0571-22931819
勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)勞動和社會保障科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃綱要的通知
2017-06-19 08:00:03
無憂保
勞社部發(fā)〔2008〕5號 各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動和社會保障局： 現(xiàn)將《勞動和社會保障科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2006―2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 勞動和社會保障部 二??八年二月一日 勞動和社會保障科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2006―2020年） 為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地依靠科技進步支撐和引領(lǐng)勞動保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》以及《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006―2010年）》，制定《勞動和社會保障科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2006―2020年）》（以下簡稱《綱要》）。 本《綱要》的規(guī)劃期為2006―2020年。 一、“十五”時期勞動和社會保障科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得的主要成就 “十五”期間，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在各級黨委、政府和社會各界的高度重視和支持下，勞動保障科學(xué)技術(shù)取得了長足進步，為勞動保障事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。 （一）緊密圍繞勞動保障中心工作，取得了一批重要科技成果?！笆濉逼陂g，勞動保障科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的重點始終聚焦在勞動保障事業(yè)發(fā)展的重大問題上，通過實施國家級和部省級重大科技項目，積極開展橫向研究，取得了一系列重要成果。針對下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、技能人才隊伍建設(shè)以及調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)問題，開展了勞動力市場理論、市場導(dǎo)向的就業(yè)機制、職業(yè)培訓(xùn)與高技能人才隊伍建設(shè)以及勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的研究；為建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會保障體系，開展了建立多層次社會保障體系、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、建立企業(yè)年金制度的研究；以社會主義市場經(jīng)濟條件下的按勞分配與按生產(chǎn)要素分配理論為基礎(chǔ)，為建立“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的現(xiàn)代企業(yè)分配體系，開展了市場化企業(yè)薪酬制度、最低工資制度和收入分配預(yù)測預(yù)警方面的研究；為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的勞動關(guān)系調(diào)整機制，開展了勞動合同法制建設(shè)、勞動關(guān)系三方多層次協(xié)調(diào)制度建設(shè)的研究；為配合勞動保障信息化（金保工程）建設(shè)，開展了信息化重大理論和關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用研究；為保持勞動保障事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，開展了區(qū)域性、行業(yè)性勞動保障專題研究?！笆濉睍r期，勞動保障科研機構(gòu)共完成國家級課題30多項，部省級課題70多項，這些研究成果為勞動保障政策制定和實際工作開展提供了有力的理論和技術(shù)支撐，為勞動保障事業(yè)改革發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。 （二）科技創(chuàng)新能力顯著提高，科研協(xié)作體系初步形成?！笆濉逼陂g，勞動保障科技工作根據(jù)勞動保障事業(yè)發(fā)展的需要，遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，以提高勞動保障科技創(chuàng)新能力為核心，不斷加大研究的深度和廣度。