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人力資源和社會保障部關(guān)于開展勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中期評估工作的通知 - 政策
2017-05-01 08:00:02
無憂保
人社部函〔2008〕105號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動和社會保障局：
按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃〈綱要〉中期評估工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃［2008］1319號）和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)〔2006〕35號，以下簡稱《規(guī)劃》）的要求，我部將組織開展《規(guī)劃》實施情況中期評估工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、評估目的
通過組織和開展《規(guī)劃》中期評估，客觀評價《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施等落實情況，評價判斷規(guī)劃實施取得的成效、存在的問題及原因，同時結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境的變化以及政府機構(gòu)改革對規(guī)劃實施提出的新要求，提出進一步修訂完善規(guī)劃的建議以及推動規(guī)劃實施的對策。
二、評估原則
（一）實事求是。《規(guī)劃》評估過程中，要堅持實事求是、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，既要全面評價取得的成績，又要客觀反映存在的問題。要確保數(shù)據(jù)真實、方法科學、評價準確、對策可行。
（二）突出重點。評估工作要緊扣《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標和任務(wù)，側(cè)重規(guī)劃指標、重點工程和制度改革項目，關(guān)鍵是提出需要解決的問題及措施。
（三）統(tǒng)籌銜接?！兑?guī)劃》評估要綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展變化，做好與新形勢、新政策、新任務(wù)的銜接。
三、評估期
本次評估的評估期為2006年1月1日至2008年6月30日。中期評估的時點為2008年6月30日，相應(yīng)的數(shù)據(jù)為該時點上的數(shù)據(jù)或截止該時點的累計數(shù)據(jù)。
四、評估內(nèi)容
本次評估主要內(nèi)容包括：
（一）對《規(guī)劃》提出的11個主要規(guī)劃指標，特別是列入國家總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)約束性指標，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力預(yù)期性指標的進展情況進行分析評價，包括指標實現(xiàn)的進度、完成五年目標的趨勢判斷等。
（二）對《規(guī)劃》提出的實施促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策、大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓、加快完善社會保障體系、健全勞動關(guān)系調(diào)整機制、加強勞動保障法制建設(shè)五個方面的重點任務(wù)完成情況進行分析評價，包括為完成目標任務(wù)采取的重大舉措、取得的成效、存在的問題及原因等。
（三）對《規(guī)劃》提出的保障措施，特別是重點工程和制度改革項目進展情況進行分析評價，包括資金投入狀況、項目實施情況、取得的成效、存在的問題和原因等。
（四）提出進一步推動規(guī)劃實施的對策建議，包括總結(jié)《規(guī)劃》實施經(jīng)驗，提出下一步需要解決的問題，拿出具有可操作性的對策建議，同時結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境的變化以及政府機構(gòu)改革，對《規(guī)劃》內(nèi)容進行必要的修訂。
五、評估方式
采取定量與定性分析相結(jié)合、橫向與縱向比較相結(jié)合的評估方法，采用政府部門與研究機構(gòu)人員相結(jié)合、自行評估與抽查評估相結(jié)合的形式進行評估。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識《規(guī)劃》中期評估工作的重要意義，高度重視評估工作。制訂周密的工作計劃，搞好協(xié)調(diào)配合，認真落實評估工作責任制，使評估工作落到實處。
（二）確保工作進度。各地要參照我部的評估方式和內(nèi)容，有效安排各項評估任務(wù)，確保按時完成評估工作。7月10日前將規(guī)劃評估相關(guān)指標數(shù)據(jù)表和評估報告報送我部。
（三）提高評估質(zhì)量。規(guī)劃評估任務(wù)時間緊迫，各地要在確保如期完成評估任務(wù)的基礎(chǔ)上，做好調(diào)查研究等基礎(chǔ)工作，嚴格按照要求開展評估，切實提高評估質(zhì)量。
為達到中期評估工作的預(yù)期目的，各地提交的規(guī)劃中期評估報告應(yīng)包括兩部分內(nèi)容：一是總報告，包括發(fā)展目標和重點任務(wù)的進展情況及其評價分析；開展的主要工作、存在的主要問題及原因；進一步推動規(guī)劃實施的對策建議；增加和修訂的內(nèi)容及說明；需要納入“十二五”規(guī)劃研究的重大問題及相關(guān)建議。二是以項目為單位提供規(guī)劃重點工程和制度改革項目專題報告為總報告附件，包括項目實施進展情況、項目竣工評估情況、資金落實及使用情況、存在的問題、下一步項目建設(shè)設(shè)想。
附件：“十一五”規(guī)劃評估相關(guān)指標數(shù)據(jù)表（略）
人力資源社會保障部
二〇〇八年六月二十四日
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