0571-22931819
標(biāo)簽：
關(guān)于建立行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度的通知
2017-06-20 08:00:02
無憂保
勞社部發(fā)〔2004〕30號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)： 為了轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系，為企業(yè)工資分配提供信息指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)人工成本的管理，合理確定工資水平，我部決定建立行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、建立行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度是完善政府公共服務(wù)職能的需要行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度是指政府勞動(dòng)保障部門或由其委托的社會(huì)組織調(diào)查、收集、整理并分析預(yù)測(cè)行業(yè)人工成本水平，定期向社會(huì)公開發(fā)布行業(yè)人工成本信息，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人工成本管理、合理確定人工成本水平的制度。 建立和完善行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度是完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系的一項(xiàng)重要任務(wù)，是改進(jìn)和加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)工資分配的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于健全行業(yè)信息指導(dǎo)制度的切實(shí)措施。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)建立行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度的重要意義，將其作為完善政府公共服務(wù)職能的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。 二、工作目標(biāo) （一）總體目標(biāo) 建立以中心城市為依托，廣泛覆蓋各類行業(yè)，國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市多層次發(fā)布的行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度。 （二）具體目標(biāo) 一是建立規(guī)范化的人工成本信息采集制度，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的真實(shí)性、代表性和時(shí)效性；二是建立科學(xué)化的人工成本指標(biāo)體系和分析方法，保證發(fā)布信息的代表性、準(zhǔn)確性和可比性；三是建立現(xiàn)代化的信息發(fā)布手段，使行業(yè)人工成本信息直接、及時(shí)、便捷地為企業(yè)、勞動(dòng)者和公眾提供服務(wù)。 （三）進(jìn)度安排 2005年在全國(guó)35個(gè)大中城市（不含拉薩）建立行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，2006年各地區(qū)再增加2-3個(gè)中心城市，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，在全國(guó)各中心城市全面建立行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，形成國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市多層次、廣覆蓋的人工成本信息網(wǎng)絡(luò)。 三、工作要求 各級(jí)勞動(dòng)保障部門要根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能、健全企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系的要求，積極推進(jìn)行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度的建設(shè)。勞動(dòng)保障部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度建設(shè)和全國(guó)信息的發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障廳（局）負(fù)責(zé)本地區(qū)制度建設(shè)，組織和指導(dǎo)所屬中心城市開展工作；中心城市負(fù)責(zé)具體實(shí)施。工作要求是： （一）要將建立行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，作為建立和完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容來抓，把人工成本信息指導(dǎo)制度與工資指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度相結(jié)合，共同指導(dǎo)企業(yè)工資分配。各地勞動(dòng)保障行政部門要按照本通知要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，保證行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度建設(shè)工作的順利進(jìn)行。 （二）各地要根據(jù)我部的總體部署，制定本地區(qū)建立行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度的工作規(guī)劃，確定本地區(qū)建立行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度的實(shí)施步驟和方案，明確工作職責(zé)和工作要求，使行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度建設(shè)工作規(guī)范、有序地進(jìn)行。工作規(guī)劃報(bào)我部勞動(dòng)工資司備案。 （三）隨著建立行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度的中心城市逐步增加，各地應(yīng)在匯總分析本地區(qū)有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，發(fā)布本省、自治區(qū)、直轄市行業(yè)人工成本信息。 （四）要充分利用新聞媒介等手段，大力宣傳行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，讓企業(yè)、勞動(dòng)者及公眾廣為了解，切實(shí)發(fā)揮人工成本信息指導(dǎo)制度對(duì)企業(yè)工資分配和人工成本管理的指導(dǎo)作用。 （五）各省和中心城市要在發(fā)布人工成本信息后10日內(nèi)，將發(fā)布的有關(guān)信息按一式3份分別報(bào)我部勞動(dòng)工資司和規(guī)劃財(cái)務(wù)司。 附件：行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度實(shí)施辦法 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 二○○四年十二月六日 行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度實(shí)施辦法 為了規(guī)范行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度建設(shè)工作的開展，特制定本辦法： 一、制定調(diào)查方案 調(diào)查方案包括確定調(diào)查行業(yè)和企業(yè)范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查方法以及制作調(diào)查表等。 （一）調(diào)查范圍和內(nèi)容 調(diào)查范圍：調(diào)查城市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的獨(dú)立核算企業(yè)。 調(diào)查內(nèi)容：人工成本總額（包括從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、福利費(fèi)用、教育費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、住房費(fèi)用和其他人工成本共七個(gè)構(gòu)成部分）、企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)（包括在崗職工人數(shù)）、企業(yè)增加值、企業(yè)銷售收入、企業(yè)利潤(rùn)總額、企業(yè)成本（費(fèi)用）總額。 （二）調(diào)查對(duì)象和方法 一般采取抽樣調(diào)查方法或典型調(diào)查方法。根據(jù)以下要求分別確定調(diào)查行業(yè)、調(diào)查企業(yè)、調(diào)查職業(yè)（工種）。 調(diào)查行業(yè)、企業(yè)：在19個(gè)大行業(yè)中，調(diào)查一般以制造業(yè)為重點(diǎn)，并可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化。調(diào)查企業(yè)按抽樣方法在有關(guān)行業(yè)中分別抽取不少于三分之一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的獨(dú)立核算的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。每個(gè)中心城市按抽樣調(diào)查方法抽取不少于1/3的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的獨(dú)立核算企業(yè)填報(bào)。有關(guān)中央單位及企業(yè)集團(tuán)抽取一定數(shù)量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有代表性的獨(dú)立核算企業(yè)填報(bào)。確定調(diào)查企業(yè)要兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型和規(guī)模。 調(diào)查職業(yè)（工種）：制定發(fā)布企業(yè)職位人工成本水平的，要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)來確定，特別注重選擇通用的或市場(chǎng)上流動(dòng)性較強(qiáng)的職業(yè)（工種）。職業(yè)的名稱、代碼要按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》和我部編制的《勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)分類與代碼》進(jìn)行規(guī)范，保證職業(yè)分類的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。 