在基礎(chǔ)理論研究方面，運用馬克思主義基本原理，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律；在政策研究方面，既積極借鑒國際先進經(jīng)驗，同時又更加強調(diào)結(jié)合中國國情；在應(yīng)用研究方面，不斷豐富研究方法和技術(shù)手段，逐步將先進自然科學(xué)技術(shù)，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)量分析方法，引入勞動保障科學(xué)研究中。通過科技創(chuàng)新能力的提高，不僅解決了勞動保障工作實踐中遇到的新問題，勞動保障科技工作自身也得到了長足發(fā)展。全國勞動保障科技力量得到進一步整合，加強了重大項目的聯(lián)合攻關(guān)，逐步改變了過去分散研究、各自為政的狀況，初步形成了以中央、地方勞動保障科研機構(gòu)為主體，相關(guān)研究機構(gòu)、院校、學(xué)術(shù)團體、企業(yè)共同參與，行政主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)的科技協(xié)作體系。 （三）科研基礎(chǔ)條件得到改善，科技隊伍實力不斷增強。“十五”期間，各級政府不斷加大對勞動保障科技工作的支持力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，科研條件顯著改善。全國勞動保障科研數(shù)據(jù)庫初步建成，勞動保障科技信息的獲取、交流和共享水平已躍上一個新臺階。全國部分高校開設(shè)了勞動保障專業(yè)，加快了高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。各級勞動保障科研院所培養(yǎng)和引進了一批多學(xué)科、跨領(lǐng)域的科技人員，優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)，形成了一支學(xué)科門類較全、層次較高、結(jié)構(gòu)比較合理、不怕吃苦、勇于奉獻的科技隊伍，造就了一批在專業(yè)領(lǐng)域有影響力的專家和學(xué)術(shù)帶頭人，為勞動保障科技工作可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 勞動保障科技工作之所以能取得這些成績，主要有以下幾點基本經(jīng)驗：一是堅持把研究解決勞動保障事業(yè)發(fā)展中的重大問題作為科技工作的優(yōu)先任務(wù)?！笆濉逼陂g，圍繞勞動保障中心工作，科技工作的重心始終放在勞動保障事業(yè)發(fā)展的重大問題上，集中力量取得了一批重要研究成果，為勞動保障各項改革政策的出臺和順利實施提供了有力的支撐。二是堅持以服務(wù)帶動勞動保障科技工作快速發(fā)展。各級勞動保障科研機構(gòu)積極開展課題研究和成果推廣活動，通過為政府和企業(yè)提供各種科研成果和咨詢服務(wù)，科技工作的創(chuàng)新能力、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障以及社會影響等都發(fā)生了質(zhì)的變化，在服務(wù)中心工作、服務(wù)社會的同時，科研院所自身也得到了快速發(fā)展。三是堅持創(chuàng)新科研工作機制，不斷適應(yīng)改革與發(fā)展的要求。在政府主管部門支持和引導(dǎo)下，勞動保障科技系統(tǒng)廣開門路，積極開展國內(nèi)外科研交流與合作，進行重大課題的聯(lián)合攻關(guān)，勞動保障科研工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。四是堅持以人才培養(yǎng)為根本，營造良好科研環(huán)境。主管部門和科研院所采取各種保障和激勵措施，在科研項目、設(shè)施環(huán)境、職稱職務(wù)、工作待遇、教育培訓(xùn)等方面努力為科技人員尤其是中青年科技人員的成長提供良好條件，引進和培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的科技人才，逐步形成了一支學(xué)術(shù)水平較高、創(chuàng)新能力較強的科技隊伍，保障了研究任務(wù)的完成。 二、未來15年勞動和社會保障科技發(fā)展面臨的形勢 2006―2020年將是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的關(guān)鍵時期。在這一時期，勞動保障科技事業(yè)發(fā)展既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，各級黨委、政府對民生問題的重視程度越來越高，為勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強大的動力和堅實的基礎(chǔ)。另一方面，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題，這些問題與改革深化過程中出現(xiàn)的新問題交織在一起，往往都直接或間接地反映到勞動保障工作中來。尤其是當(dāng)前和今后一個時期，隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，勞動力供求矛盾在一定時期內(nèi)仍將存在；社會保障范圍需要進一步擴大，保障水平需要逐步提高；勞動關(guān)系將更趨于復(fù)雜化，協(xié)調(diào)各方利益難度進一步加大。