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標(biāo)簽： 社會(huì)保障基金社會(huì)保障社會(huì)
《全國(guó)社會(huì)保障基金條例(征求意見稿)》
2017-07-01 08:00:03
無(wú)憂保
全國(guó)社?；?/a>條例征求意見，立法保障養(yǎng)命錢保值增值 社?；鹂稍诰惩馐袌?chǎng)投資 新華社北京11月26日電 國(guó)務(wù)院法制辦26日就《全國(guó)社會(huì)保障基金條例(征求意見稿)》向社會(huì)廣泛征求意見。這也意味著我國(guó)將從立法層面保障百姓養(yǎng)命錢保值增值?！ ?000年8月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金作為國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，同時(shí)設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)作為基金的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)?！ ≡O(shè)立基金當(dāng)年中央財(cái)政撥入200億元。經(jīng)過(guò)14年發(fā)展，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2014年6月底，全國(guó)社會(huì)保障基金權(quán)益總額10187億元，累計(jì)年均投資收益率7.95%，較好地實(shí)現(xiàn)了保值增值?！ ∫庖姼迕鞔_，全國(guó)社會(huì)保障基金可以在中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)，也可以在境外市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)。 投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)?！ 「鶕?jù)這份征求意見稿，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。國(guó)務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開?！ 「鶕?jù)相關(guān)說(shuō)明，全國(guó)社會(huì)保障基金來(lái)源不同于社會(huì)保險(xiǎn)基金，不由用人單位和個(gè)人的繳費(fèi)構(gòu)成。征求意見稿規(guī)定，全國(guó)社會(huì)保障基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成?！ ∪珖?guó)社會(huì)保障基金條例(征求意見稿) 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng)，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，制定本條例?！ 〉诙l 國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金?！ ∪珖?guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，專門用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。 第三條 全國(guó)社會(huì)保障基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成?！ 〉谒臈l 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)保障基金儲(chǔ)備和支出需要，擬訂全國(guó)社會(huì)保障基金的籌集和支取方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。 第五條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)社會(huì)保障基金的監(jiān)督?！ ∪珖?guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng)?！ 〉诙?全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng) 第六條 全國(guó)社會(huì)保障基金可以在中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)，也可以在境外市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)。 投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)?！ ∪珖?guó)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行?！ 〉谄邨l 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)審慎、穩(wěn)健管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金?！ ∪珖?guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)制定全國(guó)社會(huì)保障基金的資產(chǎn)配置計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目等投資運(yùn)營(yíng)策略，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，集體討論決定?！ ∪珖?guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)制定的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門備案;會(huì)計(jì)核算辦法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門核準(zhǔn)。 第八條 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門報(bào)告基金管理運(yùn)營(yíng)情況，提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?！ 〉诰艞l 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)委托投資全國(guó)社會(huì)保障基金，應(yīng)當(dāng)選擇符合法定條件的基金管理公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人?！ ∪珖?guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)委托保管全國(guó)社會(huì)保障基金，應(yīng)當(dāng)選擇符合法定條件的商業(yè)銀行等專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任全國(guó)社會(huì)保障基金托管人。 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)選擇投資管理人、托管人，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，集體討論決定?！ 〉谑畻l 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)與聘任的投資管理人、托管人分別簽訂委托投資合同、托管合同，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、國(guó)務(wù)院外匯管理部門、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案?！ 〉谑粭l 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定對(duì)投資管理人投資、托管人保管全國(guó)社會(huì)保障基金的情況進(jìn)行考評(píng)?！ 〉谑l 全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人履行下列職責(zé)： (一)運(yùn)用全國(guó)社會(huì)保障基金進(jìn)行投資; (二)提取全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金; (三)向全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)報(bào)告投資情況; (四)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第十三條 全國(guó)社會(huì)保障基金托管人履行下列職責(zé)： (一)安全保管全國(guó)社會(huì)保障基金財(cái)產(chǎn); (二)執(zhí)行全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人的投資指令，及時(shí)辦理清算、交割事宜; (三)監(jiān)督全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人的投資; (四)向全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)報(bào)告托管情況; (五)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)?！ 〉谑臈l 全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人、托管人不得有下列行為： (一)將全國(guó)社會(huì)保障基金財(cái)產(chǎn)混同于其他財(cái)產(chǎn)投資、保管; (二)不公平地對(duì)待其投資、保管的不同基金財(cái)產(chǎn); (三)泄露全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)未公開的信息，利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動(dòng); (四)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院部門規(guī)章禁止的其他行為?！ 〉谑鍡l 全國(guó)社會(huì)保障基金財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、投資管理人、托管人的固有財(cái)產(chǎn)，獨(dú)立于投資管理人投資和托管人保管的其他財(cái)產(chǎn)?！ 〉谑鶙l 全國(guó)社會(huì)保障基金按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠?！ 〉谌?全國(guó)社會(huì)保障基金的監(jiān)督 第十七條 國(guó)家建立健全全國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)督制度?！ ∪魏螁挝缓蛡€(gè)人不得侵占、挪用或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。 第十八條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督?！ ?guó)務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。 國(guó)務(wù)院外匯管理部門、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，對(duì)投資管理人投資、托管人保管全國(guó)社會(huì)保障基金情況實(shí)施監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，及時(shí)通知國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門?！ 〉谑艞l 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金進(jìn)行審計(jì)?！ 〉诙畻l 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)網(wǎng)站定期向社會(huì)公布全國(guó)社會(huì)保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 第四章 法律責(zé)任 第二十一條 全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資管理人、托管人違反本條例第十四條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者國(guó)務(wù)院外匯管理部門、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足100萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，暫?；蛘叱蜂N基金從業(yè)資格，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。 第二十二條 全國(guó)社會(huì)保障基金境外投資管理人、托管人違反本條例第十四條規(guī)定的，按照合同約定處理?！ 〉诙龡l 侵占、挪用或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金的，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、國(guó)務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令追回;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分?！ 〉诙臈l 違反本條例規(guī)定，給全國(guó)社會(huì)保障基金造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！ 〉诙鍡l 國(guó)家工作人員在全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分?！ 〉诙鶙l 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！ 〉谖逭?附則 第二十七條 本條例自 年 月 日起施行。http://www.cnrencai.com/
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