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胡曉義談退休：適時實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策
2017-06-29 08:00:03
無憂保
中國發(fā)展高層論壇2014于3月22日-24日在釣魚臺舉行。人力資源和社會保障部副部長胡曉義在演講中表示，要合理調(diào)節(jié)撫養(yǎng)比，針對人口老齡化高峰期的調(diào)整，結(jié)合我國人口結(jié)構(gòu)和人力資源供求的趨勢，加強(qiáng)精算，未雨綢繆，預(yù)做安排，適時實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，既保持社保資金的長期平衡，又使我國的人力資源得到更加充分的開發(fā)利用?！ ∫韵聻檠葜v實(shí)錄： 胡曉義：謝謝主持人，各位來賓，女士們，先生們，首先感謝論壇的組織者邀請我到這次高層論壇，并且安排我就建立公平和可持續(xù)的社會保障體系這樣一個問題發(fā)言，我想這是一個很大的題目，我也不可能做一個全面的展開的論述，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，這是中共十八屆三中全會提出的全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，也是開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊前景的重要的舉措，我就更加公平和可持續(xù)這兩個方面談一些看法，首先關(guān)于更加公平，我想講四點(diǎn)看法： 第一，強(qiáng)調(diào)社會保障制度要更加公平，首先是基于公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)特征和基本的價值取向，在國民收入分配的各個環(huán)節(jié)都要兼顧效率和公平，作為再分配的社會保障手段則應(yīng)該更加注意公平，當(dāng)我們確定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向之后，就注意妥善處理市場效率和社會公平之間的關(guān)系，而中共十八屆三中全會明確了使市場在資源配置中起決定性作用，強(qiáng)調(diào)了決定性，同時提出社會保障制度要更加公平，突出了更加，我以為這二者構(gòu)成了相輔相成的平衡關(guān)系，也就是既要讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，同時又讓發(fā)展成果更多、更公平的惠及全體人民?！ 〉诙?，強(qiáng)調(diào)社會保障制度要更加公平，又是基于中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新階段的客觀背景，2013年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了56萬多億，人均6700多美元，進(jìn)入到中等收入國家的行列，但是發(fā)展不平衡仍然是基本特征，在這樣一個階段人民群眾的公平性訴求越來越強(qiáng)烈，在社會保障領(lǐng)域越來越多的群眾從當(dāng)初要求享有基本保障轉(zhuǎn)向要求城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的收入關(guān)系均衡、平等、公正和透明，這種訴求我們應(yīng)當(dāng)看作是一種推動社會進(jìn)步的力量，中共十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)更加公平，我以為這是要求社會保障制度不僅注重發(fā)展規(guī)模和進(jìn)度，而且更加注重內(nèi)部結(jié)構(gòu)均衡，以體現(xiàn)新的發(fā)展階段的鮮明特征。 第三，強(qiáng)調(diào)社會保障制度要更加公平，進(jìn)一步明確了社會保障領(lǐng)域深化改革的方向，自上個世紀(jì)九十年代以來，我國社會保障體系建設(shè)取得了顯著成效，我們著力改革了職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，重建了社會化的工傷、生育保險制度，始建了失業(yè)保險制度，進(jìn)入新世紀(jì)(27.10, -0.79, -2.83%)以后相繼建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，農(nóng)村最低生活保障制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，這些重大的社會保障制度，最遲都在2012年實(shí)現(xiàn)了在全國各地的普及，到去年底，我國基本養(yǎng)老保險覆蓋了8.2億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋了13億多人，工傷、失業(yè)、生育保險分別覆蓋了近2億，1.64億人，和1.64億人，全國統(tǒng)一的社會保障卡已經(jīng)發(fā)放了5.4億張，初步構(gòu)建起惠及全民的社會安全網(wǎng)，在促進(jìn)全體人民公平分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面邁出了一大步。但是我們也看到，我國的社會保障體系仍然有許多不足，特別是相當(dāng)一部分農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員沒有參保，比如養(yǎng)老保險還有將近2億符合條件的人員沒有納入到覆蓋范圍，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度還沒有全面的改革，而與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度雙軌運(yùn)行待遇差的矛盾比較突出，許多地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度還是分設(shè)的，既有違公平原則，也造成公共管理資源的浪費(fèi)，各項(xiàng)社會保障制度之間的銜接也還不夠順暢，在一定程度上阻礙了勞動力的合理流動，進(jìn)而影響了市場對人力資源的配置效率。中共十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)更加公平，所謂更加，我以為既是對前一時期社會保障體系建設(shè)公平性取向的一種肯定，又是在此基礎(chǔ)上針對突出矛盾提出的改革的更高要求?！ 〉谒模窈笠粋€時期，促進(jìn)社會保障制度更加公平的主要任務(wù)，歸納起來有四個方面：一是實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險為重點(diǎn)，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決社會反映突出的雙軌制待遇差的矛盾。三是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，國務(wù)院已經(jīng)決定合并實(shí)施新農(nóng)保、城居保，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，而城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌也需要進(jìn)一步推進(jìn)。四是搞好各項(xiàng)制度之間的銜接轉(zhuǎn)續(xù)，為市場在資源配置中起決定作用掃清制度障礙。
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