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2014珠海市以人為本踏實(shí)穩(wěn)進(jìn)推進(jìn)人才強(qiáng)市 筑牢社保體系
2017-06-26 08:00:03
無憂保
一座正在科學(xué)崛起的城市，因人才聚而事業(yè)興?！ ∫蛔哂忻裆閼训某鞘?，發(fā)展成果與廣大人民群眾共享?！ ?014年，珠海市人力資源和社會(huì)保障局各項(xiàng)工作再上新臺階。 從筑巢引鳳到服務(wù)人才，從實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體到建立四支柱兩平臺完善的醫(yī)療保障體系，從就業(yè)政策大禮包到以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從創(chuàng)新鑒定考試到創(chuàng)新人才評價(jià)……回眸2014年，市人力資源和社會(huì)保障局以人為本，科學(xué)決策，以堅(jiān)定的科學(xué)發(fā)展理念和富有創(chuàng)造的工作，推進(jìn)人才強(qiáng)市，筑牢社會(huì)保障體系，交出一份讓人民群眾滿意的答卷?！ ∪瞬艃?yōu)先撬動(dòng)轉(zhuǎn)型升級 社保兜底筑牢民生之基 政策先行，以人才開發(fā)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新 創(chuàng)新是一座城市不竭的動(dòng)力，人才是科技創(chuàng)新的源泉。去年，珠海云洲科技年僅30歲的張?jiān)骑w，當(dāng)選2014年青年創(chuàng)新百杰，并入選高層次人才一級。這是珠海全面實(shí)施藍(lán)色珠海高層次人才計(jì)劃的展現(xiàn)?！ ≈楹２痪幸桓窠等瞬诺臍舛葟暮味鴣?2013年，我市為人才打造出最好的發(fā)展環(huán)境，在全國率先推行人才立法。2014年，市政府發(fā)揮政策導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，梳理升級1+8高層次人才政策體系，修訂出臺《珠海市高層次人才評審辦法》、《珠海市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理暫行辦法》、《珠海市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持辦法》、《珠海市高層次人才住房保障辦法》等4個(gè)配套文件。以言必信，行必果的決心，形成人才磁場，實(shí)現(xiàn)人才集聚?！ ∫援a(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以人才開發(fā)撬動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。市人社局通過創(chuàng)新的高層次人才評審，讓真正掌握核心技術(shù)、在業(yè)界有影響、對珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用的頂尖人才和優(yōu)秀人才脫穎而出。2014年，我市共評審出59名高層次人才、150名青年優(yōu)秀人才，90%以上來自我市三高一特現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。截至目前，我市共評出高層次人才280名、青年優(yōu)秀人才746名?！ ≈惨P，高端人才集聚珠?！ ∩妻恼咧\勢，謀勢需布局。2014年，市人社局精心筑巢，著力打造以高新區(qū)博士后工作站為龍頭、其它工作站、分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地為支撐的博士后工作格局?！ 〕埠米匀挥续P落，人才找到了發(fā)揮才能的著力點(diǎn)。2014年，我市新增3家創(chuàng)新實(shí)踐基地，引進(jìn)8名博士后進(jìn)站。截至目前，我市共有博士后工作站、分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地共25個(gè)，招收引進(jìn)博士后40名，其中在站26名，出站14名?！ ∷{(lán)色珠海，科學(xué)崛起，必須有升級版的創(chuàng)新人才。2014年，市人社局聚焦特殊人才、高精尖專家的培養(yǎng)選拔，上報(bào)4名專家參加享受國務(wù)院政府特殊津貼專家遴選，1人成為國家百千萬人才工程人選候選人?！ 『w圓夢，政策引智留才 美麗珠海，草木繁盛，激發(fā)海外留學(xué)人才紛紛投身珠海實(shí)現(xiàn)中國創(chuàng)業(yè)夢。去年，我市共舉辦4場高層次海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)，邀請近70位海外專家及國家千人計(jì)劃專家來珠?？疾臁！ 〗刂?014年底，我市新增227名留學(xué)人員、42個(gè)留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(其中31個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì))落戶，聚集領(lǐng)軍型人才53人，新增6名國家千人計(jì)劃專家及國家973首席專家等6名其它國家級專家。在我市創(chuàng)業(yè)的高層次留學(xué)人才中，有2人入選廣東省領(lǐng)軍人才，1個(gè)團(tuán)隊(duì)入選廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，在今年公示的我市高層次創(chuàng)業(yè)人才中留學(xué)人員占比為83%。真正實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)一個(gè)高端項(xiàng)目，帶來一個(gè)領(lǐng)軍人才，帶起一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！ ?014年，我市給15家留學(xué)人員企業(yè)項(xiàng)目送去196萬元的專項(xiàng)資金資助。