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2014居住證享同等權利 ＂居住證＂改革最新消息
2017-07-02 08:00:03
無憂保
2014最新消息："居住證"改革保障國民"權利公平" 據(jù)國務院法制辦公室網(wǎng)站消息，國務院法制辦今天就《居住證管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)向社會公開征求意見。征求意見稿規(guī)定了居住證持有人逐步享受的權利及便利。(12月4日人民網(wǎng)) 長期以來，城市中居住證持有人群，享受著城市旁系親屬的待遇，處境尷尬、待遇不均，不能與該城市常住戶口市民享受同等待遇。特別是在醫(yī)療保障、義務教育、住房購買、社會保險等方面存在諸多阻隔墻。本次《居住證管理辦法(征求意見稿)》公開向社會征求意見，并明確了居住證持有人或?qū)⑾砼c戶籍人口同等的多項權利，正是權利公平的真實寫照。 持有居住證的人，一般都是在該城市長期居住，具有穩(wěn)定的工作的人。這類人群把自己的事業(yè)奮斗汗水，潑灑到了城市建設的各個角落，對所在城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但付出與回報沒有形成正比例，反而被當做是打工者、入侵人群、占有城市公共資源的殺手。這不僅傷害了居住證持有人的感情，在一定程度上更是對權利的不公平對待，與以人為本的理念背道而馳?！ ?011年國務院辦公廳下發(fā)了《關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》，要求各地要有針對性地完善相關制度，下大力氣解決暫不具備落戶條件人群當前在勞動報酬、子女上學、技能培訓、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題。各地也紛紛響應。上海實行了準入打分制，切實完善和保障居住證持有人的權利;今年北京也將首個自住型商品房，優(yōu)先向居住證人群銷售。這些都充分展現(xiàn)了權利公平機制建立和完善的痕跡?！ ⊥瑫r，我們不得不看到，居住證持有人群在社會保障、入學教育、住房購買、社會救濟等方面權利的完善，也必將導致大中型城市再一次出現(xiàn)人潮涌動的現(xiàn)象。因此，各級地方政府應該及時完善居住證辦理制度，建立公平、公正、民主、科學的準入制度，合理規(guī)劃城市建設，提高城市基礎設施的保障能力，為廣大居住證持有人營造良好居住、工作、學習、生活的環(huán)境?！ 嗬绞且婪ㄖ螄餍上碌谋厝悔厔荩鎸崿F(xiàn)權利平等任重而道遠，還需下上而求索。但居住證的改革也正是權利公平偉大征程的良好開端?！ 【幼∽C同城同權 須跨過多重障礙 國務院法制辦12月4日就《居住證管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。征求意見稿明確了居住證持有人享受的各項基本公共服務、各項便利和逐步享受的權利及便利。國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門應當積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助、隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權利。 讓持證人享有同等的公共資源、獲得公平的就業(yè)機會、納入社會保障體系等等，本是居住證制度應有之義。不過在現(xiàn)實中，一些城市的居住證含金量大打折扣。居住證被附加了諸如金融服務、電子政務、電信充值、社會性便民服務等各種功能，卻并未從實質(zhì)上涵蓋就業(yè)培訓、子女教育、住房保障等流動人口最為關心的市民待遇，導致居住證叫好不叫座。因此，有必要從國家層面對附著在居住證上的公共服務予以規(guī)范，切實保障持有人的合法權益。 如今，《居住證管理辦法(征求意見稿)》首次明確了持有人將享與戶籍人口同等的多項權利，生動勾勒出同一座城市，同一種待遇的美好藍圖。不過，近年來各地在實施居住證制度過程中，已經(jīng)暴露出一些積弊。居住證同城同權的理想如何照進現(xiàn)實，還要直面和解決這些問題。 首先，消除附加門檻。全國人大代表韓德云曾調(diào)查了10個推行居住證制度的城市，發(fā)現(xiàn)其門檻五花八門，政策區(qū)別明顯。有的要求在當?shù)負碛芯幼》课菟袡?，有的限定具有專業(yè)技能和相應學歷。在韓德云看來，各地政策區(qū)別如此大，農(nóng)民工務工流動性大，如果務工人員從其中一個城市流動到另外一個城市，仍然很難享受居住證帶來的保障?！ 撜f，征求意見稿第二條明確規(guī)定，公民離開常住戶口所在地，到其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領居住證，充分體現(xiàn)了低門檻、廣受益的服務管理理念。不過，鑒于此前公安部有關負責人曾公開表示，《居住證管理辦法》出臺后，由各地從本地實際出發(fā)，因地制宜制定具體實施意見。這不免讓人擔心，一些地方會不會以地方實際之名，將高學歷、產(chǎn)權房等申領條件保留下來?對此，有關方面必須加強監(jiān)督，消除一切附加門檻，將每個符合條件的外來人員納入其中?！ ∑浯?，保障待遇落地。居住證享有與戶籍同等權利，意味著必須做大公共服務蛋糕，增加行政管理成本，對于城市管理者是一大挑戰(zhàn)。同時，那些抱怨居住證搶了城市福利的人們，更是對和外來人員同等分享福利存在抵觸情緒。因此，在規(guī)定同城同權的同時，必須對可能出現(xiàn)的落地難現(xiàn)象有充分研判和應對之策?！ ∧壳斑@份征求意見稿，對于相關部門及其工作人員的問責僅局限于違規(guī)收取費用、收受他人錢物、泄露個人信息等情形。在筆者看來，更應加上一條權利及便利落實不到位。只要強化責任追究，才能倒逼相關部門各司其職，各盡其力，跨過多重障礙，全面做好居住證持有人的權益保障和服務管理工作。http://www.cnrencai.com/
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