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標(biāo)簽： 改革
戶籍制度改革是一種差別化的雙軌制
2017-06-22 08:00:03
無憂保
城市積分入戶難：學(xué)歷限制門檻高手續(xù)繁復(fù) 目前已開始實(shí)行積分落戶的幾個特大城市中，有的新增戶籍人口幾乎全部來自積分制，比如上海、深圳;有的一年里只用積分制解決一定數(shù)量的戶口。特大城市在推進(jìn)積分制的進(jìn)程中遭遇了財力不足、渠道不暢、政策屢改、設(shè)置不公平、手續(xù)太復(fù)雜等難題和質(zhì)疑，積分入戶政策在艱難中匍匐前進(jìn)?！ V州：入戶門檻低了，但辦各種手續(xù)讓人抓狂 2014年廣州積分制入戶自8月1日起全面鋪開。據(jù)廣州市來穗人員服務(wù)管理局統(tǒng)計顯示，截至8月15日，積分入戶網(wǎng)上申請系統(tǒng)的注冊人數(shù)已達(dá)1.5萬人?！ ∵@次廣州積分制入戶的申請截止日期是9月14日。根據(jù)今年的新政，申請人積分達(dá)到60分，即可參與競逐3000個入戶名額。 因?yàn)樾『⒓磳⑸胄W(xué)讀書而申請入戶的周先生，已在受理點(diǎn)順利過關(guān)了，接下來就是等著揭榜?！ ≈芟壬托【幜怂晒ι陥蟮慕?jīng)驗(yàn)。去年他曾申請入戶，但沒有成功。辦過、了解過，自然輕車熟路了，要是第一次辦估計也不會太順。他說，單個手續(xù)并不麻煩，但很多個這樣的手續(xù)就麻煩大了。因此，他今年提前了解清楚新政的所有流程和要求，花了不少時間才將自己的申報資料準(zhǔn)備齊全?！ ≡趯W(xué)信網(wǎng)(中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng))肯定能查到我的學(xué)歷，我覺得那個在線認(rèn)證就可以啦，但是工作人員非要我去(廣東省教育廳學(xué)歷認(rèn)證中心)開一個證明，交100多元，還要等十幾天，我覺得這太不人性化了。從拿到一份今年的廣州市積分制入戶申辦指南(以下簡稱入戶指南)起，高先生就連工作都顧不上，開始一項(xiàng)一項(xiàng)、一趟一趟地辦理各種認(rèn)證或證明。對于辦理流程他頗有微辭，其中第一個環(huán)節(jié)學(xué)歷認(rèn)證或驗(yàn)證證明就讓他無法理解?！ 〖词惯@樣，高先生仍認(rèn)為今年入戶有戲，在等待學(xué)歷認(rèn)證期間，他正忙著辦理社保繳費(fèi)證明。 入戶指南明確指出，申請人應(yīng)完整提交的基本材料和可根據(jù)個人積分情況選擇提交的積分材料中，學(xué)歷認(rèn)證或驗(yàn)證證明、合法住所證明、就業(yè)登記證明、社保繳費(fèi)證明、職業(yè)技能資格證書驗(yàn)證證明、專業(yè)技術(shù)資格證書或(職業(yè)資格)證書驗(yàn)證證明、未違反計劃生育政策證明等各種認(rèn)證或證明超過10種?！ 榱藗潺R必需的材料，白領(lǐng)李先生請假回湖北辦理個人專業(yè)技術(shù)資格證明，發(fā)現(xiàn)不但要找多個單位或部門，想快點(diǎn)拿到證明還要托關(guān)系找熟人簽字蓋章，直到離家仍未辦妥，跑得身心疲憊。入戶門檻是降低了，但需要各種證明又讓人抓狂，辦起來跟萬里長征有得比，我感到有點(diǎn)心灰意冷。 在廣州某機(jī)關(guān)單位工作了10年的陳先生告訴小編，為了解決女兒的入學(xué)問題，他去年開始申請入戶，結(jié)果因所在單位沒能在規(guī)定時間內(nèi)開具相關(guān)證明，錯過了機(jī)會。今年8月初，他帶著以前準(zhǔn)備的材料來石牌街受理點(diǎn)咨詢，一邊問一邊用筆認(rèn)真記下工作人員的提醒。感覺問題不大，主要還缺合法住所證明?！ 『图胰俗庾≡趩T村的陳先生，需提供合法承租且依法辦理租賃備案手續(xù)、租賃期一年以上的房屋租賃合同原件及復(fù)印件，但他不清楚房東是否在街道出租屋管理服務(wù)中心做過房屋租賃登記備案。不能再錯過了。陳先生說，打算回去就和房東商量，盡快補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，拿到住所證明?！ ∩钲冢簩W(xué)歷成農(nóng)民工入戶最大限制 被指嫌貧愛富 深圳從2010年4月開始推行積分入戶制度，對學(xué)歷、年齡、社保情況、有無房產(chǎn)、職稱等進(jìn)行打分，達(dá)到一定分?jǐn)?shù)便可以申請本市戶口?！ 