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關(guān)于貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神加強社會保險基金監(jiān)管有關(guān)問題的通知
2017-06-20 08:00:02
無憂保
勞社部發(fā)〔2006〕42號 各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）： 今年11月22日，國務(wù)院召開第157次常務(wù)會議，聽取審計署對29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和5個計劃單列市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險基金審計情況的匯報。從審計結(jié)果看，社會保險基金的管理運用總體上是好的，征收覆蓋范圍逐步擴大，基金規(guī)模不斷增加，運營和管理進一步規(guī)范，維護了職工利益，促進了社會和諧穩(wěn)定。但一些地方存在政策執(zhí)行不嚴(yán)、管理不夠規(guī)范、甚至侵占挪用等問題，有的問題還比較嚴(yán)重，必須引起高度重視。為落實國務(wù)院常務(wù)會議要求，現(xiàn)就落實審計決定、加強社會保險基金監(jiān)管有關(guān)問題提出如下要求： 一、提高認(rèn)識，高度重視社會保險基金安全 國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，社會保障制度是社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。社會保險基金必須切實管好用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責(zé)任。社會保險基金是“高壓線”，任何單位和個人都不得侵占挪用。 各地勞動保障行政部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院常務(wù)會議精神，進一步統(tǒng)一思想，從維護廣大人民群眾根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識社會保險基金的重要性，增強責(zé)任感和使命感，把管好用好老百姓的“養(yǎng)命錢”作為天職，以規(guī)范基金管理、加強基金監(jiān)督、維護基金安全為己任，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實做好社會保障基金監(jiān)督管理工作。 二、認(rèn)真整改，抓緊清收擠占挪用的基金 認(rèn)真落實審計決定，抓緊整改審計查出的問題，不僅事關(guān)當(dāng)前工作，而且關(guān)系到社會保障制度的長遠(yuǎn)發(fā)展，各地務(wù)必高度重視，切實抓好整改工作。 （一）各地勞動保障部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮社會保險基金主管部門的作用，既要在審計情況整理分析、制定總體整改方案、督促落實整改要求等方面多做基礎(chǔ)工作，為政府當(dāng)好參謀，又要按照當(dāng)?shù)卣目傮w部署，按照責(zé)任分工，做好本部門的整改工作。同時，要配合有關(guān)部門進行整改，使整改工作同步推進。 （二）各地勞動保障部門要成立由廳局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和調(diào)度力量，抽調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作人員參加整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定整改方案和工作計劃，建立明確的整改目標(biāo)責(zé)任制，分解任務(wù)，責(zé)任到人，保證整改工作的質(zhì)量。 （三）各地要對審計發(fā)現(xiàn)的問題，按照違規(guī)問題的性質(zhì)和整改要求進行分類。對于未實行財政專戶管理、非銀行金融機構(gòu)儲存、多頭開戶、延壓基金等管理不規(guī)范問題，一律在今年年底前糾正。對于擠占挪用、違規(guī)出借投資等侵害基金安全的問題，要根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于侵占挪用的資金要限期歸還、損失的資金要采取措施補足、違法違紀(jì)問題要一查到底、嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任的要求，明確責(zé)任主體，采取有力措施，在規(guī)定的時間內(nèi)清理回收，避免基金損失。確實無法回收的，要摸清底數(shù)，報請同級政府組織償還。對于涉嫌違法違紀(jì)問題，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定堅決查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （四）為指導(dǎo)督促各地做好整改工作，我部成立了有關(guān)單位參加的督查組，分片包干，逐省督查落實整改情況，并對一些重點省區(qū)市進行實地檢查。各地要在規(guī)定的時間內(nèi)完成勞動保障部門的整改工作，將整改結(jié)果報當(dāng)?shù)卣?，同時報送部基金監(jiān)督司。 （五）根據(jù)審計署明年要對社會保險基金進行全面審計檢查的安排，各地勞動保障部門要結(jié)合本次整改工作，組織各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對各項社會保險基金管理使用情況進行全面自查，舉一反三，促進基金規(guī)范管理，最大限度地減少違規(guī)問題。各地要把自查工作作為整改工作的一項重要內(nèi)容，抓實抓細(xì)，做好明年接受全面審計檢查的準(zhǔn)備。同時要把對照自查情況于2007年5月底前報送部基金監(jiān)督司。 三、抓住機遇，進一步做好社會保險基金監(jiān)督管理工作 隨著社會保障制度改革的進一步深化，各項社會保險基金收入、支出、結(jié)余規(guī)模越來越大，加強社會保障基金監(jiān)管，確?；鸢踩?，是各級政府面臨的一項十分重要的長期任務(wù)。各級勞動保障部門要充分認(rèn)識加強基金監(jiān)督管理工作的長期性和艱巨性，以這次審計整改為契機，加強制度建設(shè)，完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，推動基金監(jiān)管工作深入開展。 （一）通過這次審計檢查和整改，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找漏洞，分析原因，汲取教訓(xùn)。凡是國務(wù)院及有關(guān)部門已經(jīng)明確的社會保險基金管理法規(guī)和政策，各地一定要不折不扣地貫徹執(zhí)行。同時，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要進一步搞好自身建設(shè)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)辦行為，控制經(jīng)辦風(fēng)險，提高管理水平，保證基金安全。 （二）各地要建立健全社會保障監(jiān)督管理委員會工作機制，發(fā)揮委員會議事、協(xié)調(diào)和決策作用，提高社會保險基金監(jiān)管質(zhì)量和效率。各級勞動保障部門要按照勞動保障部、財政部等七部門《關(guān)于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》（勞社部發(fā)〔2002〕12號）要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強基金管理，促進社?；饘崿F(xiàn)“應(yīng)收盡收、支付合理、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力”的目標(biāo)要求。 （三）各級勞動保障部門要認(rèn)真研究落實審計建議，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，盡快研究提出提高各險種統(tǒng)籌層次的意見，減少基金管理的風(fēng)險。從2007年開始，要定期向社會公布社會保險基金的籌集、管理、使用和運作情況，接受社會監(jiān)督。 各地勞動保障部門要按照本通知要求，抓緊對整改工作做出專門部署。工作中如遇重要情況和問題，請及時向部里報告。 勞動和社會保障部 二??六年十一月三十日
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