因此，勞動保障工作將面臨更艱巨的任務(wù)和更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，勞動保障工作中的許多重大問題，需要在實踐中進一步探索，在理論上作出回答。 隨著黨中央、國務(wù)院建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略的提出，以及國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的發(fā)布實施，國家陸續(xù)出臺了一系列政策措施，加快了創(chuàng)新體系建設(shè)步伐，加大了科技體制改革力度，加強了財政科技投入管理，科技環(huán)境顯著改善，科技事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，使得包括勞動保障科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的各項科技事業(yè)都面臨著空前有利的歷史發(fā)展機遇。勞動保障科技事業(yè)既是勞動保障事業(yè)的重要組成部分，同時又擔(dān)負(fù)著支撐和引領(lǐng)勞動保障事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，勞動保障科技工作應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這一難得的歷史機遇，努力實現(xiàn)與勞動保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的進步和跨越。 當(dāng)前，勞動保障科技工作發(fā)展還面臨著許多困難和問題，主要反映在： 一是科技資源仍然比較分散。具體表現(xiàn)為綜合性、跨領(lǐng)域的重大課題的提出和形成不夠及時，研究院所、學(xué)術(shù)團體、高校、企業(yè)之間的科技協(xié)作體系需要注入新的活力。 二是科研機構(gòu)內(nèi)部運行機制有待完善?？蒲袡C構(gòu)內(nèi)部分配制度、激勵機制、人事和組織管理制度等還不能完全適應(yīng)新時期科技創(chuàng)新工作的需要，在一定程度上影響了青年科技人才和復(fù)合型學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)。 三是穩(wěn)定的科技投入增長機制尚未形成。與“九五”相比，“十五”期間的勞動保障科技經(jīng)費投入有了較大幅度的增長，但與國家整體科技投入水平和不斷提高的勞動保障工作重要性相比，勞動保障科技經(jīng)費投入尤其是基礎(chǔ)性投入仍然相對較低，各級政府尚未形成對勞動保障科技工作穩(wěn)定的資金投入增長機制，科技資金投入不足的局面亟待改變。 四是勞動保障學(xué)科體系建設(shè)有待加強。歷史形成的學(xué)科不完整、不系統(tǒng)的局面仍未改變，不利于勞動保障科研水平的提高和專業(yè)人才的培養(yǎng)。 三、2006―2020年勞動保障科技發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)緊緊圍繞勞動保障中心工作，以提高勞動保障科技創(chuàng)新能力為核心，進一步整合全國勞動保障科技力量，優(yōu)化科技資源配置，深化管理體制改革和運行機制創(chuàng)新，圍繞促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、完善社會保障體系、發(fā)展和諧勞動關(guān)系與規(guī)范收入分配秩序三大主題，加強戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究，支撐和引領(lǐng)勞動保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （二）總體目標(biāo)（2006―2020年） 根據(jù)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，即“社會就業(yè)更加充分、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立、人人享有基本生活保障、合理有序的收入分配格局基本形成、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、管理服務(wù)規(guī)范高效”，勞動保障科技工作要繼續(xù)堅持圍繞勞動保障中心工作開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，同時，面向社會需求積極開展公益性研究和勞動保障咨詢服務(wù)。 1.深化科技體制改革，整合科技資源，強化研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、高校和企業(yè)之間的協(xié)作機制，形成政府有效指導(dǎo)、科研機構(gòu)內(nèi)部活力充分激發(fā)、學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)交流繁榮踴躍、科技資金投入多元化、科技成果更加適應(yīng)需求并得到及時有效推廣的科技創(chuàng)新體系。 2.集中力量及時完成一批重大科技課題攻關(guān)。特別是多學(xué)科、跨領(lǐng)域、對勞動保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進步具有重大支撐作用的綜合性課題。