給31家留學(xué)人員企業(yè)送去97.6萬元的場地租金補(bǔ)貼。招賢納才集聚創(chuàng)新動(dòng)力。 創(chuàng)新工作機(jī)制，拴心從服務(wù)開始 政策留人，細(xì)致入微的軟服務(wù)留心。2014年，市人社局打造一站式、樞紐型人才公共服務(wù)平臺，組建一支工作團(tuán)隊(duì)、搭建一個(gè)交流平臺、實(shí)現(xiàn)一站式業(yè)務(wù)辦理、提供一條龍專人服務(wù)，四個(gè)一實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)零距離?！ 娜瞬胚M(jìn)到出，從業(yè)務(wù)申請到辦結(jié)，市人社局全程專員貼心跟蹤服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決公寓入住等方面問題，及時(shí)為高層次人才排憂解難，逐步建立起關(guān)心人才工作和保障人才生活并舉的服務(wù)體系，努力做到人才公共服務(wù)水平與人才新要求、新期待相適應(yīng)，讓人才放心、安心、舒心地在珠海工作生活?！ ≡谑腥松缇侄囗?xiàng)大力度的舉措下，我市已形成人才引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面開放的人才工作新格局?！ √岣呃先舜觯罕婞c(diǎn)贊養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體 讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，不是一句空話，需要實(shí)實(shí)在在的作為。2014年，市人社局做好加減法，一方面推動(dòng)社會(huì)公平，增加城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金;另一方面，推動(dòng)醫(yī)保體制改革，讓群眾少掏錢卻能治得起大病?！ 《烽T區(qū)白蕉鎮(zhèn)燈籠村71歲的李華業(yè)，從2007年1月開始領(lǐng)老年津貼。從每月165元提高到200元，現(xiàn)在又漲到了330元，夠我買煙、買米和油，確實(shí)挺好的。李華業(yè)說?！ ?006年1月珠海實(shí)施新農(nóng)保，規(guī)定年滿60周歲的老年人不用繳費(fèi)即可領(lǐng)取老年津貼。2014年10月，珠海深化養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革，率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！吨楹Ｊ谐青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，領(lǐng)取原新農(nóng)保老年津貼人員改領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，待遇標(biāo)準(zhǔn)從每人每月200元提高至330元，增幅65%，惠及全市2.2萬老年人，為此，全市財(cái)政每年增加投入約4000萬元。目前，珠海城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金達(dá)456元，待遇水平居全省、全國前列?！ 掇k法》的出臺為城鄉(xiāng)居民生活提供了有力的社會(huì)保障，成為珠海注重民生改善、建設(shè)幸福珠海的生動(dòng)注腳?！ 胰松绮可鐣?huì)保障研究所對此給予了高度評價(jià)，認(rèn)為該《辦法》有八大亮點(diǎn)，涵蓋繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、激勵(lì)機(jī)制、提高老年人待遇、新舊政策過渡、新增待遇項(xiàng)目、建立待遇調(diào)整機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度等方面。并為全國各地統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得其他地區(qū)關(guān)注和借鑒?！ ∧壳?，珠海已構(gòu)建起以職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體，以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，人人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)走在全國前列?！ 〈蟛〔挥贸?，四支柱兩平臺密織社保網(wǎng) 沒想到參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)后能報(bào)銷近30萬元，沒有這份保障，這樣的大病我們想治也治不起!家住珠海香洲的居民劉先生，患股骨頭壞死，住院費(fèi)用達(dá)34.2萬元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付11.9萬元后，補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷14.2萬元，合計(jì)報(bào)銷26.1萬元。 大手筆的民生保障投入、一再拉長的民生賬單背后，受益的是每一位群眾。2013年1月1日，我市在全國率先實(shí)施個(gè)人無需繳費(fèi)，覆蓋152萬參保人的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2014年，補(bǔ)充醫(yī)保讓每一位群眾看得起大病。全年補(bǔ)充醫(yī)保待遇支付總額達(dá)4068.5萬元，享受待遇人數(shù)達(dá)3380人，享受待遇人次達(dá)7279人次，人均享受待遇1.2萬元?！ ∩鐣?huì)保障細(xì)致入微，醫(yī)保政策扎實(shí)兜底。