0571-22931819
專家稱2014年社保基金缺口不小
2017-06-26 08:00:03
無憂保
吳敬璉，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)榮譽(yù)成員。1984年以來，擔(dān)任國務(wù)院發(fā)展研究中心常務(wù)干事、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革方案辦公室副主任、第九屆和第十屆全國政協(xié)常委兼經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國務(wù)院信息化專家咨詢委員會(huì)副主任。五次獲得孫冶方獎(jiǎng);2003年被國際管理學(xué)會(huì)授予杰出成就獎(jiǎng);2005年榮獲首屆中國經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?！ ∷c經(jīng)濟(jì)學(xué)界的幾位同仁一起創(chuàng)建了我國的比較制度分析學(xué)科。運(yùn)用這一學(xué)科的研究成果，他對發(fā)展我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論作出了重要貢獻(xiàn)?！ ≈袊?jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪長安講壇第257期日前召開。論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)榮譽(yù)成員、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉發(fā)表了題為新歷史起點(diǎn)，新改革征程的主題演講。吳敬璉表示，按照十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，2014年中國迎來了全面深化改革的元年。全面深化改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，任務(wù)是要建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。但是新的改革征程還面臨很多艱難險(xiǎn)阻，尤其是面臨著資源短缺、環(huán)境惡化、需求乏力、產(chǎn)能過剩等實(shí)際困難。在當(dāng)前條件下，最正確的方針是在保持經(jīng)濟(jì)不至于發(fā)生系統(tǒng)性危機(jī)的條件下著力推進(jìn)改革?！ ?014年是全面深化改革元年 吳敬璉說，現(xiàn)在一個(gè)總的口號(hào)是在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。要說這個(gè)問題需要首先回顧一下中國是在一個(gè)什么樣的歷史平臺(tái)上開展新一輪改革的?！ ?984年是中國改革的一個(gè)歷史起點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，中央的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，開始了全面的改革。到了1992年的十四大，決定要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，于是又開始了新的一輪改革。隨后，初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這就構(gòu)筑了更高的歷史平臺(tái)，迎來了中國經(jīng)濟(jì)的崛起，中國經(jīng)濟(jì)開始以更高的速度增長。但是，20世紀(jì)末期建立起來的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，仍然保留著許多舊體制的遺產(chǎn)。吳敬璉說，所謂舊體制，我們通常把它叫做計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上并不是我們所理解的經(jīng)過計(jì)算做出資源配置的經(jīng)濟(jì)模式，它的特點(diǎn)是保留原來理論上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)手段，準(zhǔn)確地說不能叫做計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，通常叫做統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)。所以當(dāng)時(shí)建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)初步框架實(shí)際上是一個(gè)半市場經(jīng)濟(jì)。半市場半統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)是一種過渡性的經(jīng)濟(jì)，它的特點(diǎn)是既有過去的經(jīng)濟(jì)制度因素，又有未來的經(jīng)濟(jì)制度因素。于是它就存在兩種可能的前途：一種前途是舊體制的遺產(chǎn)逐漸被消除，政府從它不應(yīng)該起作用的主要是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，去做它應(yīng)該做的事情，就是提供公共品。那么經(jīng)濟(jì)體制就會(huì)逐漸完善起來，就越來越接近于以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度。另外還有一種可能性，就是新的因素沒有能夠得到成長發(fā)揚(yáng)，舊的體制遺產(chǎn)變得越來越強(qiáng)勢，就會(huì)出現(xiàn)國家資本主義，或者叫做政府所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制，這是一條很危險(xiǎn)的道路。 主流觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，提出還要繼續(xù)進(jìn)行改革。所以在2003年中共中央十六屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。這個(gè)決定說中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多體制性的障礙，所以要進(jìn)一步推進(jìn)改革。可是這個(gè)問題始終沒有解決?！ 〈蠖鄶?shù)人認(rèn)為，主要原因是因?yàn)樵?1世紀(jì)初期，人們陶醉于20世紀(jì)改革所取得的成就，覺得沒有必要進(jìn)一步進(jìn)行改革。因?yàn)橐母锞鸵釛壱恍┡f的東西，就會(huì)影響到一部分人的利益。于是出現(xiàn)了改革的停頓，甚至在有些領(lǐng)域還出現(xiàn)了倒退，原來有市場去作用的地方被政府的作用所代替?！ ∷栽瓉眢w制中存在的兩個(gè)問題變得越來越嚴(yán)重。一個(gè)是增長模式問題。中國經(jīng)濟(jì)增長依靠的是粗放的投資驅(qū)動(dòng)為主的模式，1995年制定第九個(gè)五年計(jì)劃時(shí)就提出要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變到靠效率提高技術(shù)進(jìn)步來推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長。但是因?yàn)榇嬖隗w制性障礙，始終轉(zhuǎn)不過來。于是，粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式所造成的各種問題越來越嚴(yán)重，從微觀經(jīng)濟(jì)角度說，是資源越來越匱乏，環(huán)境越來越受到破壞;從宏觀經(jīng)濟(jì)角度說，出現(xiàn)了貨幣超發(fā)，流動(dòng)性過剩，資產(chǎn)負(fù)債率越來越高等現(xiàn)象，從而蘊(yùn)藏著出現(xiàn)系統(tǒng)性危機(jī)的危險(xiǎn)。另外一個(gè)問題是腐敗。它從上個(gè)世紀(jì)80年代的后期開始出現(xiàn)，到了21世紀(jì)，因?yàn)檎莆盏馁Y源越來越多，腐敗越來越猖獗?！ ∈舜笱芯苛诉@些情況，做出要以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革的決定。也就是說在當(dāng)前這樣一個(gè)歷史平臺(tái)上，要全面深化改革，從一個(gè)半市場半統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)向以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這就是中國現(xiàn)在面臨的任務(wù)。十八屆三中全會(huì)根據(jù)十八次代表大會(huì)的方針，對于怎么進(jìn)行全面的改革做出了戰(zhàn)略部署，通過《決定》，要求通過163方面的336項(xiàng)改革，在2020年以前建立起所要求的體制。于是，在今年，中國就迎來了全面深化改革的元年。
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