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解讀上海版“新國十條”《實施意見》的四大亮點
2017-07-02 08:00:03
無憂保
2015年11月25日，上海市政府發(fā)布《上海市人民政府貫徹〈國務院關于加快發(fā)展現代保險服務業(yè)的若干意見〉的實施意見》(下稱《實施意見》)，分為7大部分共28條，并梳理明確了6大類33項重點工作作為附件。 與其他省市之相比，上海版《實施意見》主要有這樣幾個關鍵詞：制度創(chuàng)新、對外開放、細化政策、改善環(huán)境。保險第一次明確被賦予大保險的概念，在上海經濟社會發(fā)展中將發(fā)揮更重要的作用?！ ≈匦露ㄎ槐ｋU服務業(yè) 新國十條作為保險服務業(yè)發(fā)展的綱領性文件，將保險業(yè)嵌入國民經濟發(fā)展大背景,從依法治國、繼續(xù)深化改革、全面建成小康社會著眼，對于保險業(yè)在完善社會保障體系、完善社會治理體系、提高災害救助參與度、促進經濟提質增效升級等方面的功能與作用進行了充分的闡述，這將大大提升保險業(yè)在宏觀經濟中全局中的定位?！ 秾嵤┮庖姟穼F代保險服務業(yè)定位為成為政府改進公共服務和加強社會社會管理的重要抓手，企業(yè)風險管理和經濟提質增效升級的基本工具，居民民生保障和財富管理得主要渠道。 《實施意見》把發(fā)展現代保險服務業(yè)作為促進經濟轉型、轉變政府職能、帶動擴大就業(yè)、完善社會治理、保障改善民生的重要抓手，這提升了保險的內涵和外延，樹立了發(fā)展大保險的觀念，能更有效發(fā)揮保險的社會穩(wěn)定器和經濟助推器作用?！ H保險中心為目標 《實施意見》提出：到2020年，基本建成與上海經濟社會發(fā)展需求相適應的現代保險服務體系，構建國際領先、輻射全國、繁榮高效、功能齊全的保險市場，提升再保險、航運保險、保險資金運用等領域的定價權和話語權，發(fā)展成為國際保險中心。 對上海來說，對保險深度和密度也有一個確切的指標，但關鍵點在前面：發(fā)展成為國際保險中心，這也是國際金融中心題中應有之義。其中,有三個中心作為支撐：再保險中心、航運保險中心和保險資金運用中心?！ 秾嵤┮庖姟贰H保險中心的職能和作用作了具體的發(fā)揮：國際領先，輻射全國。目前上海保險深度和密度已在全國位列前茅并已超過新國十條的奮斗目標，上海保險業(yè)需要追求的是如何更強，如何對外開放，如何將新國十條確立的一系列任務清單履行得更好?！ 『Ｅ山M合拳關注落地 《實施意見》將新國十條精神全面落地，打出了一套海派組合拳。其中主要圍繞這樣幾個重點展開：利用自貿試驗區(qū)先行先試契機，全面推進上海保險業(yè)制度創(chuàng)新和對外開放;立足上海國際金融、航運中心建設，不斷增強上海保險市場的集聚效應和輻射功能;強化商業(yè)保險對民生保障的有效支撐，完善多層次社會保障體系; 加強保險在特大城市治理中的高效運用，創(chuàng)新社會管理機制等?！ ∵@對于摒棄以保費收入為核心正尋求發(fā)展模式轉型的上海保險業(yè)來說正逢其時。上海將新國十條精神落地，專業(yè)化、精細化是保險業(yè)持續(xù)發(fā)展的方向及目標。其中，重點工作被分解為33項，每項有具體分工，落實責任單位，有明確的時間進度表，具有鮮明的海派特色，力圖在中國保險市場繼續(xù)發(fā)揮銳意創(chuàng)新、引領潮頭的作用?！ ”ｋU創(chuàng)新獲政策支撐 保險國際組織日內瓦協(xié)會副秘書長王樹勛認為，中國是唯一以政府高級別文件的形式來促進保險業(yè)發(fā)展的國家。若干意見把發(fā)展現代保險服務業(yè)放到國家治理的高度，是對保險業(yè)角色的一個新的理論貢獻?！ 秾嵤┮庖姟穭t進一步提出建立支持保險業(yè)發(fā)展的工作機制,推進本市保險業(yè)信用環(huán)境建設;加強保險業(yè)法制環(huán)境建設;加強保險投資興辦養(yǎng)老產業(yè)的用地保障;鼓勵政府以多種方式購買保險服務;切實防范化解保險業(yè)風險等一系列政策?！ 撜f，今年上海保險業(yè)在政策層面得到的支持可圈可點：去年開始在上海自貿區(qū)進行的地區(qū)性金融試驗，保險監(jiān)管機構已出臺多項措施予以配合;8月份，上海市政府出臺了 《關于促進本市互聯網金融產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，對互聯網保險也頗多鼓勵。上海保險市場應抓住發(fā)展契機，先行先試，總結一些可復制可持續(xù)發(fā)展的經驗，為全國保險業(yè)的發(fā)展提供有益借鑒。http://www.cnrencai.com/
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