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2014年戶籍制度改革讓誰受益？
2017-06-25 08:00:03
無憂保
7月29日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，提出全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、居住證制度，健全人口信息管理制度。在去年十八屆三中全會以后，又一重大改革領(lǐng)域邁出了重要的一步?！ 舾闹贫绕票?剔除社會經(jīng)濟(jì)差別 作為中央頒布的大政策，《人民日報》對此評論認(rèn)為：新一輪戶籍制度改革，確立了在全國實施差異化落戶的政策原則，從整體上構(gòu)建起新型戶籍制度，其力度之大、范圍之廣、措施之實，前所未有。改革的推進(jìn)回應(yīng)了社會期待、順應(yīng)了發(fā)展要求，彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)著敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實進(jìn)取的作風(fēng)?！ 赌戏蕉际袌蟆芬餐瑯舆x擇了大視角的社論《戶籍制度改革將為中國發(fā)展增添巨大活力》：沖破阻礙人們自由遷徙、自由擇業(yè)并平等享受公共服務(wù)的桎梏，這就是自十八屆三中全會以來中國戶籍制度改革明確的方向。遵循著這個既定的方向，在公眾的熱烈期盼中，現(xiàn)在國務(wù)院出臺推進(jìn)戶籍制度改革的意見，可謂瓜熟蒂落。 《京華時報》則從三個方面闡述《意見》的意義：規(guī)模宏大的戶籍制度改革，意味著上世紀(jì)中葉以來延續(xù)至今的社會治理模式的豹變。這場變革的積極意義毋庸置疑：其一，在現(xiàn)實條件下，最大限度地承認(rèn)了人的自由遷徙權(quán)利。……其二，為公共服務(wù)設(shè)定了新的覆蓋面。在戶口包含諸多公共服務(wù)享有權(quán)的情況下，提出1億人在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)，也即提出了公共服務(wù)的新邊界。……其三，為新型城鎮(zhèn)提供可行路徑?！ 侗本┣嗄陥蟆穭t指出了戶籍改革的核心所在：此次戶籍改革能否順利達(dá)到目的，取決于各種配套措施及社會福利能否普惠新來的落戶者。即將落戶于城鎮(zhèn)的1億人，他們需要享受當(dāng)?shù)馗鞣N城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，包括就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障以及子女義務(wù)教育等。公共福利均等化的實現(xiàn)，是戶籍制度改革成功的必要條件，也是一次重大的利益再分配。 微博大V們也提出了這一點。@任志強 認(rèn)為：戶籍制度改革給了國民自由遷徒，學(xué)孟母擇鄰的機(jī)會，砍掉了攔在城鎮(zhèn)化大道上的門檻。應(yīng)是制度人性化，市場化的一大進(jìn)步。但相關(guān)的醫(yī)療，養(yǎng)老，社保等配套制度的改革需同步，否則仍將矛盾重重?！ ?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道重發(fā)了于建嶸早前的文章。微博簡介說：@于建嶸在2013年6月的這篇文章中表示：只要戶籍的附帶價值被成功剝離，戶籍恢復(fù)其原始的戶口登記功能，那么，戶籍制度改不改都無所謂。 《新京報》則特意翻出了習(xí)近平主席13年前在清華大學(xué)的博士論文《堅決剔除粘附在戶籍上的社會經(jīng)濟(jì)差別》。文章還摘取了論文片段：政府應(yīng)理智而又勇敢地面對這一現(xiàn)實，大膽進(jìn)行戶籍制度改革，堅決剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會經(jīng)濟(jì)差別，徹底消除由戶籍制度造成的城鄉(xiāng)勞動力市場的分割?！ ∪∠r(nóng)村戶口，如何惠及農(nóng)民 《意見》中的一大亮點，是宣布將取消農(nóng)業(yè)戶口這一概念?！缎戮﹫蟆飞缯撌①潱喝∠r(nóng)業(yè)戶口，是自2006年徹底取消農(nóng)業(yè)稅以來，又一個具有劃時代意義的改革舉措。從今往后，至少從身份上，中國再無農(nóng)和非農(nóng)的區(qū)別。改革在扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距、改變因戶籍導(dǎo)致的權(quán)利不平等現(xiàn)象上，邁出了至為重要的一步。
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