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2015提高社保繳費標(biāo)準(zhǔn)為何是變相加稅
2017-06-29 08:00:03
無憂保
2015年提高社保繳費標(biāo)準(zhǔn)是變相加稅？你怎么看？ 從國家層面，應(yīng)當(dāng)盡快拿出改革的措施，下決心把企業(yè)和個人社保負(fù)擔(dān)降下去。眼下，政府和民眾對于社保減負(fù)已形成了共識，這正是趁熱打鐵的好時機，別再把改革無限期拖下去。 十八屆三中全會已明確指出，要適時適當(dāng)降低社會保險費率。國務(wù)院副總理馬凱日前也表示，養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高。但新年以來，各地上調(diào)社會保險繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的熱情卻一點未減。據(jù)報道，進入2015年以來，全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社會保險繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均出現(xiàn)不同程度的上漲?！ ≌{(diào)整理由無非是上一年社會平均工資水平提高了，社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)自然也應(yīng)當(dāng)水漲船高。但是，該理由卻忽略了兩個重要因素。一是我國社保繳費標(biāo)準(zhǔn)已是全球前12位，且其他11個國家都是歐洲高福利國家;二是各地的社會平均工資本身存在著虛高問題，企業(yè)被平均的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。不然，不會有那么多企業(yè)的平均工資低于社會平均工資?！ 〔粌H如此，近年來，各地為完成財政收入任務(wù)，也為了出臺更多的稅收優(yōu)惠政策吸引大企業(yè)、大項目，一般性企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也在不斷加重，收過頭稅、寅吃卯糧、貸款繳稅等現(xiàn)象隨處可見，且不合理收費、罰款等也在抬頭。企業(yè)的稅負(fù)已經(jīng)處于全球很高水平，社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)再不停地提高，屬于變相加稅，多數(shù)企業(yè)將無力承受?！ 〔豢紤]實際經(jīng)濟狀況的社保繳費上調(diào)，無疑是不合理的，尤其是當(dāng)下面臨經(jīng)濟下行壓力，社會保險繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不是要上調(diào)，而是應(yīng)下調(diào)。類似調(diào)節(jié)社保繳費來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的做法早有先例。例如，2008年國際金融危機爆發(fā)時，人社部曾經(jīng)實施了社會保險五緩四減三補貼的措施，允許困難中小企業(yè)暫緩繳納或減征社會保險費，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)。目前的經(jīng)濟形勢，雖然嚴(yán)峻程度不如2008年，但在這種微妙的關(guān)頭，給企業(yè)增負(fù)還是減負(fù)，效果將顯著不同?！ ∷?，從國家層面，應(yīng)當(dāng)盡快拿出改革的措施，下決心把企業(yè)和個人社保負(fù)擔(dān)降下去。上周國務(wù)院副總理馬凱的表態(tài)，從中央的層面來說，似乎已經(jīng)釋放了改革的信號。可如今一些地方又上調(diào)基數(shù)，又讓公眾感覺到，改革信號又變得模糊起來，挫傷了民眾對于改革的期待。眼下，政府和民眾對于社保減負(fù)已形成了共識，這正是趁熱打鐵的好時機，別再把改革無限期拖下去?！ ∽鳛榈胤秸?，也不能被動等待改革。而應(yīng)充分挖掘地方財力，把社保減負(fù)改革馬上推動起來。去年10月，上海就對社保繳費基數(shù)稍微作出下調(diào)，使城鎮(zhèn)職工社會保險中的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險費率水平，總體費率下調(diào)2.5個百分點。下調(diào)后出現(xiàn)的資金缺口，由財政、國資多渠道解決。此次提高社保繳費標(biāo)準(zhǔn)的天津、福建等地，也和上海市一樣同屬發(fā)達地區(qū)，為何反其道而行之?這種竭澤而漁的做法，恐怕將傷害地方的長遠(yuǎn)發(fā)展。譚浩俊(學(xué)者) 鏈接 提高社保制度的公信力和法治化水平 據(jù)報道，從年初開始，天津、重慶、福建、江西等地已執(zhí)行新的社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因為繳費基數(shù)上調(diào)，所以用人單位和職工需要繳納的社保費用均比去年出現(xiàn)不同程度的上漲?！ 睦碚撋险f，隨著社會平均工資的上漲，繳費基數(shù)也必然要發(fā)生一定的變化，因為工資上漲通常代表生活水平與生活要求的提高，只有繳費基數(shù)也提高，才能讓社保繳費也提高，從而保障人們享受的社會保障水平不降低。因此，只要各地按照有關(guān)規(guī)定通過合理計算做出上調(diào)繳費基數(shù)的決定，并沒有不妥之處?！ 〉?dāng)然，這所依賴的前提是對社會平均工資水平的統(tǒng)計真實。正因為一些不可避免的統(tǒng)計偏差的存在，所以，社保繳費基數(shù)的上調(diào)應(yīng)該謹(jǐn)慎而適度。同時也要考慮到，社會平均工資并不能完全反映不同級別勞動者工資的差異性，如果高低差距不大，那么上調(diào)可能對勞動者整體有利，但如果差距較大，而且低收入勞動者占比較多，那么上調(diào)可能會增加一部分低收入者的負(fù)擔(dān)，這也是上調(diào)需要保持謹(jǐn)慎的原因之一?！ ≌驗槔U費基數(shù)和費率不是一個概念，所以上調(diào)繳費基數(shù)，并不意味著改變適時適當(dāng)降低社會保險費率的大方向。擴大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率，這是十八屆三中全會明確提出的目標(biāo)。而且應(yīng)該看到，這兩個目標(biāo)是相輔相成的。要擴大繳費覆蓋面，就要提高人們的參保積極性，而只有人們感受到費率是合理的，并切實覺得社保給他們的生活帶來了變化，增強了他們享受的生活保障，而不是增加了他們的負(fù)擔(dān)，參保積極性才會提高，一些存在的想方設(shè)法規(guī)避社保甚至退保的現(xiàn)象才會減少?！ ∫屓藗兊母惺馨l(fā)生變化，就必須讓社保變得更加公平，更加人性化。一直以來社保制度的多軌運行，繳費負(fù)擔(dān)不同，待遇保障也不同，這會影響一些群體的積極性。根據(jù)去年12月的消息，我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，對雙軌制的破除，是走向更公平的社保制度的第一步。另一方面，社保的統(tǒng)籌水平需要提高，結(jié)束目前的碎片化狀態(tài)，讓社保關(guān)系可以更靈活地隨著勞動者的流動而轉(zhuǎn)移，這也將讓勞動者更愿意繳納社保?！ 】傮w上，要提高社保制度的法治化水平，同時讓社保資金籌措方式變得更加靈活多樣，合理增加財政對社保資金的投入，合理平衡政府、企業(yè)、職工等各方的繳費責(zé)任，實現(xiàn)公平性與激勵性兩個目標(biāo)的有機統(tǒng)一。這才能提高社保制度的公信力，讓企業(yè)和勞動者自愿愉快地參保和遵守制度，減少社保制度安排在現(xiàn)實中的折扣，從而保證充足的資金來源。這些方面都做好了，未來適時適當(dāng)降低社保費率，同時不降低民眾享受的社保水平，才會擁有良好的條件。http://www.cnrencai.com/
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