充分發(fā)揮重大課題實施對科技工作的帶動作用。 3.加強學(xué)科和理論體系建設(shè)，積極開展理論研究，提高勞動經(jīng)濟學(xué)和社會保障學(xué)的學(xué)科地位，努力促使勞動經(jīng)濟學(xué)成為國家一級學(xué)科。 4.進一步完善科技成果推廣機制，建立和完善科技成果信息數(shù)據(jù)庫，拓寬科技成果社會共享渠道，使更多的研究成果應(yīng)用于政府決策和實際工作中，并被社會各方面廣泛采用，提升勞動保障科技成果的推廣應(yīng)用水平。 5.建立一支專業(yè)素質(zhì)高、知識和年齡結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新精神和能力的科技隊伍，形成合理的人才競爭和激勵機制，使優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人的作用得到充分發(fā)揮。 6.加強國際交流與合作，進一步提高我國勞動保障科學(xué)技術(shù)的國際影響力，促進我國勞動保障科學(xué)技術(shù)研究與國際接軌。 （三）階段性目標(biāo) 1.第一階段（2006―2010年） 進一步提升勞動保障科技事業(yè)地位，充分發(fā)揮科技的服務(wù)和推動作用，以技術(shù)、產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以國家級重點科研機構(gòu)為主體，組建具有一定自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力的勞動保障科研聯(lián)合體；及時提出并開展一批重大綜合性課題的研究，提升成果的應(yīng)用水平，實現(xiàn)公益性成果社會共享；完善學(xué)科體系建設(shè)，初步培養(yǎng)和造就一支高水平的科技隊伍；科研條件和手段達到國內(nèi)同類研究機構(gòu)的先進水平；努力形成科學(xué)技術(shù)研究與勞動保障工作實踐緊密結(jié)合、良性互動的局面，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供全面、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。 2.第二階段（2011―2020年） 基本建成與勞動保障事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系；勞動保障科技在政府決策和社會事務(wù)中的重要地位和作用得到充分體現(xiàn)；形成渠道通暢、及時有效的科技成果推廣應(yīng)用機制；形成一支跨領(lǐng)域、多學(xué)科、創(chuàng)新能力強的復(fù)合型科研專家隊伍；勞動保障科學(xué)技術(shù)研究的國際交流與合作能力和水平顯著增強。 四、研究重點 （一）就業(yè) 研究國家擴大就業(yè)戰(zhàn)略；研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的影響因素和政策框架；研究勞動力供給加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對就業(yè)總量和就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響；研究就業(yè)與收入分配、社會保障的協(xié)調(diào)機制；研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響因素、宏觀調(diào)控政策；加強城鎮(zhèn)新增勞動力，特別是大學(xué)生就業(yè)問題研究；加強就業(yè)服務(wù)體系的制度化、專業(yè)化、社會化建設(shè)研究；加強人力資源市場規(guī)范化發(fā)展研究；研究國際貿(mào)易摩擦、突發(fā)事件等給就業(yè)造成的影響及失業(yè)調(diào)控政策；研究我國涉外就業(yè)管理與服務(wù)機制。 專題一：宏觀經(jīng)濟運行中就業(yè)形勢分析預(yù)測系統(tǒng)研究 建立就業(yè)與宏觀經(jīng)濟大型數(shù)據(jù)庫，研究就業(yè)形勢分析預(yù)測方法，建立就業(yè)和宏觀經(jīng)濟分析數(shù)量模型，模擬政策方案，為政府準(zhǔn)確及時掌握宏觀經(jīng)濟與就業(yè)情況、制訂調(diào)控預(yù)案提供比較完整可行的技術(shù)支持。 （二）職業(yè)培訓(xùn) 研究高技能人才培養(yǎng)中政府、企業(yè)、院校之間的關(guān)系和作用；研究有效提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和規(guī)范引導(dǎo)培訓(xùn)的政策措施；加強完善職業(yè)分類體系、職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系、高技能人才多元評價體系研究；進一步研究運用現(xiàn)代多媒體技術(shù)，拓展培訓(xùn)教學(xué)的模式和方法；研究國家職業(yè)資格證書制度的發(fā)展與完善，以及國家職業(yè)資格證書與其他專業(yè)技術(shù)等級證書的銜接問題，強化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理機制和方法研究；研究職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)技能人才培養(yǎng)的市場機制建設(shè)；研究市場化、社會化的新型職業(yè)培訓(xùn)管理體制、運行機制和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的改革與發(fā)展規(guī)劃。 