無(wú)憂保社保政策資訊：借鑒福利國(guó)家得失健全社保制度，以下是小編整理的相關(guān)信息，希望對(duì)您有所幫助。

　　建立健全社會(huì)保障制度，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方式。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障制度開(kāi)始進(jìn)入高速發(fā)展階段，已經(jīng)初步建立起多層次的社會(huì)保障制度。

　　這其中，既有發(fā)展的積極經(jīng)驗(yàn)，也有制度改革中存在的一些問(wèn)題，比如說(shuō)初步建立多層次的社會(huì)保障制度，但發(fā)展仍不均衡；社會(huì)保障法制化水平有待進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)在法律體系還不夠健全，特別是涉及社會(huì)福利和社會(huì)救助的相關(guān)法律還未制訂，通過(guò)行政手段很難有效解決社會(huì)保障的爭(zhēng)議問(wèn)題；隨著人口老齡化問(wèn)題的加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力變大。

　　福利國(guó)家和福利制度是隨著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的，并逐步向發(fā)展中國(guó)家傳播和影響。因此，研究歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的福利制度和社會(huì)保障體系，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的建設(shè)和發(fā)展有著重要的借鑒意義。

　　其模式最主要的特征就是強(qiáng)調(diào)“高稅收、高支出、高福利”，使全民都能夠不分收入、家庭等因素，享受到國(guó)家的福利。以瑞典為代表的北歐國(guó)家是福利國(guó)家的典型，瑞典的福利制度是“從搖籃到墳?zāi)埂保峁┤轿坏纳鐣?huì)保障，福利保障完全由政府主導(dǎo)，為所有社會(huì)成員提供教育、養(yǎng)老及其他收入保障的社會(huì)保障福利體系。

　　借鑒社會(huì)保障制度全民性、法制化等原則

　　從福利國(guó)家保障體系特點(diǎn)來(lái)講，最鮮明的特點(diǎn)就是全民性。福利國(guó)家，特別是北歐福利國(guó)家倡導(dǎo)統(tǒng)一的社會(huì)福利和服務(wù)保障，不分男女、不分城鄉(xiāng)，都享有同等的社會(huì)福利保障待遇。福利國(guó)家的另一個(gè)特點(diǎn)就是高福利。瑞典的社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的38%以上，實(shí)行全面免費(fèi)醫(yī)療的挪威社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的33%以上，福利范圍包括教育、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、最低生活補(bǔ)助等方面，保障水平非常高。全民性和高福利也帶來(lái)了高稅收和政府負(fù)擔(dān)加重，很多社會(huì)福利保障的資金費(fèi)用都由政府承擔(dān)，而高福利支出，就需要高稅收來(lái)維持。

　　從福利國(guó)家保障體系內(nèi)容來(lái)講，主要包含保障服務(wù)、法制化建設(shè)以及政府職責(zé)方面。從保障服務(wù)來(lái)看，涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房、教育、社會(huì)服務(wù)等方面，包括生老病死、住房、教育等覆蓋范圍非常廣的福利制度和體系。從法制化建設(shè)來(lái)看，針對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域，瑞典政府制定了一整套完善的法律法規(guī)，如《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)法案》《養(yǎng)老基金法案》《失業(yè)保險(xiǎn)法案》《病假保險(xiǎn)法》等等。完善的法制化建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的高效性，有非常重要的作用。在政府職責(zé)上，中央政府負(fù)責(zé)社會(huì)福利的法律制定和分配相關(guān)社會(huì)保障資金，地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)管，以更好地提升社會(huì)保障工作效率。

　　積極改革解決公平與效率問(wèn)題

　　當(dāng)然，福利國(guó)家在提供完善的社會(huì)福利保障時(shí)，也存在著一定的問(wèn)題，首先面臨的就是公平與效率的問(wèn)題。在社會(huì)保障體系中，社會(huì)保障的資金來(lái)源是由政府通過(guò)向資本征稅來(lái)提供的，旨在保證公平與效率的統(tǒng)一。但過(guò)度的社會(huì)保障使國(guó)民積極性下降，侵犯社會(huì)公平，降低了社會(huì)保障效率。主要表現(xiàn)在就業(yè)積極性下降，稅收過(guò)高，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重等問(wèn)題。福利國(guó)家的保障體系實(shí)現(xiàn)要基于一定的高稅收政策，而征收高額稅費(fèi)會(huì)使國(guó)民工作的積極性減弱，同時(shí)也影響企業(yè)的投資信心，能夠提供的就業(yè)崗位就會(huì)減少。此外，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)福利國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，收不抵支的情況加重了財(cái)政危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，政府對(duì)企業(yè)的高額稅收，帶來(lái)全民福利保障的負(fù)面影響是企業(yè)的生產(chǎn)力水平下降，阻礙企業(yè)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，政府為實(shí)現(xiàn)和繼續(xù)保持這種福利制度，必須要加大財(cái)政投入，從而導(dǎo)致財(cái)政赤字問(wèn)題，這種問(wèn)題得不到有效的解決，就會(huì)增加政府的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問(wèn)題。

