0571-22931819
標(biāo)簽： 居住證
2014解讀居住證制度：居住證享同等權(quán)利
2017-07-03 08:00:02
無憂保
專家解讀2014居住證制度：有助消除地域歧視解讀 居住證制度有助消除地域歧視 中央黨校教授王海光表示，居住證制度與以前的審批制度相比，最大的差異在于將標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)化了，政府有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布，人們可以進(jìn)行監(jiān)督。 中國人民公安大學(xué)教授王太元在接受媒體采訪時(shí)表示，中國戶籍改革有兩條主線，一條是做減法，即把原先附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等權(quán)益，剝離下來。另一條是做加法，通過實(shí)施居住證制度，賦予轉(zhuǎn)移入城的非戶籍人員享受公共服務(wù)的權(quán)益。如果不賦予權(quán)益，居住證和暫住證就沒有區(qū)別。 就目前的情況來看，居住證持有人并不是真正完全等同戶籍人口，但是基本上可以保障其在異地的生活中國人民公安大學(xué)教授劉宏斌認(rèn)為，居住證制度是公民自由居住權(quán)利的體現(xiàn)，持有居住證的外地人能夠和常住居民一樣，享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等這些非常重要的權(quán)利。這是一個(gè)很大的進(jìn)步，實(shí)際上在一定程度上消除了地域上的歧視，有助于公民的自由流動(dòng)。有利于實(shí)現(xiàn)公民人身權(quán)利的平等?！ 【幼∽C針對(duì)的人群，一個(gè)是事實(shí)性的外地常住人口，就是在城市居住一年以上并且已經(jīng)融入城市生活的外來人口;另一個(gè)是短期打工的外來人口。在劉宏斌看來，居住證制度改革的指向性非常明顯，就是要保障這兩種人群的權(quán)利。同時(shí)他認(rèn)為，居住證制度改革屬于一個(gè)過渡性改革，外地人口畢竟大多數(shù)都不是要變成本地人，同時(shí)外來人口又需要管理。 盤點(diǎn) 多地廢除暫住證實(shí)行居住證 新京報(bào)小編了解到，目前全國已有多地廢除暫住證，推行居住證制度，廢除暫住證實(shí)行居住證漸成趨勢(shì)?！ 〗衲?1月20日，安徽省合肥市運(yùn)行了17年的暫住證正式退出歷史舞臺(tái)。合肥市將推行居住證制度，取代原有的暫住證管理，外來人口在就業(yè)、社會(huì)保障、就醫(yī)等多方面將享受與市民同等待遇?！ ≡缭?011年1月，四川省成都市就正式施行了《成都市居住證管理規(guī)定》，全面推行居住證，同步取消傳統(tǒng)的暫住證制度。去年，天津市也發(fā)布了《天津市居住證管理暫行辦法》，決定從2014年1月1日至2015年12月31日，試行非天津戶籍常住人口居住證管理辦法，取消實(shí)施多年的暫住證制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，凡符合條件的居住證持有人，通過積分方式可以申辦天津市常住戶口。此舉為實(shí)現(xiàn)外來人口在津落戶提供了可能?！ ×咙c(diǎn) 申領(lǐng)條件 居住半年以上可申領(lǐng)居住證 如何辦理居住證?征求意見稿指出，公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證?！ ∵@一條件與已在實(shí)行的《上海市居住證管理辦法》大體相同。上海規(guī)定，申請(qǐng)辦理《居住證》的，應(yīng)當(dāng)符合在本市合法穩(wěn)定居住;在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月;或者因投靠具有本市戶籍親屬、就讀、進(jìn)修等需要在本市居住6個(gè)月以上這些條件?！ ≌髑笠庖姼迕鞔_，居住證登記項(xiàng)目包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份證號(hào)碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、有效期，以及涉及持證人在居住地就業(yè)居住、享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的其他信息。 中央黨校教授、戶籍改革專家王海光認(rèn)為，在大城市辦理居住證的門檻相對(duì)較高。他認(rèn)為，從未來的發(fā)展方向來講，應(yīng)該把居住證的門檻放低，讓外來人口很容易就可以到城市居住。這樣一來，人口在城市間的流動(dòng)就很容易，有利于縮小城市之間的福利差距。 所享待遇 可享免費(fèi)義務(wù)教育同等權(quán)利 一直以來，讓生活在大城市里的外來人口糾結(jié)的一個(gè)很重要的問題在于，他們無法享受免費(fèi)義務(wù)教育等基本權(quán)利。 這些權(quán)利在昨日的征求意見稿中得以明確。居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊拿赓M(fèi)接受義務(wù)教育、平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、基本公共就業(yè)服務(wù)、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存、提取和使用住房公積金等基本公共服務(wù)。 與始于上世紀(jì)80年代中后期的暫住證相比，取而代之的居住證賦予了外來人口更多的公共服務(wù)和便利?！ 〕酥猓髑笠庖姼暹€指出，居住證持有人在居住地享受按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)證等便利?！ ≌髑笠庖姼暹€提出，國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、居民委員會(huì)選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。
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