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人事部關(guān)于堅(jiān)決杜絕流動人員人事檔案管理中弄虛作假等問題的通知
2017-06-21 08:00:02
無憂保
人發(fā)〔1998〕82號 近年來，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕118號），努力做好流動人員人事檔案管理工作，保證了人才流動工作的正常開展。但是，也有少數(shù)地方的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)在檔案管理中出現(xiàn)了一些問題。最近，湖南省永州市等市、縣人才流動服務(wù)中心在向福建省惠安縣等地輸出教師過程中，出現(xiàn)了假文憑、假檔案材料以及亂收費(fèi)的現(xiàn)象。湖南省人事廳正在查處此事，涉及的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)已被責(zé)令停業(yè)整頓。此外，還有個別地方人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了丟失檔案，審查把關(guān)不嚴(yán)，甚至偽造、涂改檔案等嚴(yán)重問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口人事檔案管理，堅(jiān)持杜絕弄虛作假等問題的出現(xiàn)，特通知如下： 一、充分認(rèn)識流動人員人事檔案管理中弄虛作假等問題的嚴(yán)重性和危害性 干部人事檔案是歷史、全面地考察了解、正確評價和使用人才的重要依據(jù)，流動人員人事檔案是干部人事檔案的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，流動人員人事檔案逐漸增多，搞好流動人員人事檔案管理工作，對促進(jìn)人才合理流動、合理配置和合理使用，保證人才隊(duì)伍素質(zhì)，具有重要意義。流動人員人事檔案管理工作中出現(xiàn)弄虛作假等問題，不僅影響了人才流動工作的正常發(fā)展，擾亂了人才市場秩序，損害了人才市場聲譽(yù)，而且嚴(yán)重違反了干部人事工作的職業(yè)道德規(guī)范，違反了黨的紀(jì)律和國家有關(guān)法律法規(guī)，造成了很壞的社會影響。各級人事部門及人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)要從依法行政、依法辦事的高度，進(jìn)一步提高對流動人員人事檔案管理工作重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行《干部檔案工作條例》和《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》，切實(shí)維護(hù)流動人員人事檔案的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。 二、對流動人員人事檔案管理工作進(jìn)行一次全面檢查 各級人事部門接到通知后要立即組織所屬的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)對流動人員人事檔案管理情況進(jìn)行自查，并在此基礎(chǔ)上，組織力量進(jìn)行專門檢查。檢查的重點(diǎn)，一是人才引進(jìn)、輸出過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于檔案管理的有關(guān)規(guī)定，有無涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員人事檔案材料等弄虛作假的問題，從事檔案管理的人員是否嚴(yán)格審查把關(guān)，有無默認(rèn)甚至參與弄虛作假的問題；二是檔案管理制度和工作程序是否健全，檔案的收集、整理、利用與保管是否符合有關(guān)規(guī)定，檔案轉(zhuǎn)遞是否符合程序；三是從事檔案管理的人員是否符合規(guī)定要求，管理檔案的物質(zhì)條件是否具備；四是檔案管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家和當(dāng)?shù)匚飪r部門的有關(guān)規(guī)定。 要通過這次檢查，堅(jiān)決糾正檔案管理工作中弄虛作假和亂收費(fèi)等突出問題，嚴(yán)禁此類問題再次發(fā)生。 三、嚴(yán)肅處理流動人員人事檔案管理中違紀(jì)違法行為 各級人事部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，查清事實(shí)，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。對在檔案管理中不認(rèn)真審查或?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán)的，要視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀(jì)律處分；對偽造檔案材料、出具假檔案的人員，要堅(jiān)決查處，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任；對工作不負(fù)責(zé)任、違反職業(yè)道德規(guī)范等不適合做檔案管理工作的，要堅(jiān)決調(diào)離或予以辭退。同時，對出現(xiàn)上述問題的單位負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 對檢查中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)，要限期整改。問題嚴(yán)重的，要馬上停業(yè)整頓。情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，要依法吊銷許可證或勒令停止開展流動人員人事檔案管理業(yè)務(wù)。對在流動人員檔案管理中亂收費(fèi)的，要配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，所收費(fèi)用要限期如數(shù)退還。對社會上制假販假人員，要積極配合有關(guān)部門堅(jiān)決予以打擊。 四、要進(jìn)一步建立和完善流動人員人事檔案審核制度和管理責(zé)任制，嚴(yán)格收費(fèi)管理 各級人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)開展流動人員人事檔案管理業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法規(guī)，任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自管理流動人員人事檔案。要抓緊建立和完善流動人員人事檔案的審核制度和管理責(zé)任制。對每一份檔案的進(jìn)出，都要明確審核管理的內(nèi)容、程序和責(zé)任人，建立登記制度。要嚴(yán)格遵照“服務(wù)為主，適當(dāng)收費(fèi)”的原則，執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)匚飪r部門的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許以贏利為目的，高額收取費(fèi)用或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 五、加大對流動人員人事檔案管理工作的監(jiān)督檢查力度 要自覺接受群眾和社會輿論的監(jiān)督，認(rèn)真傾聽各方面意見反映，建立辦事公開、舉報等群眾監(jiān)督制度。要把檔案管理作為人才市場中介機(jī)構(gòu)年檢的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查和日常檢查相結(jié)合，單位自查和逐級抽查相結(jié)合，專人分管，分級負(fù)責(zé)。對檢查不合格的，取消其管理流動人員人事檔案的業(yè)務(wù)資格，逐步完善流動人員人事檔案管理的監(jiān)督機(jī)制。 六、加強(qiáng)對人才流動工作的領(lǐng)導(dǎo) 要認(rèn)真履行人事部門的管理職責(zé)，保證各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)。要精心組織好這次檢查工作，指定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和措施。要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，選擇黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、忠于職守、具有一定檔案管理專業(yè)知識的同志負(fù)責(zé)流動人員人事檔案管理。同時要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，提高檔案管理工作人員的素質(zhì)。要依照有關(guān)的法規(guī)，加強(qiáng)對成立人才市場中介機(jī)構(gòu)、廣告審批、人才招聘、舉辦人才交流會等市場活動的管理，維護(hù)人才市場的秩序，樹立人才市場的良好形象，促進(jìn)人才市場健康發(fā)展。 各地要從湖南永州等地發(fā)生的事件中吸取教訓(xùn)，舉一反三，通過對弄虛作假等問題的查處，對全系統(tǒng)進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)對流動人員人事檔案及人才市場的管理。各地要將落實(shí)此通知的情況，于今年底報人事部人才流動開發(fā)司。 人事部 一九九八年九月十八日
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