　　針對(duì)社會(huì)保障體系中公平效率失衡問(wèn)題，福利國(guó)家也開(kāi)始尋求改革措施完善社會(huì)保障體系建設(shè)。針對(duì)高福利帶來(lái)的財(cái)政收支失衡的情況，適度提高個(gè)人社會(huì)保障項(xiàng)目繳納比重，同時(shí)減少部分社會(huì)保障項(xiàng)目的支出，有利于減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。針對(duì)高福利帶來(lái)的國(guó)民工作積極性減弱，海外投資者投資熱情減退，探索社會(huì)公正與經(jīng)濟(jì)效率統(tǒng)一機(jī)制。國(guó)家不是直接提供經(jīng)濟(jì)或資金自助，而是鼓勵(lì)就業(yè)，以此提升國(guó)民工作積極性。

　　促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展

　　以瑞典社會(huì)保障制度為例，國(guó)家倡導(dǎo)全民性。作為單一民族國(guó)家，瑞典積極推進(jìn)平等主義社會(huì)價(jià)值觀，提倡社會(huì)保障利益均等。無(wú)論是事業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)都倡導(dǎo)平等機(jī)制，在福利保障改革也注重社會(huì)公正與經(jīng)濟(jì)效率的統(tǒng)一。

　　我國(guó)在發(fā)展和完善社保制度過(guò)程中，要設(shè)計(jì)全民性的社會(huì)保障體系，我國(guó)的實(shí)際情況，就是要注意協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)界限，促進(jìn)全民社會(huì)保障體系建設(shè)。目前我國(guó)社會(huì)保障體系仍然割裂城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度體系化過(guò)程中，應(yīng)明確中央政府和地方政府的職責(zé)，平衡中央政府與地方政府、地方政府之間的利益關(guān)系。只有這樣才能從戰(zhàn)略全局出發(fā)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社保制度體系化建設(shè)，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展。

　　瑞典等福利國(guó)家在發(fā)展社會(huì)保障制度的過(guò)程中，非常重視社會(huì)保障法律法規(guī)的制定，針對(duì)具體的社會(huì)保障和社會(huì)福利制度制定專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，使福利保障政策有法可依。我國(guó)目前的社會(huì)保障法律體系仍然不完善，除了已經(jīng)出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，還應(yīng)制定具體的各社會(huì)保險(xiǎn)法律、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)的有關(guān)法律法規(guī)。只有法律制度健全，才能明確政府、企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)保障中需要承擔(dān)的責(zé)任或擁有的權(quán)利，才能規(guī)范社會(huì)保障行為，保證社會(huì)保障資金程序正當(dāng)、使用合理。當(dāng)然，在社會(huì)保障相關(guān)法律的實(shí)踐中，也存在著一定的問(wèn)題，包括配套政策缺位、操作性差等問(wèn)題凸顯。因此，應(yīng)積極探索和完善現(xiàn)行法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)保障法規(guī)的法律效力與監(jiān)督體系。

　　美國(guó)作為聯(lián)邦制國(guó)家，相關(guān)的社會(huì)保障體系也分為聯(lián)邦和各地方保障體系。為監(jiān)管社會(huì)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資多元化，美國(guó)政府設(shè)立信托基金。當(dāng)信托基金出現(xiàn)結(jié)余可以進(jìn)行相應(yīng)的投資，包括購(gòu)買(mǎi)政府債券、市場(chǎng)債券等，同時(shí)聯(lián)邦政府和各地方政府也積極探索社會(huì)保險(xiǎn)基金投資的優(yōu)化組合，以促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)積極投資的多元化。

　　就目前社會(huì)保障制度發(fā)展來(lái)講，社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源仍然很單一，也使社會(huì)保險(xiǎn)資金的支出壓力增大。從歷年《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》來(lái)看，我國(guó)基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)支出壓力逐年增加，特別是作為養(yǎng)老保險(xiǎn)重要補(bǔ)充的企業(yè)年金參與率連創(chuàng)新低，有省份出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的情況。因此，探索社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值需要提上日程。要增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化，拓展社會(huì)保險(xiǎn)基金投資多元化渠道，分散社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值。

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