引用近年來就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)典型案例，舉一反三，深刻剖析，開展警示教育活動(dòng)，以案釋紀(jì)、以案說法，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，承擔(dān)和履行好職責(zé)，不斷提升管理和服務(wù)水平。
二、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，組織專項(xiàng)檢查
（四）完善監(jiān)管制度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用方面的制度建設(shè)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互聯(lián)系又相互制約的工作機(jī)制：一是凡資金下達(dá)，必須建立科學(xué)、公開的資金分配辦法和工作流程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與并監(jiān)督就業(yè)補(bǔ)助資金的分配。二是凡資金撥付，必須建立公示制度。要定期公示資金撥付、使用和政策落實(shí)情況，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。三是凡資金使用，必須建立管理制度和內(nèi)控制約機(jī)制。嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)適時(shí)介入，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。四是凡資金支出結(jié)果，必須建立報(bào)告制度。要定期向就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位報(bào)告資金支出使用情況。五是凡資金監(jiān)督管理，必須建立質(zhì)詢制度、問責(zé)制度和跟蹤反饋制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。有條件的地區(qū)可聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員定期檢查資金管理使用情況。
（五）開展專項(xiàng)檢查。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要針對(duì)審計(jì)反映的問題，組織就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、基金監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對(duì)所屬地區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。全面摸清就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用底數(shù)，檢查就業(yè)政策落實(shí)、資金管理使用、工作人員履行職責(zé)、依法辦事等情況，及時(shí)糾正存在的問題。
三、加快資金撥付，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高資金使用效益
（六）加快資金撥付。近期，中央財(cái)政將下?lián)艿诙蜆I(yè)補(bǔ)助資金，各地要抓緊會(huì)同財(cái)政部門研究制定資金分配計(jì)劃，力爭(zhēng)30個(gè)工作日內(nèi)將資金分配下達(dá)。同時(shí)，省級(jí)人民政府確定的就業(yè)專項(xiàng)資金新支出、新項(xiàng)目要及時(shí)報(bào)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部備案。
（七）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。抓緊健全職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)放的基礎(chǔ)臺(tái)帳。加快建設(shè)就業(yè)政策落實(shí)和就業(yè)專項(xiàng)資金支出的信息管理系統(tǒng)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。
（八）提高資金使用效益。各地要加大政策落實(shí)力度，完善監(jiān)管措施，探索建立資金管理使用和政策落實(shí)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕48號(hào)）要求，加快完善定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)制度，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)培訓(xùn)過程的全程監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的積極作用。
附件：就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理有關(guān)制度落實(shí)情況反饋表（略）
人力資源社會(huì)保障部
二〇〇九年七月一日
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