0571-22931819
標簽： 公務員
關(guān)于印發(fā)《公務員公共管理核心內(nèi)容培訓大綱》的通知
2017-06-20 08:00:02
無憂保
國人廳發(fā)[2006]81號 各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局，國務院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門： 為加強公務員隊伍能力建設，2005年4月人事部下發(fā)了《關(guān)于在全國公務員中開展公共管理核心內(nèi)容培訓的通知》（國人部發(fā)[2005]29號），部署在全國公務員中開展公共管理核心內(nèi)容培訓。一年來，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，公務員公共管理核心內(nèi)容培訓工作進展順利，發(fā)展勢頭良好。為進一步推進公務員培訓工作，我們組織編寫了《公務員公共管理核心內(nèi)容培訓大綱》。各地、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行《公務員公共管理核心內(nèi)容培訓大綱》，不斷增強培訓的針對性、實效性，切實做好公務員公共管理核心內(nèi)容培訓工作，不斷加強公務員隊伍能力建設。 2006年06月22日 公務員公共管理核心內(nèi)容培訓大綱 第一部分公務員通用能力 【基礎知識】 1、公務員能力的內(nèi)涵及特征； 2、公務員能力建設的途徑和方式方法； 3、加強公務員能力建設的重要意義； 4、黨的十六大對各級黨委和領(lǐng)導干部能力建設的具體要求； 5、《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》的歷史背景，加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標、主要任務和各項部署； 6、國外政府和公務員能力建設的基本情況 （專題一）政治鑒別能力 1、馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想； 2、科學發(fā)展觀、正確政績觀； 3、理想信念、廉政意識、社會主義榮辱觀； 4、黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和執(zhí)政的基本經(jīng)驗 （專題二）依法行政能力 1、法律意識、規(guī)則意識、法制觀念； 2、依法行政基本知識； 3、與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策； 4、行政執(zhí)法的具體要求 （專題三）公共服務能力 1、黨的宗旨與群眾路線； 2、公務員的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)精神； 3、公務員的紀律和行為規(guī)范； 4、公共服務方式方法； 5、公共服務的成本控制與效能意識 （專題四）調(diào)查研究能力 1、黨和國家領(lǐng)導人關(guān)于調(diào)查研究的有關(guān)重要論述； 2、調(diào)查研究的重要意義； 3、調(diào)查研究的方式方法 （專題五）學習和創(chuàng)新能力 1、理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風； 2、科學的學習方法； 3、建設學習型組織； 4、創(chuàng)新意識與科學精神； 5、創(chuàng)新思維與創(chuàng)新方法、技能 （專題六）溝通協(xié)調(diào)能力 1、全局觀念、民主作風和協(xié)作意識； 2、語言、文字技能； 3、民主集中制； 4、溝通協(xié)調(diào)的方式方法 （專題七）應對突發(fā)事件能力 1、發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、潛在性問題的方法和技能； 2、制定應急預案的方法和技能； 3、快速研究分析突發(fā)事件原因、影響、應對措施的方法和技能； 4、處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系的方法和技能； 5、有序應對突發(fā)事件的心理素質(zhì)； 6、國內(nèi)外應對突發(fā)事件的經(jīng)驗和教訓 （專題八）心理調(diào)適能力 1、馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀； 2、正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀； 3、心理健康基礎知識； 4、心理調(diào)適的具體方式方法 第二部分公共行政 【基礎知識】 1、公共行政內(nèi)涵； 2、公共行政職能； 3、公共行政體制； 4、公共行政過程； 5、公共行政方式與制度化建設； 6、國家政治體制與行政體制的關(guān)系； 7、中外政府管理體制的比較 （專題一）行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變 1、20世紀80年代以來國外行政改革的特點； 2、改革開放以來我國歷次行政體制改革的目標、內(nèi)容、過程、經(jīng)驗； 3、新時期我國政府職能轉(zhuǎn)變的必然性及發(fā)展方向； 4、我國深化行政管理體制改革的原則、目標、主要任務 （專題二）政府管理創(chuàng)新與構(gòu)建和諧社會 1、構(gòu)建和諧社會相關(guān)理論； 2、政府在和諧社會建設中的作用； 3、建立長效的防范和化解社會矛盾的機制； 4、通過政府管理創(chuàng)新促進和諧社會建設 （專題三）政府績效考核 1、政府績效考核基本理念和功能； 2、國外政府績效考核的發(fā)展趨勢； 3、我國政府績效考核的歷史和現(xiàn)狀； 4、我國政府績效考核的發(fā)展方向和主要措施 （專題四）政府人力資源管理 1、國外政府人力資源管理特點及發(fā)展趨勢； 2、《中華人民共和國公務員法》精神實質(zhì)和重要意義； 3、我國公務員管理的原則； 4、我國公務員的條件、義務和權(quán)利； 5、我國公務員管理的主要環(huán)節(jié)及其法律法規(guī)規(guī)定 （專題五）危機管理 1、危機管理在政府管理中的地位、作用； 2、現(xiàn)階段我國突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)和特點； 3、政府應對突發(fā)公共事件的主要方法； 4、應對突發(fā)公共事件的工作原則； 5、國家突發(fā)公共事件總體應急預案及本地方（部門）相應預案體系和要求； 6、突發(fā)公共事件應急運行機制和應急保障措施 （專題六）政務信息化與電子政務 1、電子政務發(fā)展對政府管理的影響； 2、信息化與電子政務的基礎知識和計算機網(wǎng)上辦公實務； 3、我國電子政務建設的指導思想、建設原則、主要目標和任務； 4、信息安全在信息化建設中的地位、作用 （專題七）公共服務與社會管理 1、政府與社會關(guān)系； 2、政府社會管理職能； 3、政府公共服務內(nèi)容； 4、公共服務方式改善 （專題八）公共權(quán)力監(jiān)督與防范腐敗 1、公共權(quán)力的行使與問責制； 2、公共權(quán)力監(jiān)督與反腐敗斗爭； 3、有效監(jiān)督公共權(quán)力的體制和機制 第三部分公共政策 【基礎知識】 1、公共政策的內(nèi)涵； 2、公共政策與法律的關(guān)系； 3、公共政策作用的邊界； 4、公共政策制定的原則、程序和方法； 5、公共政策執(zhí)行； 6、公共政策評估 （專題一）改革開放政策 1、我國改革開放基本歷程； 2、我國改革開放基本經(jīng)驗； 3、我國改革開放目前面臨的主要挑戰(zhàn) （專題二）建設社會主義新農(nóng)村 1、我國“三農(nóng)”問題的由來及現(xiàn)狀； 2、改革開放后黨中央、國務院關(guān)于“三農(nóng)”問題的重大決策； 3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要政策措施； 4、增加農(nóng)民收入主要政策措施； 5、改善農(nóng)村面貌主要政策措施； 6、培養(yǎng)新型農(nóng)民主要政策措施； 7、增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、深化農(nóng)村改革主要政策措施 （專題三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策 1、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動機制； 2、西部大開發(fā)戰(zhàn)略； 3、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略； 4、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略； 5、東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略； 6、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的主要政策措施 （專題四）科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略 1、建設創(chuàng)新型國家的重要意義； 2、我國創(chuàng)新體系主要內(nèi)容； 3、保護知識產(chǎn)權(quán)基礎知識； 4、我國教育“普及、發(fā)展、提高”三大任務主要內(nèi)容； 5、深化教育體制改革主要內(nèi)容； 6、實施人才強國戰(zhàn)略的重要意義； 7、實施人才強國戰(zhàn)略的基本要求； 8、實施人才強國戰(zhàn)略主要政策措施 （專題五）人口、就業(yè)、收入分配體制改革及社會保障體系 1、我國人口現(xiàn)狀及政策措施； 2、我國就業(yè)體制改革歷程； 3、我國收入分配體制改革； 4、發(fā)達國家社會保障體系基本特點； 5、我國社會保障體系建設的現(xiàn)狀、存在的主要問題； 6、我國社會保障體系建設的思路和目標 （專題六）民族、宗教政策 1、黨關(guān)于民族問題的基本觀點； 2、我國民族政策的主要原則及主要內(nèi)容； 3、馬克思主義宗教觀的基本內(nèi)容； 4、我國宗教信仰自由政策的基本內(nèi)容 （專題七）外交政策與祖國統(tǒng)一 1、我國外交政策指導方針； 2、近五十年來我國外交基本歷程； 3、實行“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一大業(yè) 第四部分公共經(jīng)濟 【基礎知識】 