專題二：完善我國職業(yè)技能開發(fā)體系研究 通過分析我國勞動力整體素質(zhì)、技術(shù)工人的基本現(xiàn)狀以及經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)技能開發(fā)的需要，參照國際先進經(jīng)驗和方法，提出符合我國需要的職業(yè)技能開發(fā)戰(zhàn)略體系建設(shè)框架以及政策建議；開展職業(yè)技能培訓(xùn)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和裝備的研究開發(fā)。 （三）勞動關(guān)系 進一步深入研究發(fā)展和諧勞動關(guān)系長效機制；研究政府部門在調(diào)整勞動關(guān)系中的職能定位；研究勞動爭議處理的法律法規(guī)和政策規(guī)章；研究符合中國國情的勞動爭議預(yù)防與處理體制改革以及勞動爭議處理能力建設(shè)；開展我國與國外勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理機制和制度的比較研究。 專題三：發(fā)展和諧勞動關(guān)系長效機制研究 分析我國勞動關(guān)系現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，對比研究國外市場經(jīng)濟國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的經(jīng)驗和做法，提出符合我國國情的發(fā)展和諧勞動關(guān)系的長效機制框架。 （四）工資及收入分配 進一步研究調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷行業(yè)收入分配以及遏制行業(yè)、地區(qū)工資收入差距拉大的政策措施；研究規(guī)范企業(yè)分配秩序、保障低收入從業(yè)人員勞動報酬、形成適應(yīng)市場經(jīng)濟的工資收入正常增長機制的制度和政策；研究進一步完善企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控體系的政策措施。 專題四：企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系研究 借鑒國內(nèi)外收入分配關(guān)系理論和數(shù)量經(jīng)濟研究成果，建立數(shù)學(xué)模型，運用現(xiàn)代預(yù)測預(yù)警技術(shù)進行深入研究與分析，對健全企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系提出有針對性的措施與解決方案，重點提出國有企業(yè)工資總額調(diào)控辦法、壟斷企業(yè)工資控制辦法，以及保障企業(yè)工資支付的制度體系建設(shè)方案等，為政府部門科學(xué)決策、制定合理的收入分配政策提供參考依據(jù)。 專題五：生產(chǎn)要素初次分配研究 在深入分析新經(jīng)濟（市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化）對各種生產(chǎn)要素分配產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)上，借鑒國際經(jīng)驗，針對我國目前生產(chǎn)要素分配的現(xiàn)狀及存在問題，研究新經(jīng)濟條件下適合我國國情的生產(chǎn)要素分配方式方法，為制定相關(guān)政策法規(guī)提供參考依據(jù)。 專題六：人工成本投入產(chǎn)出研究 根據(jù)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合國內(nèi)行業(yè)組織和企業(yè)的現(xiàn)實需要，充分利用現(xiàn)有國內(nèi)外理論成果，進一步全面系統(tǒng)地研究我國人工成本投入產(chǎn)出理論，研究企業(yè)人工成本預(yù)算管理方式方法，建立我國人工成本投入產(chǎn)出水平的變化趨勢分析模型，提出政府對企業(yè)人工成本宏觀調(diào)控和對企業(yè)人工成本預(yù)算管理的政策措施建議，提供企業(yè)微觀控制人工成本的方法。 （五）社會保障 研究與我國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)；研究建設(shè)和諧社會中的社會保障制度評價體系關(guān)鍵技術(shù)；研究社會保障制度性籌資、制度性覆蓋、現(xiàn)代化管理等長效發(fā)展機制；研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障問題；進一步研究完善我國的基本養(yǎng)老保險制度，研究城鎮(zhèn)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的銜接和待遇水平協(xié)調(diào)問題以及相關(guān)的管理方法和手段；研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法及管理運行機制；進一步研究失業(yè)保險與促進就業(yè)、城市居民最低生活保障之間的聯(lián)動機制；研究建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系和管理運行機制；研究進一步加強醫(yī)療服務(wù)管理、完善醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)體系；研究工傷補償、預(yù)防和康復(fù)相結(jié)合的新途徑；研究社會保險制度銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法及相應(yīng)的地區(qū)基金平衡調(diào)劑機制；研究提高社會保險統(tǒng)籌層次問題；研究社會保障基金安全與預(yù)測預(yù)警機制問題；研究農(nóng)村社會保險的政策框架體系和管理運行機制。 專題七：農(nóng)村人口遷移中的社會安全理論及模型研究 通過對我國農(nóng)村人口遷移歷史過程和發(fā)展規(guī)律的探討，借鑒國外有關(guān)理論成果，提出我國農(nóng)村人口遷移模型、城鎮(zhèn)人口增長預(yù)測模型，分析人口遷移對就業(yè)、社會保障、社會結(jié)構(gòu)和社會穩(wěn)定的影響規(guī)律，對人口遷移流動過程中的社會保障權(quán)益結(jié)算理論及模型進行研究，提出建立健全社會安全系統(tǒng)的可行性政策措施建議。 專題八：人口老齡化與老年人的社會保障研究 通過建立城鄉(xiāng)老年人口變化趨勢預(yù)測模型，對中國人口老齡化的趨勢和特點進行深入分析，探討中國城鄉(xiāng)老年人社會保障需求特點，建立老年生命質(zhì)量影響因素監(jiān)測與社會風(fēng)險防范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架，提出建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會保障體系的思路和政策建議。 專題九：建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系研究 研究如何建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系，進一步明確劃分醫(yī)療保障體系不同層次以及不同醫(yī)療保障制度的功能和定位，提出協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步推進的具體措施，使各項保障制度政策相互銜接、保障主體明確、保障責(zé)任清晰，實現(xiàn)相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾多元化的醫(yī)療保障需求。 專題十：完善工傷保險機制研究 確定我國工傷保險費率的影響指標(biāo)；確定工傷風(fēng)險的行業(yè)分類方法；提出我國工傷保險差別費率和浮動費率方法；建立工傷風(fēng)險評估與工傷保險費率關(guān)系模型；提出我國工傷保險費率的調(diào)整方案。研究工傷預(yù)防在工傷保險制度中的作用；研究工傷預(yù)防的內(nèi)容及經(jīng)費保障機制；研究高風(fēng)險行業(yè)的工傷預(yù)防手段；研究工傷預(yù)防的管理體制問題。 （六）勞動保障法制與監(jiān)察 研究修訂《勞動法》和《失業(yè)保險條例》；研究制定社會保險法等法律法規(guī)；研究制定殘疾人就業(yè)、外國人在華就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、人力資源市場管理、企業(yè)工資、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和社會保險基金監(jiān)督管理等行政法規(guī)；研究進一步協(xié)調(diào)推進勞動保障系統(tǒng)依法行政的政策措施；研究完善勞動保障監(jiān)察法律法規(guī)，加強勞動保障監(jiān)察體制建設(shè)；研究監(jiān)察執(zhí)法手段和監(jiān)管模式創(chuàng)新，進一步提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力。 專題十一：完善社會保險立法研究 在完善社會保障體系實踐的基礎(chǔ)上，通過廣泛實地調(diào)研和國內(nèi)外比較研究，提出適合我國國情的社會保險費征繳體制、社會保險基金監(jiān)督管理體制、基本醫(yī)療保險管理體制等建議，為“十一五”期間制定《社會保險法》《社會保險基金監(jiān)督管理條例》《基本養(yǎng)老保險條例》《醫(yī)療保險條例》等法律法規(guī)提供理論支撐。 （七）國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國外勞動保障 研究國際勞工組織的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展趨勢；研究不同類型國家勞動保障立法、政策情況及取得的經(jīng)驗；進一步加強中外勞動保障問題比較研究；開展各國涉外就業(yè)管理體制比較研究；研究服務(wù)貿(mào)易談判中自然人移動談判策略。 （八）學(xué)科建設(shè) 研究勞動保障學(xué)科建設(shè)對勞動保障事業(yè)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會的影響和作用；研究提高勞動保障學(xué)科地位的必要性和可行性；研究勞動保障學(xué)科體系建設(shè)規(guī)劃。 專題十二：勞動保障學(xué)科體系建設(shè)研究 通過分析勞動保障學(xué)科建設(shè)在構(gòu)建和諧社會重要歷史進程中的影響作用，探討在未來勞動保障事業(yè)發(fā)展新階段提高勞動保障學(xué)科地位的可行性和必要性，研究制定整合勞動保障學(xué)科資源、提高勞動保障學(xué)科地位規(guī)劃，提出加強勞動保障學(xué)科體系建設(shè)的政策措施建議。 （九）勞動保障能力建設(shè) 研究建立服務(wù)型政府中的勞動和社會保障組織機構(gòu)設(shè)置和管理運行辦法；研究勞動保障社會化管理服務(wù)規(guī)范體系；研究與建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系相適應(yīng)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)；跟蹤國外勞動保障標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢，開展我國勞動和社會保障領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃研究；研究勞動保障信息化建設(shè)和基礎(chǔ)信息采集、分析技術(shù)；研究開發(fā)勞動保障管理、服務(wù)和決策支持等應(yīng)用系統(tǒng)軟件；研究開發(fā)勞動保障政策仿真試驗系統(tǒng)。 專題十三：我國社會保障公共信息服務(wù)體系研究 分析比較國外社會保障公共信息服務(wù)理論和體系，研究我國社會保障公共信息的需求內(nèi)容和信息服務(wù)的理論、方法、技術(shù)，建立以公眾需求為導(dǎo)向的社會保障信息服務(wù)業(yè)務(wù)模型，研究構(gòu)建全國性不同級別和層次的社會保障公共信息服務(wù)體系，研究搭建公共信息服務(wù)業(yè)務(wù)和技術(shù)平臺。 專題十四：社會保險結(jié)算系統(tǒng)研究 研究搭建實現(xiàn)不同地區(qū)和經(jīng)濟類型就業(yè)人群社會保險信息記錄、轉(zhuǎn)換與銜接的社會保險結(jié)算系統(tǒng)，研究相關(guān)支撐技術(shù)、指標(biāo)體系以及與“金保工程”的對接，解決不同經(jīng)濟類型單位、不同就業(yè)人群參加社會保險信息的可攜帶性問題，為促進靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民等特殊群體參加社會保險提供技術(shù)支撐。 專題十五：勞動保障標(biāo)準(zhǔn)體系及發(fā)展規(guī)劃研究 運用系統(tǒng)論和標(biāo)準(zhǔn)化的研究方法，對社會主義市場經(jīng)濟條件下勞動和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢進行系統(tǒng)的分析研究，提出符合我國國情的開放性的勞動和社會保障標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并結(jié)合勞動保障事業(yè)未來發(fā)展需要，提出勞動保障標(biāo)準(zhǔn)化的近、中、遠期發(fā)展規(guī)劃，為勞動保障工作的制度完善、機制創(chuàng)新和管理服務(wù)能力提升提供理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。 專題十六：建設(shè)與覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系相適應(yīng)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)研究 研究社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)置、人員配備、職能定位和管理運行機制；研究制定社會保險經(jīng)辦操作標(biāo)準(zhǔn)、社會保障服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；研究不同類型國家社會保險管理體制、基金征收管理的做法并開展國際比較。 專題十七：勞動保障統(tǒng)計理論研究與實際應(yīng)用 研究中國特色的勞動保障統(tǒng)計理論，完善勞動保障統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國際經(jīng)驗，研究完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的勞動保障統(tǒng)計調(diào)查方法。 五、政策措施和保障條件 （一）建立勞動保障科技工作的目標(biāo)責(zé)任制 各級勞動保障部門要進一步提高對科技進步重要性的認(rèn)識，結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。