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彈性退休年齡最新消息
2017-06-30 08:00:02
無憂保
退休年齡后延需要彈性 最近，國務院副總理馬凱代表國務院向全國人大常委會作關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告。據(jù)悉，養(yǎng)老金雙軌制改革方案已經(jīng)擬定，并經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。今后黨政機關、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度?！ o疑，這是非常正確的方向。正如馬凱副總理所說，雖然我國社會保障體系基本形成，但公平性不足。其中，由于機關事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度雙軌運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。顯然，養(yǎng)老保險制度的并軌，不僅有利于整個社會的養(yǎng)老保險制度走上正確的軌道，而且有助于增進社會公平。此次的并軌簡單可以歸納為一個統(tǒng)一、五個同步，制度上的明確規(guī)定，顯示了決策層在推進養(yǎng)老制度改革方面的決斷?！ ∮辛诉@個正確的制度基礎，接下來可以進一步通過智慧的決策來解決資金方面的問題。眾所周知的是，目前各項社會保險繳費比例已經(jīng)較高，財政投入也在逐年大幅度增加，但面對老齡化高峰的迫近，養(yǎng)老撫養(yǎng)比也在不斷增加，醫(yī)療費用在不斷上漲。 這一方面要求除了政府最低限度的社會保障以外，還急需發(fā)展商業(yè)性的養(yǎng)老保險、健康保險等領域。一個社會的保障體系，不應該是單向度的只靠政府，社會保障體系應該是一個立體、多維的體系，所謂立體，是指對普通人的保障很扎實，這種保障來自多方面，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房等，多維，是指社會保障應該是政府與市場相結合共同發(fā)揮作用，政府提供最低限度的保障，而商業(yè)保險可以作為補充?！ ≈贫炔④夛@示了改革者們的巨大決心。與之相比，一些不痛不癢的觀點顯得聒噪。有人建議盡快推遲企業(yè)員工退休年齡，認為現(xiàn)在工人男的55歲退休，女的是50歲退休。企業(yè)的干部，男的是60歲退休，女的是55歲退休。從身體狀況和平均壽命來看，六七十歲看起來就像50多歲的人，身體還很好。以人們身體好來掩蓋養(yǎng)老保險制度改革方面的真問題，實在不應該。解決養(yǎng)老資金問題，或許可以成為延遲退休的一個原因，因為國際上很多國家也有此打算;但是以人們身體好為由，就推導出應該延遲退休，這個邏輯很難成立。翻看網(wǎng)上的評論，反對者眾?！ ∠啾戎拢硪环N觀點更具彈性也更具人性化：規(guī)定一個法定最早退休年齡、一個正常退休年齡和一個最遲退休年齡，讓自己選擇，如果選擇延遲退休，退休金可以增加。這或許更會令人接受。無論何種改革，政策制定之初就要考慮到其中可能存在的阻力以及可操作性，這會直接影響到改革措施具體實施的力度與效果。只延退而不增加退休金，阻力會很大。更何況，這是一個逐步在強調(diào)與增進社會公平的時代，制度并軌也在是促進公平。只強調(diào)延退顯然行不通?！ 〈蠓舆t退休的事實依據(jù)在哪里? 12月24日，全國人大常委會分組審議國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社保體系建設工作情況的報告。在審議中，蘇曉云委員表示，目前企業(yè)員工退休工資的問題比較突出，應立足于體制內(nèi)解決，盡快實施企業(yè)員工推遲退休，從身體狀況和平均壽命來看，60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好。蘇曉云委員建議，把企業(yè)員工的退休年齡男性提高到65歲，女性提高到60歲。這樣多收五年(養(yǎng)老保險)，少發(fā)五年(養(yǎng)老金)，從身體狀況來講，沒有多大影響?！ √K曉云委員說對了一點，通過實施延遲退休，確實可以緩解養(yǎng)老基金的籌資壓力，很多國家和地區(qū)也有類似的操作。但應該認識到的是，延遲退休不是簡單的多收幾年養(yǎng)老保險、晚發(fā)(少發(fā))幾年養(yǎng)老金的問題?！ ∫环N理想化的情況是，養(yǎng)老保險現(xiàn)有的繳費年限是15年，增加到20年、25年，界定就業(yè)人口新參加工作的起始平均年齡是25歲，在參加工作就開始購買養(yǎng)老保險，未到50歲就可以繳齊養(yǎng)老保險。但這樣的理想假設在現(xiàn)實中很難大面積存在，養(yǎng)老保險繳費年限越長，就業(yè)人口購買養(yǎng)老保險的意愿就越低，而在始終愿意購買養(yǎng)老保險的就業(yè)人口中，許多人還可能面臨周期性、階段性失業(yè)，一段時期甚至長期沒有繳費能力。這也就是說，如果按照蘇曉云委員所說，多收幾年養(yǎng)老保險，不僅可能出現(xiàn)大面積的就業(yè)人口退保拒保，而且相當部分的繳費者因為客觀原因，繳齊養(yǎng)老保險可能要拖到其老年，接近甚至超過退休年齡。 蘇曉云委員此前長期在地方黨政機關擔任領導職務，很可能不清楚中老年工人的就業(yè)情況。機關公務員特別是領導干部一般情況下沒有失業(yè)壓力，機關內(nèi)部一些頗顯苛刻的政績考核項目，對中老年公務員也是相當寬待的。但在企業(yè)，很多用人單位根本不考慮超過45歲甚至40歲、35歲的求職者，除了少部分中高層管理人員和財務等專業(yè)性較強的崗位，不少企業(yè)也傾向于拒絕續(xù)聘超過40歲的員工。至于到了50歲、55歲的老員工，則更難在求職市場謀得立足空間。這種情況下，如果一步到位，將退休年齡提高5歲，甚至10歲，就意味著不在少數(shù)的中老年人要在失業(yè)、半失業(yè)的狀態(tài)下熬得更久，還得想辦法繳齊養(yǎng)老保險。 蘇曉云委員說，(企業(yè)職工、退休職工)從身體狀況和平均壽命來看，60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好。這種情況肯定存在。劉曉慶大媽迄今可以飾演少女，費玉清大叔的聲音要比很多小青年還輕柔，但不代表其他女演員過了60歲都能重現(xiàn)青春年少，不意味著其他男歌手在音色上偽裝成小鮮肉。筆者希望，蘇曉云委員以及其他以60歲退休人員看上去很健康很年輕為由要求大幅推高退休年齡的人，能夠拿出令人信服的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，證明中國的退休老人身體倍兒棒，過早退休是國家一大損失?！ ⊥诵堇先?0多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好的判斷，如果只是倡議者基于生活環(huán)境的直觀印象，那當然是不準確的。如果出自有關部門的統(tǒng)計，也未必那么靠譜。2009年12月3日的中國新聞網(wǎng)曾報道，國家衛(wèi)計委(衛(wèi)生部)部署在2020年，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的的健康檔案建立、使用和管理制度。但在今年7月28日，中央人民廣播電臺的中國之聲《新聞晚高峰》報道，黑龍江、四川等地曝出，基層為完成上級衛(wèi)生部門制定的建檔率，在統(tǒng)計編制當?shù)鼐用窠】禉n案時存在各種各樣的造假情況。 一定會有人用日本等國，許多退休老人通過返聘重新進入就業(yè)市場的例子來說明，大幅延遲退休不僅是可能的(老年人身體合乎要求)，也是必要的(發(fā)揮余熱)。事實上，日本等國也因此造成，退休返聘人員對新就業(yè)人員形成了極大的排斥性壓力，很多畢業(yè)生畢業(yè)后根本沒法找到工作，只好長期宅在家里。再說了，日本的退休返聘人員之所以可以形成比新就業(yè)人員更強的競爭力和吸引力，是因為這些人之前就曾繳納過保險，返聘工作等于一邊領取養(yǎng)老金，一邊掙第二份工資，對起薪等要求當然會更低。http://www.cnrencai.com/
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