0571-22931819
標(biāo)簽： 社保
2014年7月起事業(yè)單位工資、社保向企業(yè)“看齊”
2017-07-02 08:00:03
無(wú)憂(yōu)保
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》將于7月1日起正式執(zhí)行，因涉及全國(guó)111萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位、3153萬(wàn)事業(yè)編制人員而備受矚目。《條例》涉及建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，以及事業(yè)單位工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)改革等內(nèi)容?！稐l例》共10章44條2800字，看似簡(jiǎn)單的文體背后，隱含的問(wèn)題卻不簡(jiǎn)單：比如，如何建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制;工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)如何落實(shí)，等等?！ ?jù)了解，《條例》的配套文件仍待出臺(tái)。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠于2014年4月25日表示，人社部2014年將研究制定一系列相關(guān)制度，加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理工作?！ 『诵氖且⑷苡萌藱C(jī)制 近年來(lái)，事業(yè)單位人事制度改革取得了較大進(jìn)展，以聘用制度、崗位管理制度和公開(kāi)招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度已初步建立，但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題：能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制尚未真正建立;聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一;獎(jiǎng)懲等激勵(lì)保障機(jī)制不夠健全;人事?tīng)?zhēng)議處理依據(jù)不夠明確等等?！ ∵@是相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人5月15日答小編問(wèn)時(shí)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位人員管理現(xiàn)狀的表述?！ ∥覈?guó)的公開(kāi)招聘制度首次提出是在2005年由原人事部發(fā)布的《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》中，該規(guī)定明確提出事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，凡符合條件的各類(lèi)人員均可報(bào)名應(yīng)聘?！ ∵@項(xiàng)制度自2006年實(shí)施以來(lái)，事業(yè)單位招聘引入了公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把住了人員進(jìn)口關(guān)，提高了新進(jìn)人員的整體素質(zhì)?！ 〉?，上有政策，下有對(duì)策，個(gè)別地方卻屢次發(fā)生蘿卜招聘、內(nèi)部招聘這類(lèi)因人設(shè)崗的用人違規(guī)事件?！ 楸苊獯祟?lèi)事件，時(shí)隔9年之后，新出臺(tái)的《條例》使事業(yè)單位公開(kāi)招聘從部門(mén)規(guī)定上升為了具有法律效能的行政法規(guī)，這無(wú)疑將進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范事業(yè)單位的招聘行為，有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘現(xiàn)象的發(fā)生?！ 稐l例》的核心就是要建立事業(yè)單位人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的機(jī)制，相應(yīng)的，收入也跟著能增能減。而實(shí)現(xiàn)三能是最難的。 中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南如是表示?！ ∈聵I(yè)單位工資將由市場(chǎng)決定 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位跟企業(yè)單位的工資福利待遇差距，一直飽受爭(zhēng)議?！ ∥覈?guó)事業(yè)單位分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類(lèi)型。在很多人的意識(shí)中，全額撥款的事業(yè)單位旱澇保收，最具含金量，只要干好工作就能衣食無(wú)憂(yōu);而自收自支的事業(yè)單位則需要想盡辦法去創(chuàng)收，員工感覺(jué)壓力山大?！ 〈送?，自收自支事業(yè)單位和全額、差額撥款事業(yè)單位之間的工資分配水平差異也比較大，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，主要原因是事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工資制度改革辦法?！ ∵@一局面將于今年7月1日起發(fā)生改變。《條例》第七章第三十三條規(guī)定：國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)?！ √K海南解釋?zhuān)５脑鲩L(zhǎng)機(jī)制就是跟國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)可比人員的工資水平及其變動(dòng)以及物價(jià)的變動(dòng)等情況來(lái)安排事業(yè)單位工作人員收入的增長(zhǎng)，讓事業(yè)單位的工作人員能夠共享國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，同時(shí)使他們的收入與其所提供的公益性服務(wù)、績(jī)效的好差掛鉤，得到其應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬?！ ∥覈?guó)事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，這也是新中國(guó)成立以來(lái)關(guān)于工資的第四次大的改革。此次工資改革辦法的確定，充分考慮各類(lèi)工作人員資歷等條件的差別，使公務(wù)員工資適當(dāng)拉開(kāi)不同職務(wù)、不同級(jí)別之間的差距，使事業(yè)單位工作人員收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)相聯(lián)系?！ ￠L(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位一直是緊密聯(lián)系在一起的，而且多年來(lái)，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的工資管理也是隨著公務(wù)員工資的調(diào)整做出安排，兩者走的是同一條路徑?！ 《绾温鋵?shí)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，是接下來(lái)要面臨的一道難題。對(duì)此，蘇海南開(kāi)出了一劑良方：公務(wù)員的工資調(diào)整在《公務(wù)員法》里講得很清楚，就是要參考企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平情況來(lái)相應(yīng)調(diào)整，所以現(xiàn)在很重要的是要建立健全企業(yè)相當(dāng)人員的工資調(diào)查制度，了解社會(huì)平均工資的變化情況，據(jù)此安排機(jī)關(guān)工作人員工資的調(diào)整，在參考機(jī)關(guān)工資水平及其調(diào)整的基礎(chǔ)上，相應(yīng)安排事業(yè)單位工作人員工資的調(diào)整。蘇海南說(shuō)。 這也就意味著，工資增長(zhǎng)機(jī)制出臺(tái)后，事業(yè)單位的工資調(diào)整將不再簡(jiǎn)單由政府決定，而是跟機(jī)關(guān)一起由政府參照市場(chǎng)可比人員工資水平及其變動(dòng)來(lái)決定。可以預(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)平均工資的調(diào)整，以及物價(jià)的變化幅度等，事業(yè)單位的工資水平將逐步增長(zhǎng)，并與社會(huì)可比人員工資水平保持合理的比例關(guān)系?！ ?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1317157/">事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌終落地 事業(yè)單位退休金可達(dá)四五千元，而企業(yè)單位養(yǎng)老金只有一兩千元。事業(yè)單位跟企業(yè)單位的養(yǎng)老金差距，導(dǎo)致近年來(lái)養(yǎng)老金并軌呼聲一直居高不下?！ ?duì)此，《條例》明確，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
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