要逐步建立目標(biāo)責(zé)任制，將科技工作作為工作目標(biāo)和計劃的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進。要重視和支持所屬科研單位開展科技創(chuàng)新工作，積極組織科技項目的申報和實施工作，將涉及全局性、綜合性的重大勞動保障科技項目爭取納入國家和地方科技發(fā)展計劃。各級勞動保障部門要在工作中充分運用先進的科技成果和技術(shù)手段，實現(xiàn)管理與決策科學(xué)化、業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化，不斷提高行政管理和公共服務(wù)的能力和水平。 （二）加快整合勞動保障科技資源 以勞動保障科研機構(gòu)為主體，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，鼓勵和吸引包括科研院所、高等院校、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)在內(nèi)的社會各方面資源進入勞動保障科技領(lǐng)域，增強科技創(chuàng)新能力。通過整合全國勞動保障科技力量，建立科技資源配置合理、分工明確、優(yōu)勢互補的科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)全國勞動保障科技資源的有效利用。 （三）建立多元化科技投入機制 積極爭取國家財政對公益性勞動保障科技研究的投入，重點落實國家科技支撐計劃、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃、軟科學(xué)研究計劃、國家社會科學(xué)基金、自然科學(xué)基金等對勞動保障科技項目的支持，地方勞動保障部門也要積極爭取地方政府增加對勞動保障科技工作的投入。吸引和鼓勵企業(yè)和社會各界為勞動保障公益性科研項目提供資金支持，形成政府、企業(yè)和社會各界多元化投入機制。積極拓展外資投入渠道，大力爭取國際資金對于勞動保障科研開發(fā)的支持。 （四）加快勞動保障學(xué)科體系建設(shè) 立足國情，整合學(xué)科資源，充分發(fā)揮重點研究機構(gòu)在學(xué)科建設(shè)中的帶頭作用，按照科學(xué)合理的學(xué)科分類，推動高等教育機構(gòu)加快勞動保障相關(guān)學(xué)科和專業(yè)的建設(shè)，為勞動保障科技人才培養(yǎng)和科研水平提高奠定基礎(chǔ)。 （五）加強科技信息平臺建設(shè) 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強各類勞動保障學(xué)科文獻和科技成果資料的數(shù)字化建設(shè)。建立健全科技信息共享制度體系和機制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境和系統(tǒng)仿真試驗條件，促進科研數(shù)據(jù)與文獻資源的共享，推動科學(xué)研究手段、方式的不斷創(chuàng)新，為勞動保障科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供信息服務(wù)。 （六）加強人才隊伍建設(shè) 通過健全人才培養(yǎng)機制、優(yōu)化科研環(huán)境和實施科技項目，培養(yǎng)和引進高水平的勞動保障科技創(chuàng)新人才，進一步優(yōu)化人才知識結(jié)構(gòu)。充分利用高等教育資源，有針對性、有計劃地加大科技人才引進力度。建立健全激勵機制，突出中青年科技人員的作用，讓更多的中青年科技人員在科技創(chuàng)新活動中擔(dān)當(dāng)重任，加速中青年學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，努力造就一批在勞動保障領(lǐng)域國際著名的專家學(xué)者。營造人盡其才、才盡其用的科研環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)氣。 （七）加強對科技工作的宣傳 充分利用勞動保障政府網(wǎng)站平臺、公共服務(wù)平臺等現(xiàn)代化傳播手段，結(jié)合報紙、雜志等其他傳播媒體，大力宣傳勞動保障科技工作，及時發(fā)布科研動態(tài)和科技成果，提高全社會對勞動保障科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識水平，為勞動保障科技發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。 （八）進一步擴大國際交流與合作 按照“有計劃、抓重點、走出去、引進來”的原則，積極開展國際學(xué)術(shù)交流與合作。鞏固和發(fā)展與國際勞工組織、世界各國研究機構(gòu)等的合作關(guān)系。積極參與全球性、區(qū)域性科學(xué)研究合作項目，統(tǒng)籌安排科研人員訪問學(xué)習(xí)和參加國際學(xué)術(shù)會議。緊密跟蹤國際勞動保障科學(xué)技術(shù)發(fā)展最新動向，學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗，積極向國外介紹和推廣我國勞動保障科學(xué)技術(shù)研究取得的成果和經(jīng)驗，提高我國勞動保障科學(xué)技術(shù)在國際上的影響力。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
