0571-22931819
標(biāo)簽： 社會(huì)保障制度社會(huì)保障社會(huì)
我國(guó)將建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度
2017-06-26 08:00:03
無(wú)憂(yōu)保
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確了我國(guó)社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)為：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度是在改革開(kāi)放之后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，在研究借鑒國(guó)際社會(huì)保障發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在改革中發(fā)展，在探索中前進(jìn)，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度體系?！ ∧壳埃覈?guó)已經(jīng)形成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障制度體系。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障制度體系的核心。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和一些突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全面深化改革，并且借鑒有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障更加公平可持續(xù)發(fā)展?！ ∫?、 社會(huì)保障概述 (一)社會(huì)保障的起源與發(fā)展 社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)立法并依法采取必要的行政手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或因其他各種原因面臨生活困難或生存風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)成員提供必要的、基本的、經(jīng)濟(jì)的保障制度以及相關(guān)措施?！ ‖F(xiàn)代社會(huì)保障制度是隨著工業(yè)化的發(fā)展而逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。1601年，為了救濟(jì)因圈地運(yùn)動(dòng)而失地?zé)o業(yè)的貧民，英國(guó)頒布了《濟(jì)貧法》。1834年，英國(guó)出臺(tái)了《濟(jì)貧法修正案》，主要解決英國(guó)近代工業(yè)化過(guò)程中對(duì)窮人的救濟(jì)問(wèn)題。1883年，德國(guó)頒布了《疾病保險(xiǎn)法》，這標(biāo)志著社會(huì)保險(xiǎn)制度的創(chuàng)立。1884年，德國(guó)頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》。1889年，德國(guó)又頒布了《老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》。上述法律的出臺(tái)，在近代德國(guó)初步建立了主要為有正常工資收入的產(chǎn)業(yè)工人提供保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，為現(xiàn)代世界各國(guó)社會(huì)保障制度的形成開(kāi)創(chuàng)了先河，并奠定了法律基礎(chǔ)?！ ≡?9世紀(jì)末至20世紀(jì)初，歐美工業(yè)化國(guó)家相繼建立社會(huì)保障制度。美國(guó)于1909年通過(guò)了第一個(gè)有關(guān)老年養(yǎng)老金的法案。在20世紀(jì)30年代初，為了解決經(jīng)濟(jì)大蕭條所導(dǎo)致的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，美國(guó)開(kāi)始推行羅斯福新政，于1935年頒布《社會(huì)保障法》，奠定了美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)，標(biāo)志著美國(guó)開(kāi)始全面探索和建立社會(huì)保障制度，逐步形成社會(huì)保險(xiǎn)以及社會(huì)福利制度體系，其中包括老年人、遺屬和殘障保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、老年人和殘障健康保險(xiǎn)、兒童健康保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療援助、收入補(bǔ)充保障以及家庭臨時(shí)緊急救濟(jì)等。 1941年，英國(guó)成立 社會(huì)保險(xiǎn)與相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆·貝弗里奇擔(dān)任主席。1942年，該委員會(huì)完成《貝弗里奇報(bào)告;;社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)》，提出了一整套從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)福利制度體系，主張由國(guó)家為每個(gè)公民提供九個(gè)方面的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，提供全方位的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)以及國(guó)民救助。英國(guó)政府接受了該報(bào)告的主要觀(guān)點(diǎn)和建議，并于1944年發(fā)布社會(huì)保險(xiǎn)白皮書(shū)，制定了《國(guó)民保險(xiǎn)法》、《國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)法》、《家庭津貼法》、《國(guó)民救助法》等一系列法律。1948年，英國(guó)宣布在世界上第一個(gè)建成了福利國(guó)家。《貝弗里奇報(bào)告》和英國(guó)創(chuàng)建的福利國(guó)家模式，對(duì)歐洲其他國(guó)家產(chǎn)生極大的影響，瑞典、芬蘭、挪威等國(guó)紛紛效仿英國(guó)來(lái)建設(shè)福利國(guó)家。貝弗里奇因而被稱(chēng)為福利國(guó)家之父。 1952年，國(guó)際勞工組織通過(guò)了《社會(huì)保障(最低標(biāo)準(zhǔn))公約》(第102號(hào))，這是在國(guó)際組織中首次使用社會(huì)保障一詞。國(guó)際勞工組織將社會(huì)保障定義為：社會(huì)通過(guò)采取一系列公共措施，以保護(hù)其成員免受由于疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡造成的停薪或收入大幅度減少的經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)貧困，并對(duì)其社會(huì)成員提供醫(yī)療照顧和對(duì)有子女的家庭提供津貼。因此，國(guó)際勞工組織將社會(huì)保障劃分為九項(xiàng)：養(yǎng)老金、傷殘津貼、遺屬津貼、失業(yè)津貼、醫(yī)療照顧、疾病津貼、工傷津貼、生育津貼、家庭補(bǔ)貼?！ 「鶕?jù)2011年國(guó)際勞工組織發(fā)布的《世界社會(huì)保障報(bào)告》，在全世界范圍內(nèi)，幾乎所有的國(guó)家都提供了一定程度的社會(huì)保障，但只有少數(shù)國(guó)家建立了門(mén)類(lèi)齊全的社會(huì)保障制度，許多國(guó)家的社會(huì)保障僅局限于少數(shù)幾個(gè)保障項(xiàng)目。全世界只有1/3的國(guó)家(占世界人口的28%)建立了綜合性的社會(huì)保障制度體系，涵蓋國(guó)際勞工組織第102號(hào)公約所包含的各類(lèi)社會(huì)保障分支項(xiàng)目。據(jù)估計(jì)，全世界只有20%的勞動(dòng)年齡人口(及其家庭)真正被綜合性社會(huì)保障制度所覆蓋，實(shí)際享受到比較健全的社會(huì)保障。
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