自1998年珠海啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革以來，構(gòu)建了職工醫(yī)療保險(xiǎn)、外來勞務(wù)人員大病醫(yī)療保險(xiǎn)、未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、門診統(tǒng)籌制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的四支柱兩平臺，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全面、保障充分、服務(wù)便捷的極具珠海特色的珠海醫(yī)保?！ ≌雇碌囊荒?，市人社局將主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)，加大改革創(chuàng)新力度，以新思維實(shí)現(xiàn)人社事業(yè)新作為?！ 〖ぐl(fā)創(chuàng)業(yè)活力 帶動(dòng)就業(yè)倍增 就業(yè)是最大的民生。面對連年攀升的高校畢業(yè)生人數(shù)，以及越來越龐大的求職大軍，2014年市人社局密集出臺改革舉措，在促進(jìn)社會(huì)高質(zhì)量就業(yè)的同時(shí)，最大限度釋放改革紅利，助推高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！ ?0項(xiàng)卓有成效的就業(yè)政策密集推出 有心人發(fā)現(xiàn)，從2014年初開始，20項(xiàng)立足當(dāng)前，著眼于強(qiáng)力解決就業(yè)難的惠民政策相繼推出，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼對象范圍，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步延長補(bǔ)貼期限…… 同時(shí)，市人社局開拓創(chuàng)新，新增10項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目：培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))基地補(bǔ)貼、中小微企業(yè)一次性補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼、參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)生活補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)補(bǔ)貼等。并為高校畢業(yè)生新設(shè)立了到中小微企業(yè)就業(yè)一次性補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極就業(yè)?！ ∶恳豁?xiàng)卓有實(shí)效的就業(yè)政策，激發(fā)了就業(yè)市場的活力，為社會(huì)穩(wěn)定就業(yè)增添動(dòng)力?！ ?014年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)45876人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)13252人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2188人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2459人。截至12月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%。 多措并舉，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情飛揚(yáng) 就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。高校畢業(yè)生是最具有創(chuàng)業(yè)理想和熱情的年青群體，而珠海擁有全省第二的高等教育規(guī)模，為放飛高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)夢想，讓高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)之路走得更加踏實(shí)穩(wěn)健，2014年，助力高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成為市人社局?jǐn)U大社會(huì)就業(yè)工作的重中之重?！ 〈髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)最缺的是什么?資金!去年5月，珠海創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息管理辦法實(shí)施，降低貸款門檻，擴(kuò)大貼息對象，提高貼息標(biāo)準(zhǔn)，貸款額度提升到最高100萬元。截至12月底我市發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款60筆共計(jì)594萬，同比上年增長58.4倍，帶動(dòng)發(fā)放貸款達(dá)4273萬元。截至目前，珠海支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼項(xiàng)目已達(dá)到16個(gè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供全方位一條龍式的政策保障。 2014年，市人社局開展了珠海市高校畢業(yè)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審，給予8家企業(yè)共50萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資助。舉辦2014珠海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，樹立一批優(yōu)秀的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型，營造出良好的創(chuàng)業(yè)氛圍?！ 