1、公共經(jīng)濟的含義； 2、政府的經(jīng)濟職能； 3、公共經(jīng)濟基本理論； 4、公共支出理論； 5、公共收入分析； 6、公共經(jīng)濟政策工具 （專題一）完善社會主義市場經(jīng)濟體制 1、我國社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架； 2、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和任務； 3、我國鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要政策措施； 4、完善現(xiàn)代市場體系，規(guī)范市場秩序； 5、改善宏觀調(diào)控體系 （專題二）可持續(xù)發(fā)展政策 1、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和目標； 2、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型； 3、自然資源管理和環(huán)境保護政策； 4、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策措施； 5、加快發(fā)展服務業(yè)的政策措施 （專題三）財政體制 1、西方國家財政體制基本情況； 2、我國財政體制的歷史沿革及其問題； 3、構(gòu)建中國特色公共財政體制 （專題四）稅收體制 1、我國稅收體制的改革及其問題； 2、我國稅制的演變； 3、現(xiàn)行稅制存在的主要問題； 4、我國主要稅種； 5、稅收法制化 （專題五）政府采購 1、政府采購的內(nèi)涵、特點及意義； 2、政府采購的原則； 3、政府采購的方式； 4、政府采購的審計與監(jiān)督 （專題六）完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革 1、我國國有企業(yè)改革歷程； 2、建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制； 3、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)； 4、加快推進和完善壟斷行業(yè)改革 （專題七）涉外經(jīng)濟 1、我國涉外經(jīng)濟基本政策； 2、我國利用外資指導思想及基本方式方法； 3、世界貿(mào)易組織基礎知識及加入世界貿(mào)易組織對我國的影響； 4、轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式 第五部分依法行政 【基礎知識】 1、法的基本特征； 2、法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)； 3、我國社會主義法律的淵源； 4、我國社會主義法律部門； 5、我國法律適用的效力范圍； 6、我國的法律解釋； 7、法律責任與法律制裁 （專題一）鄧小平民主法制理論 1、鄧小平民主法制理論形成和發(fā)展的基本過程； 2、江澤民同志對鄧小平民主法制理論的發(fā)展； 3、鄧小平民主法制理論關(guān)于社會主義法制基本要求的內(nèi)容； 4、依法治國的必然性、必要性； 5、依法治國的核心、目標與基本要求； 6、依法治國與加強黨的領(lǐng)導之間的關(guān)系 （專題二）全面推進依法行政 1、全面推進依法行政的重要性和緊迫性； 2、全面推進依法行政的指導思想； 3、全面推進依法行政的目標； 4、依法行政的基本原則； 5、依法行政的基本要求； 6、全面推進依法行政的主要政策措施 （專題三）憲法 1、我國的國家性質(zhì)、國家結(jié)構(gòu)形式和政權(quán)組織形式； 2、我國公民的基本權(quán)利和義務的主要內(nèi)容； 3、我國國家機構(gòu)的組成情況； 4、我國行政組織的性質(zhì)、法律地位、機構(gòu)設置； 5、我國各級政府的職權(quán)和領(lǐng)導體制 （專題四）行政法律規(guī)范的制定與適用 1、行政法律規(guī)范制定的主體、權(quán)限和程序； 2、行政法律規(guī)范的適用規(guī)則； 3、行政法律規(guī)范沖突的解決 （專題五）行政處罰制度 1、行政處罰的概念和性質(zhì)； 2、行政處罰的原則； 3、行政處罰的設定權(quán)和種類； 4、對行政處罰實施主體的有關(guān)規(guī)定； 5、行政處罰的適應規(guī)則、時效規(guī)定及計算； 6、行政處罰的程序及法律責任 （專題六）行政復議制度 1、行政復議制度的概念、特征及作用； 2、行政復議的基本原則及其具體要求； 3、行政復議的范圍； 4、行政復議的程序 （專題七）行政訴訟制度 1、行政訴訟的概念、原則及特點； 2、行政訴訟的受案范圍； 3、行政訴訟的審理； 4、行政訴訟的判決； 5、行政訴訟的執(zhí)行 （專題八）國家賠償制度 1、國家賠償制度的概念及適用范圍； 2、國家賠償?shù)臉?gòu)成要件； 3、行政賠償； 4、司法賠償； 5、國家賠償方式、賠償請求時效、計算標準 （專題九）行政監(jiān)察制度 1、行政監(jiān)察的概念、主體與對象； 2、行政監(jiān)察的基本原則； 3、行政監(jiān)察機關(guān)及其權(quán)限； 4、行政監(jiān)察的程序
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