二、實(shí)施調(diào)查 數(shù)據(jù)的采集是制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。為了保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范和統(tǒng)一，在確定的調(diào)查企業(yè)中，各地要嚴(yán)格按照我部勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中的《企業(yè)人工成本調(diào)查表》的要求進(jìn)行調(diào)查，采集有關(guān)數(shù)據(jù)。調(diào)查應(yīng)按制度規(guī)定的時(shí)間完成，并按要求上報(bào)我部規(guī)劃財(cái)務(wù)司。收集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí)，具有代表性和可比性。 三、匯總分析有關(guān)數(shù)據(jù)、資料 行業(yè)人工成本信息要在對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)的整理和分析的基礎(chǔ)上制定。嚴(yán)格按照《行業(yè)人工成本調(diào)查和分析方法》的要求，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)、匯總分析，以保證行業(yè)人工成本在不同地區(qū)之間具有可比性。主要分析指標(biāo)及計(jì)算方法如下： 指標(biāo)主要分為人工成本水平指標(biāo)、人工成本結(jié)構(gòu)指標(biāo)、人工成本投入產(chǎn)出指標(biāo)以及人工成本指數(shù)指標(biāo)四類。 （一）水平指標(biāo) 1人均人工成本（計(jì)量單位：千元、元） 人均人工成本是企業(yè)全部人工成本支出平均分?jǐn)偟矫恳幻麖臉I(yè)人員的份額?？梢约?xì)化為人均年、月和小時(shí)人工成本，人均月、小時(shí)人工成本應(yīng)按年人均人工成本指標(biāo)進(jìn)行折算，是國(guó)際間進(jìn)行橫向比較的常用指標(biāo)。 年人均人工成本=年人工成本總額/年從業(yè)人員平均人數(shù) 月人均人工成本=年人均人工成本/12 小時(shí)人工成本=年人均人工成本/年人均實(shí)際工作時(shí)數(shù) 企業(yè)從業(yè)人員年人均實(shí)際工作時(shí)數(shù)是指企業(yè)從業(yè)人員實(shí)際發(fā)生的年人均實(shí)際工時(shí)。其額度是按國(guó)家和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定平均每人每年的制度工作時(shí)數(shù)和加班工作時(shí)數(shù)之和減去非正常工作工時(shí)損耗。 2職位人工成本 職位人工成本是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某一類職位從業(yè)人員直接和間接支出的平均人工成本指標(biāo)，據(jù)此反映企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)（一般為一年，也可以是月、小時(shí)）因使用某一類人員所發(fā)生的全部人工成本，同時(shí)反映這一類人員在一定時(shí)期內(nèi)獲得的總體報(bào)酬水平。 （二）結(jié)構(gòu)指標(biāo) 1人工成本分項(xiàng)結(jié)構(gòu)比例（計(jì)量單位：%） 人工成本分項(xiàng)結(jié)構(gòu)比例是企業(yè)支出的全部人工成本中的七大構(gòu)成項(xiàng)目各自占有的比例。它可以反映企業(yè)人工成本支出的總體結(jié)構(gòu)以及各個(gè)構(gòu)成部分的變動(dòng)狀況和優(yōu)化程度。 某項(xiàng)人工成本構(gòu)成比例=某個(gè)人工成本項(xiàng)目總額/企業(yè)人工成本總額×100% 。 2人工成本相當(dāng)總成本（費(fèi)用）的比例（計(jì)量單位：%） 人工成本相當(dāng)于總成本（費(fèi)用）的比例=企業(yè)人工成本總額/企業(yè)成本（費(fèi)用）總額×100% （三）水平指數(shù) 人工成本水平指數(shù)是指當(dāng)期人均人工成本（年度、月、小時(shí)人工成本）、職位人工成本與基期的對(duì)比關(guān)系。該指標(biāo)以定比或環(huán)比形式反映一定時(shí)期內(nèi)人工成本水平的升降幅度。 1年度人均人工成本環(huán)比指數(shù) 年度人均人工成本環(huán)比指數(shù)是指報(bào)告年度人均人工成本水平與上一年度人均人工成本水平之間的比值。 年度人均人工成本環(huán)比指數(shù)=報(bào)告年度人均人工成本/上一年度人均人工成本×100 2年度人均人工成本定比指數(shù) 年度人均人工成本定比指數(shù)是指報(bào)告年度人均人工成本水平與某一基期年度人均人工成本水平之間的比值。 年度人均人工成本定比指數(shù)=報(bào)告期年度人均人工成本/某一基期年度人均人工成本×100 月人均人工成本環(huán)比指數(shù)、月人均人工成本定比指數(shù)、小時(shí)人均人工成本環(huán)比指數(shù)以及小時(shí)人均人工成本定比指數(shù)可參照上述公式的方法進(jìn)行計(jì)算。 （四）人工成本分析的投入產(chǎn)出指標(biāo) 1勞動(dòng)分配率（計(jì)量單位：%） 勞動(dòng)分配率是指人工成本占增加值（純收入）比重。它是集中反映企業(yè)人工成本投入產(chǎn)出水平的指標(biāo)，也是衡量企業(yè)人工成本相對(duì)水平高低程度的重要指標(biāo)。 勞動(dòng)分配率= 人工成本總額/增加值（純收入）×100% 2人事費(fèi)用率（計(jì)量單位：%） 人事費(fèi)用率指人工成本占銷售收入（營(yíng)業(yè)收入）比重。