〈髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地是大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的重要載體。2014年9月，市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園正式啟動(dòng)，建筑面積3700平方米，可同時(shí)容納80個(gè)團(tuán)隊(duì)入駐，貼心的一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)和效率，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積蓄內(nèi)力，目前已有65家企業(yè)入駐該園。同時(shí)，市人社局初步構(gòu)建起珠海一園多基地的創(chuàng)業(yè)孵化格局，認(rèn)定西部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，市財(cái)政給予一次性20萬元建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)孵化規(guī)模效應(yīng)，2014年全市實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)2710人，帶動(dòng)就業(yè)6958人?！ ≌a(bǔ)貼學(xué)技能 提升青年就業(yè)競爭力 授人以魚不如授人以漁。2014年，市人社局拿出真金白銀，以培訓(xùn)引路，引導(dǎo)萬千勞動(dòng)者通過學(xué)習(xí)擁有一技之長，以勞動(dòng)者素質(zhì)提升帶動(dòng)收入提高，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)?！ 〈髮W(xué)生就業(yè)多了一條路 千金在手不如一技之長。2014年3月，市人社局啟動(dòng)萬名大學(xué)生學(xué)技能計(jì)劃，在廣東省率先探索大學(xué)生持學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書雙證就業(yè)新模式?！ 〈蚱茟艏拗?，畢業(yè)學(xué)年內(nèi)的珠海高校大學(xué)生參加技能培訓(xùn)后，通過鑒定考試獲得證書即可享受相應(yīng)的政策補(bǔ)貼。截至去年底，全市已培訓(xùn)7657名高校大學(xué)生，共發(fā)放了職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼462萬元?！ ∵@種將國家職業(yè)資格證書和學(xué)校學(xué)歷證書雙證結(jié)合在一起的做法，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)出了一條新路，受到高校和大學(xué)生的熱捧。目前北理工珠海學(xué)院將職業(yè)資格證書已納入學(xué)分管理體系，市人社局又分別與北師大珠海分校、吉林大學(xué)珠海學(xué)院簽約開展職業(yè)技能培訓(xùn)合作。通過市人社局牽頭搭建的在珠高校就業(yè)聯(lián)盟平臺，各高校結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展富有特色的技能培訓(xùn)，大學(xué)生技能熱迅速在全市鋪開?！ ÷毠幾鰨徫患夹g(shù)能手 不僅是大學(xué)生，職工學(xué)技能也不用自掏腰包。2014年初，市人社局出臺政策深入探索如何提升在崗職工的職業(yè)技能，在本市繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位在崗職工參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)，可按規(guī)定申請職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼?！ ?014年共有312家企業(yè)申請成為在崗職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)備案單位，有36017名職工申請了新型技能培訓(xùn)方式;;電子培訓(xùn)券，已經(jīng)安排了33221人參加培訓(xùn)，14131人通過考試獲得證書，共申請發(fā)放補(bǔ)貼金額為1021.8萬元。 年鑒定考試量突破10萬人次 在政策引導(dǎo)下，全社會(huì)掀起學(xué)技能熱潮。面對激增的考試人流量，市人社局轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、不斷提升公共服務(wù)體系，夯實(shí)服務(wù)群眾最后一公里。去年，市人力資源鑒定考試院就完成各類鑒定考試11萬人次，年考試量首次突破10萬人次?！ ¤b定考試院的利器是信息化。近年來，通過在全省地級市中率先實(shí)行網(wǎng)上繳費(fèi)、考后審核模式、引入通用智能化考試平臺、開發(fā)了新的職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)，為廣大考生和報(bào)考機(jī)構(gòu)提供更加便利的綜合服務(wù)。 在確保鑒定考試質(zhì)量的基礎(chǔ)上，鑒定考試院在全省率先實(shí)行定點(diǎn)考場管理制度，在斗門、金灣等地設(shè)立分考場，使考生能在較近的考點(diǎn)參加考試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均每年有680多場統(tǒng)考在定點(diǎn)考場進(jìn)行，有8.3萬多名考生享受到這一便利服務(wù)。與此同時(shí)，鑒定考試院還送考下基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年鑒定考試院已為各類特殊人群送考上門490多場次，涉及考生2.4萬多人，鑒定考試院的工作人員幾乎跑遍了全市大大小小的鎮(zhèn)、村(社區(qū))以及1000多家企業(yè)。http://www.cnrencai.com/
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