》e分落戶制度在深圳實(shí)施4年來，爭議最大的莫過于實(shí)施門檻問題，以及每年入戶指標(biāo)數(shù)量和農(nóng)民工真正需求存在較大的落差等問題?！ 〗衲?月，深圳2014年積分入戶政策公布。不少網(wǎng)友指出，深圳入戶新政太過苛刻，廣大農(nóng)民工根本望塵莫及。新政策中取消了高中學(xué)歷積分，盡管深圳人力資源和社會保障局稱此舉旨在鼓勵人才向高技能、專業(yè)型發(fā)展，但是有網(wǎng)友認(rèn)為，這樣一改，高中以下學(xué)歷農(nóng)民工就更沒辦法湊夠積分，學(xué)歷成為農(nóng)民工入戶的最大限制。 此外，深圳新政對社會善舉的獎勵有所弱化，不利于倡導(dǎo)行善助人的良好社會風(fēng)氣。深圳原有的積分入戶政策規(guī)定，義工服務(wù)每滿50小時積2分，最高不超過10分;但新政策卻將義工服務(wù)獎勵降低為最高不超過5分。以志愿者之城而著稱的深圳，一直向人們傳達(dá)著來了就是深圳人，來了就做志愿者的理念。如今越來越多的人加入了志愿者的行列，但當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己離深圳人這一夢想越來越遙遠(yuǎn)時，他們還會一如既往地為這個城市無償奉獻(xiàn)嗎? 同時，深圳2014年積分入戶的條件中，納稅入戶的權(quán)重依然很重要，個人所得稅在3.5萬元至4.6萬元，可積30分;4.6萬元至5.8萬元，可積40分。有網(wǎng)友指出，這一規(guī)定讓許多申請人自慚形穢，看來深圳評價人才最直接的標(biāo)準(zhǔn)還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。還有網(wǎng)友指出：深圳的積分政策對社會善舉的獎勵積分一再設(shè)限，但對納稅大戶卻上不封頂，這體現(xiàn)了怎樣的價值導(dǎo)向?有嫌貧愛富之嫌?！ ＜抑赋觯e分入戶在一定程度上演變成了人才入戶，高收入、高學(xué)歷入戶很容易，但是農(nóng)民工比較難。積分入戶制度本來是想讓在生產(chǎn)一線有穩(wěn)定工作和住所的人進(jìn)入城市，享受戶籍政策的福利，現(xiàn)狀與制度設(shè)置的初衷背道而馳。 上海：積分落戶落實(shí)周期長、門檻高 經(jīng)過8年抗戰(zhàn)，34歲的浙江籍小伙孔佟偉終于在2012年6月拿到了上海戶口。 2005年拿到《上海市居住證》后，孔佟偉可以在教育、就業(yè)等方面享受到部分上海市民待遇。當(dāng)然，居住證畢竟不等于戶口。比如，居住證持有人養(yǎng)老保險將來要回戶籍所在地領(lǐng)取，所以單位為其繳納的社保金就無法享受到了，而上海四金繳費(fèi)比例相比其他城市較高。居住證持有人也不能在上海登記結(jié)婚;如果持有人失業(yè)了，就有可能失去居住證，更無法領(lǐng)取失業(yè)金?！ ?009年2月，上海市印發(fā)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知，符合條件的來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過申請以獲得上海戶籍，而居轉(zhuǎn)戶的首要條件就包括持有上海市居住證滿7年，持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年?！ 〕晒β鋺艉?，孔佟偉被人多次問過同一個問題：居轉(zhuǎn)戶，到底哪一步最關(guān)鍵?孔佟偉的回答是：都重要，每一步都缺一不可，而且不能有任何差錯，任何一步不符合規(guī)定都要推倒重來。每個人遇到的問題都有相同之處，但又各有不同。唯一能做的就是有足夠的耐心和堅(jiān)持的韌性?！ ?012年出臺的《持有人員申辦本市常住戶口辦法》有效期截止到2016年12月31日。這一時間期限更讓很多居轉(zhuǎn)戶焦慮不安。盡管已有不少業(yè)內(nèi)人士表示，到時會出臺新的、更完善的政策，繼續(xù)推進(jìn)居轉(zhuǎn)戶。但據(jù)孔佟偉介紹，仍有許多正在排隊(duì)的人多了一份擔(dān)心，感覺會再生枝節(jié)。會不會有新的條件和要求?名額會不會減少?排隊(duì)的人會不會越來越多?
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