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標(biāo)簽： 改革
7月1日事業(yè)編制改革：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、一個(gè)轉(zhuǎn)換”
2017-07-01 08:00:03
無憂保
國(guó)務(wù)院公布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，將自7月1日起施行。條例實(shí)施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為合同關(guān)系。依據(jù)條例，事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員外，事業(yè)單位新聘用工作人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘?！ ∽詮?003年中央提出制定人事管理?xiàng)l例的要求開始，《條例》便開始了長(zhǎng)達(dá)11年的漫長(zhǎng)起草過程。其間經(jīng)歷了兩次重大的政府機(jī)構(gòu)改革，原人事部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人力資源和社會(huì)保障部均參與起草。業(yè)內(nèi)人士表示，起草的難度很大程度上源于事業(yè)單位分類不清。2011年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》。這被視為事業(yè)單位改革正式開閘的頂層設(shè)計(jì)。文件明確要求，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理?！ 《聵I(yè)單位改革的難點(diǎn)是人員分流、待遇等人事安排，而只有在完成分類的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)人員的分類管理。機(jī)構(gòu)分類是深化事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)和前提，而由于人事制度改革涉及薪酬、社保、財(cái)政投入等多方面的機(jī)制創(chuàng)新，因而在分類改革整體布局中處于核心地位?！稐l例》的頒布，為事業(yè)單位分類改革提供了人事制度上的法制保障，同時(shí)也對(duì)事業(yè)單位優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)提出了新的要求，成為促進(jìn)事業(yè)單位改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！ 」P者認(rèn)為《條例》的精髓在于實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變、一個(gè)轉(zhuǎn)換。即通過從固定用人到聘任用人的轉(zhuǎn)變、從身份管理到合同管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而開啟了事業(yè)單位用人機(jī)制上的轉(zhuǎn)換?！稐l例》健全了事業(yè)單位人事制度中的兩大基本制度，即崗位管理制度和人事聘用制度?！稐l例》規(guī)定了崗位的類別、等級(jí)和設(shè)置程序，這為事業(yè)單位推行科學(xué)的管理制度奠定了基礎(chǔ)，避免了人為因素的過多干預(yù)?！稐l例》的出臺(tái)解決了事業(yè)單位人事制度與國(guó)家其他公共管理人員管理制度之間的銜接問題。事業(yè)單位人員的進(jìn)口變嚴(yán)，有的單位在進(jìn)人問題上不再出現(xiàn)隨意性，一方面保證工作人員素質(zhì)，另一方面也不易出現(xiàn)蘿卜招聘的腐敗問題。http://www.cnrencai.com/
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