該指標(biāo)反應(yīng)了人工成本的投入產(chǎn)出比例、從業(yè)人員報(bào)酬在企業(yè)總收入中的份額以及從業(yè)人員報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率的對(duì)比關(guān)系。 人事費(fèi)用率=人工成本總額/銷售收入×100% 3人工成本利潤(rùn)率（計(jì)量單位：%） 人工成本利潤(rùn)率是指企業(yè)投入的人工成本代價(jià)與企業(yè)最終獲得的以利潤(rùn)表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。該指標(biāo)表明，在企業(yè)新創(chuàng)造價(jià)值當(dāng)中，從業(yè)人員直接和間接得到的全部報(bào)酬與企業(yè)利潤(rùn)之間的關(guān)系。在同行業(yè)企業(yè)中，人工成本利潤(rùn)率越高，表明單位人工成本支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益越好，人工成本的相對(duì)水平越低。 人工成本利潤(rùn)率=利潤(rùn)總額/人工成本總額×100% 四、人工成本提示、預(yù)警和預(yù)測(cè)方法 （一）人工成本的提示 人工成本提示是政府在發(fā)布的信息中對(duì)有關(guān)人工成本指標(biāo)高于行業(yè)平均水平一定幅度的企業(yè)進(jìn)行提醒，使企業(yè)關(guān)注其競(jìng)爭(zhēng)力。主要內(nèi)容包括： 1提示指標(biāo)的調(diào)查樣本總量。 2企業(yè)指標(biāo)在樣本總量中的排名位置。 3調(diào)查指標(biāo)樣本統(tǒng)計(jì)數(shù)值。 ①高位數(shù)；②中位數(shù)；③低位數(shù)。 4企業(yè)指標(biāo)偏離值。 ①與高位數(shù)±相差的絕對(duì)數(shù)和百分比；②與中位數(shù)±相差的絕對(duì)數(shù)和百分比；③與低位數(shù)±相差的絕對(duì)數(shù)和百分比。 （二）人工成本的預(yù)警 人工成本預(yù)警是對(duì)人工成本指標(biāo)過高的企業(yè)以警示，使企業(yè)了解其人工成本水平可能已對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。主要內(nèi)容包括： 1投入產(chǎn)出指標(biāo)預(yù)警 當(dāng)企業(yè)的人工成本利潤(rùn)率或人事費(fèi)用率與全國(guó)（或本地區(qū)）同行業(yè)同類指標(biāo)眾數(shù)的偏離值達(dá)到30%以上（各城市根據(jù)自己的情況進(jìn)行調(diào)整），即可提出預(yù)警。 2水平指標(biāo)預(yù)警 當(dāng)企業(yè)的“小時(shí)人工成本”過高，表示總體人工成本水平過高或勞動(dòng)時(shí)間組織不合理；某些“職位人工成本”過高或過低，表示人工成本配置不合理。 兩個(gè)指標(biāo)過高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是：與全國(guó)（或本地區(qū)）同行業(yè)同期指標(biāo)的眾數(shù)偏離值達(dá)到30%以上（各城市可根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行調(diào)整）。 （三）人工成本的預(yù)測(cè) 人工成本的預(yù)測(cè)是對(duì)行業(yè)人工成本指標(biāo)未來變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便企業(yè)了解人工成本變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施；是根據(jù)對(duì)人工成本有關(guān)指標(biāo)的分析，對(duì)人工成本水平偏高、人工成本投入產(chǎn)出效益偏低的企業(yè)進(jìn)行提示或預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人工成本管理。人工成本預(yù)測(cè)的表現(xiàn)形式可為趨勢(shì)曲線圖。主要預(yù)測(cè)方法有：回歸預(yù)測(cè)法、趨勢(shì)預(yù)測(cè)法和調(diào)研預(yù)測(cè)法。 五、人工成本信息的發(fā)布和反饋 各省、自治區(qū)、直轄市和中心城市應(yīng)在每年6月底前發(fā)布上一年當(dāng)?shù)匦袠I(yè)人工成本信息。發(fā)布采用文件、資料等形式。有條件的城市，要通過勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，供企業(yè)、勞動(dòng)者和其他需求者查詢。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在人工成本發(fā)布后，利用多種渠道收集市場(chǎng)、企業(yè)和勞動(dòng)者等各方面的反映，不斷完善行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度。 發(fā)布內(nèi)容包括人工成本總額、人均人工成本水平指標(biāo)、企業(yè)人工成本占總成本比重指標(biāo)、企業(yè)人工成本結(jié)構(gòu)指標(biāo)、人工成本投入產(chǎn)出指標(biāo)、人工成本變動(dòng)趨勢(shì)及對(duì)人工成本水平偏高和過高的企業(yè)進(jìn)行提示和預(yù)警等信息。各地可根據(jù)需要增加發(fā)布的指標(biāo)。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場(chǎng)；如有侵權(quán)、違規(guī)，請(qǐng)聯(lián)系qq：1070491083。
